基层统计数据质量中存在问题及应对策略探究

1、基层统计数据质量中存在问题及应对策略探究中图分类号：f222文献标识：a文章编号：1009-4202(2012) 12-000-02摘 要本文主就目前基层统计数据质量中所存在的问 题进行了分析介绍，并提出一些相关的改进措施，望能借本 文的介绍来达到提高基层统计的数据质量，避免弄虚作假的 现象出现，让基层统计工作可以真正有效地为基层经济发展 服务。关键词基层统计数据数据质量一、前言随着我国经济的高速发展，信息化、数字化时代也随之 而降临，使得社会的统计信息需求量愈来愈大，也使得国家 对于基层统计的数据质量要求也愈来愈高，这给我国的统计 数据工作带来了极为严峻的挑战。不可否认，作为我国统计 数据的

2、基石和源头，基层统计质量的高低将会直接影响政府 的统计公信力，所以，怎样保证基层统计的数据质量，保证 数据统计工作的准确以及可靠，是目前我国基层统计数据工 作者们急需解决课题之一。二、基层统计数据质量中存在的问题1领导干预，影响数据真实性部分地区的领导为增加政绩，故意缩小或是夸大数据， 导致统计工作者被动更甚是主动地参加弄虚作假。因此数据 上报以后又退回来重做的事时常发生，其主要的原因就是由 于统计工作的抗干扰能力较差，地方统计部门对统计数据进 行搜集、上报，且直接由地方的统计部门干部进行管理，因 而工作经费也对地方有着极大依赖性。而此统计数据又与干 部职业生涯、奖惩状况有着深厚的关系，因此，

3、统计数据已 经演变为领导们政绩评定标准之一。由于该统计工作是由领 导们自己任命同管理的相关干部完成填写，所以，极易影响 统计工作的独立性1。2. 统计数据的基础不够强部分基层单位对数据统计工作不够重视，撤或并统计机 构，随意更换统计人员，或一人身兼数职，导致统计人员过 度分心，从而影响数据统计工作的质量。一些单位的统计台 账、核算资料、原始数据不够健全。有的甚至是没有统计台 账同原始记录，致使统计数据缺少可靠依据。且部分基层单 位的统计台账、原始记录不规范、不完善，仅凭印象随意 填写，甚至有的连报表也没有，是由工作人员来估报，导 致统计数据的随意性大，很难确保基层统计的数据质量准 确。3. 核

4、算技术性差错由于工作的方法、个人认识的能力、企业人文环境遗迹 统计制度等因素的限制，数据统计存在着实际情况与统计信 息脱节的情况。且一些部门的报表报送时间太早，无法提供 财务数据，有的则是由于对统计数据的指标涵义有不同理 解，发生虚报或是漏报，还有的就是在数据的处理及填报过 程中笔误等，以上均有可能引起技术性的误差。除以之外， 在对数据进行整理过程中，因为指标口径、计算公式或计算 存在一定错误亦均可能引起统计数据误差；且数据分析过程 中，优于数据使用不当，亦容易产生错误的结论及观点2。4数据的适用性薄弱导致数据的适用性薄弱的原因有如下两个：一是在具体 的实践工作里没有能使已经确定的数据统计的指

5、标，在一定 的时期内保持数据的稳定，或是在没充足理由的条件下，随 意地更改统计的指标，无法确保所有的数据衔接以及整个的 体系完整；二是由于指标的含义、统计方式和口径上达不到 统一，还有的是由于指标的含义含糊不清，没有或未能对之 做出清晰界定，导致工作者不能根据需要进行数据的调整， 无法在时间的序列上实现数据的可比性，还有可能会由于误 解指标而发生滥用数据的情况。三、解决基层统计数据质量问题的策略1改建科学干部考核体系，淡化统计数据政绩观首先，应该在研究调查的基础上，设立可行的切合实际 的考核目标，避免由于不切实际的考核目标而产生的浮夸虚 报现象。其次，应该制定完善的科学的干部绩效考核体系， 把

6、定性考核与定量考核有机地结合在一起，改善考核目标的 实绩统计手段，保证实绩考核目标的数据真实性。第三，应 当设立相应的干部的政绩公议体系，扩大干部的政绩考核民 主化的程度。群众对干部的政绩拥最为了解及最为掌握，因 此，其具有无容置疑的评判权及发言权。实施干部政绩的公 议体系可以避免以前那种干部“欺上瞒下”的弊端，同时组 织部门应当定期通过政绩的公议体系对干部领导开展政绩 的评议活动，来增强干部工作的民主化以及公开化的程度， 使群众可以参与到干部的政绩考核工作里去，让干部领导的 政绩考核准确性得到不断的增强。2建立科学的统计机制，及时、准确的上报统计报表为提高统计数据的质量控制，应当进一步地规范

7、业务的 流程，加强基础建设工作，理顺工作的关系，建立科学的数 据统计机制。首先是统计台账，统计台账的设立能保证统计 数据可以数出有据，工作人员根据各项报表管理的工作需 要，经常需要登记和积累数据资料，统计台账的完善，可保 障统计数据的完整性和系统性。同时登记统计台账的时候， 也能根据数据间的逻辑关系，及时地发现数据的错误，进行 统计数据核实，以提高统计的数据质量。其次是原始记录， 统计的原始记录是数据最初的记载，是数据统计的工作基 础。若是原始数据不对，绝对是行不通的，因此，我们要 理顺原始记录，进行标准化的管理，让数据的采集、整理及 传递有制可循。最后是统计报表，统计报表一定要签名认可, 并

8、按规定进行定期保存，因此统计工作者进行统计报表填写 不仅要对自身行为负责，同时也要对社会、历史负责，确保 能及时、准确的上报统计报表(3)。3. 加强统计队伍的建设，全面提升统计工作者素质首先基层单位应当在统计工作人员的职称评定、工作环 境以及社会福利等方面加以关注，确保有相对稳定的统计人 员。其次是招聘统计工作者要严格地执行持证上岗的制度， 并且加强在职的统计人员业务培训和指导工作。最后，必须 要加强统计工作者的思想道德建设。统计的工作要求统计工 作者具有一定高度的责任心，才可以保证有效地减少工作的 失误，确保统计的数据质量水平(4)o4. 改革数据统计方法及制度目前我国的数据统计制度仍存在

9、很多问题，例如调查的 方法单一、任务繁重、体系指标不尽合理、仍然过多的依赖 全面报表以及任务完成的条件脱节等，要想解决该问题就一 定要加快对调查方法以及统计制度的革新。第一，必须要明 确应该收集哪些数据同资料，统计机构的责任除将这些资料 数据进行收集、整理以外，还需要进一步对这些资料数据进 行统计分析，也可将数据得分析工作交由相关的社会研究部 门，这些都需要用一定的体系制度形式进行规定。第二，建 设一个更为完善的统计核算体系以及能适应数据资料转变 方式的统计数据指标体系，且要保证确定的数据统计的指标 体系的相对稳定和统一，对于指标的计算风湿、统计的口径、 含义等都需要做出明确的范围界定和说明，

10、保证同一指标没 有两种口径杜绝随意变更的现象，这些都是需要使用制度形 式给予规定。就一方面而言，如此可保障统计数据的时间可 比性，让其能够很好地反映出现象的数量发展特点。而就另 一方面而言，这样根据指标说明和研究需要进行的统计数据 分析和调整更利于使用者，能实现数据适用性的增强。另外 应该创建从我国的实际考虑的符合科学要求的调查统计方 法体系，可以适当地减少统计报表，并推广抽样调查形式， 注重效益的增长、时效的提高、成本的节省，减少统计工作 人员的负担。四、结语正确地了解基层统计数据工作中出现的新问题、新情 况，及时地采取对应措施，提升统计的水平，提高统计数据 的质量，笔者希望能够通过介绍统计数据质量中所存在的 问题，唤起广大的统计工作者和各级统计部门对统计数据质 量的重视，坚决杜绝防止弄虚作假现象的发生，从根本上提 升统计数据质量。使统计工作可以更好地为社会经济服务， 促进社会经济的又好又快发展。参考文献:1 周开楚提髙统计系统执行力推动调查事业繁荣发 展中国信息报.2012.