2008年从化市温泉镇生物医药产业园概念规划

1、项目名称：从化市温泉镇生物医药产业园概念规划委托方（甲方） ： 从化市温泉镇人民政府承担方（乙方） ： 广东省城乡规划设计研究院国家事业法人代码： 455859153 城市规划编制资质证书等级：甲级城市规划编制资质证书编号： 建 成规编第（ 021072）院长：杨细平总工程师：马向明院规划设计成果专用章：规划设计编制完成时间：2008 年 6 月主编单位：广东省城乡规划设计研究技术审定：温春阳高级规划师技术审核：蔡克光高级规划师项目总负责：骆文标规划师张 磊助理规划师项目组成员：骆文标规划师土地利用规划张磊助理规划师道路交通规划刘伟仪助理规划师绿地、景观系统规划吴海燕助理规划师公共服务设施规划

2、冯启胜助理规划师城市设计李燕彬助理规划师城市设计李仕凤高级工程师给排水工程钟伟良工程师电力电信工程项目顾问：马向明总规划师、高级规划师技术总顾问张志坚副总工程师、高级工程师给排水技术顾问张庆辉副总工程师、高级工程师电力电信技术顾问目录一、规划背景与概念分析 . 11. 概念解析 . 12. 生物医药发展环境. 22.1 区域环境特征. 22.2 城市环境特征. 23. 上层次与相关规划要求. 33.1 广州市规划发展要求. 33.2 从化市规划发展要求. 43.3温泉镇总体规划的要求. 43.4 上层次规划发展定位指引. 5二、园区用地空间现状分析 . 51. 现状特征 . 51.1 位置与范

3、围 . 51.2 自然条件 . 61.3 用地现状 . 62. 发展条件分析. 72.1 发展机遇 . 72.2 面临挑战 . 83. 关注重点 . 93.1 功能定位与主导发展方向的确定. 93.2 与外围相关产业的协调. 10 3.3 生态优势的保持与特色凸显. 10 3.4 合理的开发时序与可持续的发展模式. 10 三、规划理念与规划目标 . 11 1. 规划理念 . 11 2 发展目标 . 11 3 主要结论 . 11 四、发展策略 . 12 1. 空间策略 . 12 2. 产业发展策略. 12 3. 特色化策略 . 13 五、规划方案比选 . 14 1. 方案比选 . 14 2. 方

4、案确定 . 17 六、规划布局 . 17 1. 规划构思 . 17 2. 空间布局 . 18 2.1 概念引进 . 18 2.2 整体空间结构. 18 3. 用地布局规划. 20 3.1 工业用地 . 20 3.2 公共设施用地. 20 3.3 道路交通系统. 21 3.4 绿地系统规划. 24 3.5 景观系统规划. 25 七、基础设施规划 . 26 1. 给水工程规划. 26 1.1 供水现状 . 26 1.2 规划目标 . 26 1.3 用水量预测 . 26 1.4 供水规划 . 27 2. 排水工程规划. 27 2.1 排水现状 . 27 2.2 规划目标 . 27 2.3 排水体制规

5、划. 27 2.4 雨水工程规划. 27 2.5 污水工程规划. 28 3. 供电工程规划. 29 3.1 现状概况 . 29 3.2 规划目标 . 29 3.3 负荷预测 . 29 3.4 电源规划 . 30 4. 电信工程规划. 30 4.1 现状概况 . 30 4.2 规划目标 . 30 4.3 电信工程负荷预测. 30 4.4 电信局点及通信通道规划. 31 4.5 移动通讯规划. 31 4.6 邮政规划 . 31 5. 燃气工程规划. 32 5.1 规划目标 . 32 5.2 气源规划 . 32 5.3 供气规模 . 32 5.4 供气系统规划. 32 八、环境保护规划 . 33 1

6、. 规划原则与目标. 33 2. 水环境保护规划. 33 2.1 环境影响预测. 33 2.2 水污染治理 . 34 3. 大气环境保护规划. 34 3.1 环境影响预测. 34 3.2 大气治理 . 34 4. 声环境保护规划. 35 4.1 声环境现状 . 35 4.2 环境影响预测. 35 4.3 噪声污染控制. 35 5. 固体废弃物污染控制对策. 36 5.1 生活垃圾 . 36 5.2 工业固体废弃物. 37 5.3 其他 . 38 6. 环境管理措施. 38 九、规划实施策略 . 39 1. 实施保障 . 39 1.1 体制保障 . 39 1.2 资金保障 . 39 1.3 技术

7、保障 . 39 2. 分期实施 . 40 2.1 分期开发原则. 40 2.2 分期开发时序选择. 40 十、近期建设 . 41 1. 近期重点建设地块. 41 专题一、国内外生物医药产业园案例分析 . 42 1.国内外生物医药基地发展概况. 42 2.实例列举 . 43 3.案例比较分析与经验借鉴. 47 图纸目录01区位图02土地利用现状图03基地现状高度分析图04现状坡度分析图05现状环境分析图06规划结构图07土地利用规划图08道路规划图09道路红线规划图10配套设施规划图11绿地系统规划图12景观系统规划图13给水工程规划图14雨水工程规划图15污水工程规划图16燃气工程规划图17电

8、力工程规划图18电信工程规划图19土地开发时序图20近期地块开发意向图21建筑形态导引图从化市温泉镇生物医药产业园概念规划一、规划背景与概念解析1. 概念解析狭义的 “ 生物医药 ” ，即人们通常所说的“ 现代生物医药 ” 或“ 新兴的生物医药 ” ，是指人们运用现代生物技术生产的用于人类疾病预防、诊断、治疗的医药产品，包括基因工程药物、基因工程疫苗、新型疫苗、诊断试剂（盒）、微生态制剂药物、血液制品及代用品等。广义的 “ 生物医药 ” ，则是国内约定俗成的一种“ 大生物医药 ” 概念。国内各省市、地区根据各自的实际情况，对其赋予了不同的内涵。如上海张江“ 药谷”国家级生物医药科技产业基地，其

9、产业发展方向定位为生物技术、新型制剂、 医学工程和天然药物； 广州市在制定的 “ 十五生物医药产业发展规划” 中，明确指出了“ 大生物医药 ” 概念并确定其重点发展领域为： 以基因工程品种为代表的生物医药产品，以中药现代化品种为核心的现代中药产业，利用现代生物技术 （生化技术）发展生化制药产业和立足“ 大生物医药 ” ，促进相关产业发展等四个方面。实际上，就所谓的 “ 广义生物医药 ” 而言，将其称作为 “ 现代生物技术与新医药 ” 更为恰当，之所以采用 “ 生物医药 ” 的提法，主要目的旨在树立一面“ 高科技 ” 的旗帜，聚集各方面力量， 汇集各种生产要素， 通过大力发展新兴的生物医药产业，

10、加快用现代高新技术改造传统医药产业的步伐，促进医药工业的快速发展和结构升级。一般的“生物医药产业”概念，主要是指以生物技术和基因技术、新型制药工艺与方法等高新技术应用于药品研制的新型产业。根据国家2002 年颁布的国民经济行业分类和代码 ，生物医药工业包括：化学药品原药制造、化学药品制剂制造、 中药饮片加工、 中成药制造、兽用药品制造、 生物生化制品的制造、卫生材料及医药用品制造、 医疗仪器设备及器械制造。 生物医药工业是一种复合的概念，可划分为化学药品制造业、 重要药品制造业、 生物药品制造业和医疗器械制造业四个行业。 因此，生物医药业可以包括各类药品和医疗器械的生产，还可包括药品与医疗器械

11、的前期研制、后期销售与贸易、 整个过程的监督管理， 以及物流、金融和中介服务等等。可见，生物医药产业是一个复合的产业概念，既包括生物医药工业产品、功能性食品的研究与生产，也包括相关的金融、商业贸易、物流、产业中介和医疗保健等现代服务业。从化生物医药产业园的产业发展也应该属于这样一个复合概念。2. 生物医药发展环境2.1 区域环境特征20世纪 90 年代以来，全球生物医药品销售额以年均30%以上的速度增长，大大高于全球医药行业年均不到10%的增长速度。 2002 年，全球生物技术产业的销售额约为 450 亿美元，其中生物医药销售额约为400 亿美元， 2003 年达到600 亿美元。生物医药产业

12、正快速由最具潜力的高技术产业向高技术支柱产业发展。生物医药产业在我国是一个起步较晚的产业，其规模也相对比较小。目前我国内地生物医药企业只占整个医药产业中的很少一部分。但是随着生物技术的发展，人民对新药的需求不断增加，生物医药这个以高新技术为主的产业，日益发展壮大，并逐步成为一个独立的、对国民经济起着重要作用的新型产业。目前，国内已经有 80 多个地区（城市）提出建设生物医药科技园，而国内已成立的 50 多个国家级别高新技术产业开发区也都将生物技术作为其中需要加速发展的高新技术产业之一。2.2 城市环境特征悠久历史和广泛社会基础以及合适气候条件都为广东生物医药发展提供得天独厚的条件。广东省的生物

13、医药工作一直走在全国前列，其中以中医药为代表，其在全国都有着举足轻足的地位。（1）中医服务覆盖面较广至 2005 年，广东省有中医院 （含中西医院、 民族医院） 144家，病床 20360张，其中全国示范性中医院9 所、省级示范性中医院7 所、甲等中医院 56 所（其中三级甲等 13 所） 。（2）中药产业发展居全国前列目前广东省已拥有一批有影响力的中药企业集团，并形成较为完善的中药产业链，是我国中药出口大省。2005 年，广东省有中药饮片加工企业29 家，中成药制造企业 78 家，中成药生产企业全部通过药品生产质量规范（gmp）认证；中药产业销售收入89.2 亿元。（3）中医药研发体系初步形

14、成2005 年，广东省有各级中医药科研机构13 所，已建成国家级重点实验室（中心、基地） 4 个，省部级重点实验室（中心、基地）5 个。至 2005年，广东省共获各级科技成果奖237 项。（4）中医药类高等教育体系日趋完善2005年，广东省共有中医药类本、专科专业点52 个，毕业生达 2134人；全日制在校研究生2155 人，其中博士研究生617 人，是全国中医药学科设立博士后流动站、博士点和硕士点最多的省份。总体来看，广东中医药发展积累了明显的资源优势、人才优势、 科技优势、产业优势，已经具备建设中医药强省的各项基础条件。3. 上层次与相关规划要求3.1 广州市规划发展要求广州市城市总体发展

15、战略概念规划作为广州市空间布局发展策略中的“北优”地带，北部是广州主要的水源涵养地，应优化地区功能布局与空间结构，确立“生态优先”的建设战略思想，寻求一种既能应对发展挑战又解决环境问题的城市发展模式。广州市工业布局调整规划（20012010） 由于从化是广州市北部主要生态保护区和饮用水源保护区，是广州市城市空间发展“北优”战略的主要地区。 从化的发展应该按照现代化经济发展的总体趋势，以加速现代化建设进程为目标，集约发展第一产业， 优化跨越发展第二产业，大力促进第三产业， 致力发展生态型绿色工业为主导的工业组团。从化的发展应该按照现代经济发展的总体趋势，以加速现代化建设进程为目标， 集约发展第一

16、产业、优化跨越发展第二产业、大力促进第三产业，致力发展生态型产业，推动三次产业整体结构的升级优化。从化市工业发展的方向为： 以发展高新技术产业和环保产业为主导，建成集电子信息、绿色食品加工、生物制药、精细化工、机电制造等行业于一体的高科技生态工业园。积极发展电子信息产业和生态型产业两大高新技术产业。 重点培育摩托车及汽车配件制造业、食品饮料工业、生物医药工业三大支柱产业。广州市工业发展和空间布局第十一个五年规划确立了“有所为，有所不为”的原则，集中力量抓好重点行业、重点企业和重点产品。重点培育生物医药成为新兴支柱产业。 重点发展基因药物、 现代中药和生化药品产业， 着力打造三大生物医药平台，

17、广州市域外围地区将集中建立从化明珠生物医药产业基地等若干医药产业园区， 对从化产业进一步升级发展指出了方向，指出了从化应该根据自身的特征选择合适的产业发展。3.2 从化市规划发展要求从化市国民经济和社会发展第十一个五年发展计划确定从化市北部山区要充分发挥综合资源优势，推进优势资源的合理开发和深层加工，提高农业综合开发水平， 积极发展绿色经济和旅游业。 继而提出“工业强市、农业稳市、旅游旺市、环境立市、科教兴市”五大战略，进一步发展环保型的高新技术产业、建材、机械、电子、服装、食品、五金工艺加工业。要求温泉以北四镇及街口镇，主要参与明珠工业园区和经济技术开发区的招商引资。3.3温泉镇总体规划的要

18、求温泉镇总体规划中指出温泉镇可重点发展的产业为：生态旅游业、金属制品业（摩托车配件）、纺织业、工艺品加工业（木雕工艺） 、生物医药和电子产品加工业等。可作为支柱产业培植的产业类型为：生态旅游业、金属制品业（摩托车配件）、工艺品加工业以及生物医药等。3.4 上层次规划发展定位指引从 广州市城市总体发展战略概念规划 、 广州市工业布局调整规划 （20012010） 以及广州市工业发展和空间布局第十一个五年规划等的规划要求来看，从化市可选择发展的产业主要包括旅游业、三高农业、电子信息产业、环保生态型产业、摩托车及汽车配件制造业、食品饮料工业、生物医药工业、高新技术产业。其中，温泉镇可选择发展的产业类

19、型包括旅游业、三高农业、摩托车配建和生物医药产业等。从从化市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要要求来看，从化市可选择发展的产业类型包括高新技术产业、建材、机械、电子，服装、食品、五金工艺加工、生态旅游、房地产、商贸流通业、信息服务业和教育产业以及生态农业。依照从化市产业发展和布局要求，温泉镇可选择发展的产业类型为生态旅游、生态农业、农副产品加工业、高教产业和适当的房地产业。二、园区用地空间现状分析1. 现状特征1.1 位置与范围本基地位于广州市东北角的从化市温泉镇境内，交通区位和生态环境条件优越。基地西临105 国道，北到耀华新型建材有限公司，面积约为187.34 公顷。距从化市中心街口1

20、3km（约 10 分钟车程），离广州主城区中心距离约为 66km（约 50分钟车程）。1.2 自然条件基地内地势起伏较大，呈现中间高、两侧低，北部高、南部低的地势格局，地面标高界于40140之间。中部一主要山丘贯穿规划区南北，地表有一些小水沟。区内气候属于亚热带海洋性季风型气候，夏季漫长无酷热，冬季温暖，春秋两季短暂而不明显。全年平均气温 22.5 摄氏度，年温差1517 摄氏度，雨量充沛，年平均降水量1510mm，年平均相对湿度77%，温暖湿润，利于药用植物生长。1.3 用地现状（1）耕地、园地和林地现状用地中以耕地、园地和林地为主，约占总用地的 80%，园地和林地贯穿规划区南北，将规划区划

21、分为若干分散地块，面积约为131.3 公顷，以种植荔枝和龙眼等果树为主。耕地分布于各园地、林地间的低洼、平坦地带，面积约为18.65公顷。（2）村镇建设用地规划区内散布着若干农村居住点，村镇建设用地占2.29%。区内村庄建筑多为解放时期军事仓库改造房，年代久远，建筑质量教差， 且相当部分住房空置。 规划区西侧为家禽养殖场。（3）道路广场用地规划区内有两条主要道路，一条为规划区西侧的105 国道，一条为规划区北侧道路， 除此两条高等级的道路外， 园区内有三条东西向的低级别道路，道路宽度约为 3 米左右，仅能单向通车，道路广场只占总用地面积的2.65%。（4）工业用地主要集中在 105 国道和北部

22、道路两侧，其中105 国道一侧有广州汉方现代中药研究开发有限公司、 云星水泥制品厂等， 在北部道路一侧有耀华新型建材有限公司和广州誉桦木业有限公司等。（5）水域用地由于规划区地势起伏较大，水域主要以水塘的形式集中在规划区中部的低洼山谷地段，在规划区中部有一条3 米灌溉渠由山顶向两侧延伸贯穿规划区南北。现状用地汇总表2. 发展条件分析2.1 发展机遇2.1.1全球生物医药快速发展，国内医药需求有较大增长空间国际上， 90 年代全球药品市场总销售额的年均增长速度达10%，预计到2010年世界药品市场将达到7000亿美元左右。从国内市场看，目前我国人均年序号用地代号用地名称面积（公顷）比例（ % ）

23、1 m 工业用地18.04 9.63 2 r 村镇建设用地3.73 1.99 3 e2 耕地15.22 8.12 4 e3 林地66.35 35.42 5 e4 园地56.1 29.95 6 s 道路用地4.8 2.56 7 e1 水域5.46 2.91 8 农田保护用地17.64 9.42 总计184.40 100.00 医药消费 50 元左右，而发达国家达500 至 600 美元，随着经济发展和人民生活水平不断提高，国内医药市场发展潜力巨大。2.1.2 广州作为区域金融、商贸、交通和科技中心的地位日益强化，对广州生物医药产业发展将起到强势的促进随着珠三角高速公路网络体系的逐步完善，新白云国

24、际机场投入使用，广州社会经济发展进入新的阶段，区域金融、 商贸、交通和科教中心地位日益得到强化，城市经济吸引力不断增加， 这为广州市生物医药产业发展奠定了良好的基础。本次规划基地处于广州北部的从化市内，与广州市区有着便捷的交通联系。同时，在花都和白云区交界的新白云国际机场建成投入运营后，其快速的客货流集散对基地的产业带动效应也是巨大的。2.1.3南部白云生物医药产业园的建立这一发展契机白云生物医药产业园，定位为广州国家级生物产业基地拓展区的重要组成部分，未来将引进广药集团、 北大未明集团等国内著名医药公司。紧临白云区的从化市也将受到其强有力的辐射作用，从化市政府应该抓住这一发展契机，利用自身良

25、好区位优势与自然条件，打造自己的生物医药品牌。2.1.4规划区位于风景秀丽的温泉镇，基地自然生态环境优美温泉镇有得天独厚的自然环境，是驰名中外的风景区和疗养胜地，生态环境优美。山体延绵，树木青翠，阳光充沛，空气清新，动植物种类繁多，风景迤逦自然生态维护较好。本基地位于温泉镇南部，基地本身处在一种未开发和少开发的状态，自然环境保护的很好，非常有利于生物医药等对自然环境要求高的产业进驻。2.1.5从化市、温泉镇政府的高度重视在“工业强镇”目标下，温泉生物医药产业园作为“一区两地三板块”发展格局中的“两地”之一，园区的发展将会受到多方关注，也必然会得到从化市政府、温泉镇政府以及各部门在政策、资金、用

26、地等方面的大力支持。2.2 面临挑战2.2.1 目前各地区都将生物医药作为支柱产业进行培育，地区之间以及地区内部竞争激烈。随着生物医药产业的飞速发展，国内各省市纷纷行动起来， 加大力度， 推出了一系列政策、 措施来推进生物医药产业的发展。医药市场将进入竞争激烈、 充满挑战的状态， 各地区将对产业资源进行激烈的争夺，即使是在珠江三角洲乃至广州内部都会形成激烈的竞争势态。2.2.2温泉镇以及从化市生物医药产业等级较低，未形成较高的产业聚集效益，由于温泉镇本身经济发展水平的限制，现状并无大的医药产业，医药产业还处于低级阶段， 只有一些分散的医药企业 （如基地西南侧的广州汉方现代中药研究开发有限公司）

27、，温泉镇本身未形成较高的产业聚集效益。2.2.3基地地势起伏较大，山体对基地进行了分割，成片开发难度较大。基地内山势起伏、地形多变，在带来良好自然生态环境的同时，不可避免的给地块开发带了一定的难度， 特别是基地内主要山体集中在中部，将地块分割成了多个小地块， 各地块被山体阻隔， 将增加基础设施建设成本， 尤其对成片的产业开发将会造成很大的障碍。2.2.4 基础设施缺乏，目前除了基地西侧的105 国道和北面的道路外，基础设施几乎为零，加大了先期开发的难度。2.2.5基地偏离市中心区，不利于对市区高科技人才的引进。生物医药行业作为一个高技术特征十分明显的行业，一个具有自主知识产权的产品意味着一方市

28、场。 缺乏具有自主知识产权的技术、产品，意味着在激烈的国际市场竞争中只能始终处于被动、挨打的局面。因此，生物医药产业的发展离不开高科技人才， 但目前基地偏离广州市中心，各项服务设施并不齐备， 势必影响高科技人才的引进。3. 关注重点3.1 功能定位与主导发展方向的确定生物医药产业作为一个全新的高科技产业，在温泉镇“一区两地三板块”的发展格局下， 自身的定位将对其发展带来深远的影响，其功能定位应与温泉现有的资源与品相结合，使其互相促进、同步提高。对于基地产业发展方向 ,应充分考虑基地现有的自然环境条件与区位条件，在对同类生物医药产业园类比分析的基础上，明确提出未来发展方向， 尤其是对生物医药研发

29、和医药生产这两个大的发展方向进行综合比较。3.2 与外围相关产业的协调由于基地本身的面积受限以及温泉自身体的生物医药基础薄弱，基地独立发展综合型生物医药产业园的难度较大，因此，其与周围生物医药产业园的协调关系就至关重要。近期落户钟落潭的白云生物医药产业基地是距离本次规划生物医药园最近、规模最大的生物医药产业园，未来对本基地的影响也将最大，协调好基地与之关系将是本次规划的重点。3.3 生态优势的保持与特色凸显高品质的生物医药产业离不开优良的自然生态环境，高标准的绿化环境，才能满足研究开发、生产制造、商贸服务、居住生活的环境需求。本次规划对于基地山体的开发利用要尽可能采取保护的原则，力求最大程度的

30、保护基地现有自然生态环境。3.4 合理的开发时序与可持续的发展模式生物医药产业具备典型的 “三高一长” （高技术、高投入、高风险、周期长）的特征，规划方案应注重园区的可持续性，对园区不同阶段的开发是时序、分期建设方面应有明确的引导。三、规划理念与规划目标1. 规划理念对城市总体格局的回应 局部发展要满足城市的整体利益，各类建设必须满足城市可持续发展的要求对自然山水脉络的回应 充分利用区内外的自然山水资源，加强与山水之间的联系，塑造境色宜人的空间。对园区多重功能的回应树立以人为本的思想，合理安排各类功能，创造具有活力的产业空间， 建立良好的人居环境， 建立完善的信息交流网络， 提高服务功能，提供

31、无限的创新创业机会。对空间发展时序的回应依托经济发展，结合产业结构升级，分期安排发展空间，保证每个时期的功能协调发展，发挥土地的最大效益。2 发展目标发展目标： 以经济建设与环境协调发展为指导思想，突出“创新、产业化”这条主线，坚持科技创新、体系创新；通过园区良好的软、硬件环境，积极招商引资，培育生产出具有科技型与竞争力的企业；初步建立有利于生物医药产业发展的创新体系、 支撑服务体系与良好的机制与环境；形成以温泉镇为龙头， 辐射和带动从化市以及周边各地区生物医药产业快速发展的良好格局。3 主要结论3.1 功能定位功能定位：广州市北部生物医药产业圈的组成部分，从化市的生物医药品牌基地；温泉镇生态

32、与技术型的综合产业片区。3.2 规模确定（1）用地规模规划区北至耀华新型建材有限公司， 东到 105 国道， 规划用地面积为 187.34公顷，其中可开发建设用地面积约122 公顷，其中包括村社返还地4.45公顷。（2）人口容量根据温泉镇总体规划 对镇域人口的预测， 至 2020 年预计镇域人口将达到 15.5 万人。温泉镇总体规划中对生物医药产业基地给出的规划面积为149 公顷，规划人口为 5000 人，结合本次的规划范围以及本区内产业发展的实际情况（以生产研发为主的一类工业） ，在保证对旧村人口安置的基础上，人口的发展将主要根据区内的就业发展来确定。在温泉镇总体规划人口规模预算的基础上，结

33、合本次规划区内现状情况以及规划产业类型，预测本规划区可容纳人口约为6300 人。四、发展策略为保证规划区各阶段发展目标和最终发展目标的实现，制定科学合理而切合从化实际的发展策略显得尤为重要。1. 空间策略制定合理而有富有弹性的结构生物医药产业园建设无法一蹴而就，为了适应瞬息万变的市场， 未来规划区的每一局部的具体功能都有可能自行调整。规划应该确定合理清晰而富于弹性的规划结构，这一规划结构应适应于土地转让、分期开发、交通量的变化、城市特色的创造。本规划通建立强而有力的联系来达到对整体结构的把握，包括规划区与市中心区之间的联系、规划区内部各地块的功能联系、 规划区与其使用者之间的联系。保证规划区在

34、形象上、 总体结构上形成整体， 同时使各细分地块具有较强的相对独立性，满足不同时期、不同功能的开发需要。2. 产业发展策略从生物医药生产到综合型生物医药基地基于生物医药产业自身周期长的特点，本项目的建设将是一个漫长而复杂的过程，期间会面临各种变化与挑战。如何实现项目各时期的发展目标，规划认为在产业发展上应该分四步走：（1）以生物医药生产 启动项目建设 产业聚集期项目中前期的目标主要是吸引产业、聚集人气，从目前从化温泉的生物医药环境来看，尚不足以吸引高科技生物医药研发机构和大专院校,因此，生物医药生产是项目启动期内最为现实的产业类型选择。（2）以医疗保健和综合配套 为引力核心 品牌打造期此期间以

35、医疗保健、综合配套为引力核心，发挥项目文化品牌、资源优势、环境优势、 创新型管理模式与经营理念，营造良好的中医药文化氛围和学习、生活环境，吸引省内外中高端中医药生产和贸易公司、物流公司、中医药大学、中医专科医院扎根于基地内，整合行业内外、省内外相关技术、产业优势资源，并通过高度集成关联产业，贯通各产业部门，形成中医药产业集群（3）以生物医药研发、商贸物流为整合中心 整合、升级期在产业聚集期与品牌打造期的基础区，通过物流、信息流、财富流、人才流交汇融合，引导开发基地内各类中医药企业、研发机构产业升级、技术创新、优势互补，整合出完整的产业链。（4）扩散期此阶段，规划区内产业结构进一步升级，各产业功

36、能逐步完善， 规划区规模已经无法承载，形成以规划区为中心，辐射周边的综合型生物医药产业基地。3. 特色化策略以特色造就魅力、注重差异未来生物医药产业的竞争将根本取决于特色的竞争，只有具有独特性的东西才具有存在的优势。 根据项目的发展环境分析和项目定位分析，本项目的发展策略应选择“注重差异”发展战略。对“注重差异”的策略的进一步理解：一方面是“人无我有，人有我优，能人所不能” ，另一方面是要细分市场，针对特定目标客户的特殊要求， 提供有针对性、 个性化的产品和服务， 从而吸引各类企业入驻开发基地，从而赢得市场空间。五、规划方案比选1. 方案比选方案一（相对独立配套式）方案二（综合配套服务式）整体

37、思路以经济建设与环境协调发展为指导思想，培育生产出具有科技型与竞争力的企业功能结构园区整体结构可概括为单元组团式结构规划形成 “一心、一带、四轴、六组团” 的空间布局结构园区整体结构可概括为多组团串联式发展规划形成 ：一核、一带、四轴、多组团空间布局结构用地布局本方案紧密围绕“单元组团式”产业园的医药研发区主要集中在开发模式，在用地布局上每个组团均包括生产、研发、商业、居住、行政办公等用地 ；其中园区主要的综合配套服务组团布置在 105 国道东侧，此处山势环绕，环境优美，同时结合现状水域与山体规划高科技科研生态主题公园，组团内部同时还包括了生产研发产品的展览销售用地、医疗保健用地、教育培训用地

38、以及物流配送、市政公用设施等用地。基地西面和北面两个组团，两研发组团分别紧临105 国道和 355 省道，交通便捷。生活组团集中布置在基地的东南部，此组团周围山势环绕，景色优美，并通过山体与外围的医药研发区隔离开来，环境幽静。核心区布置在105国道东侧的高地势处，为整个园区的服务中心。生态绿化带： 对基地中部山体进行保留，使其成为园区绿肺。道路交通整个路网基本上采取横平竖直的类方格网布局。与组团式功能布局特点对应，道路网络在保证整体性的同时，形成五个相对独立的交通分区，五个分区道路自成体系，通过主干道连接成为一个整体，分区内部通过次干道和支路系统自成体系。既相对独立性又联系密切，适合园区分期开

39、发的需要。路网采取依山就势、主次分层、自由灵活的路网布局模式。各组团内部路网自成完整围合体系，相对独立。组团间通过次干道联系成一个整体。这样的道路布局与山势地形紧密的结合在一起，减少对自然生态环境的破坏，同时也能满足各功能组团内部及组团间的交通联系。（ 1）本方案生物医药产业园主要功能是以医药生产为主，研发为辅。（1）本方案生物医药产业园主要以医药研发为主。方案特点（2）组团式功能布局：“单元式组团”开发模式，各个生产研发组团可单独启动发展，本方案的开发模式能够满足园区近期启动发展的需求，同时适当缓解由于“三高一长”的特征对园区长远发展带来的影响。（ 3）整个路网基本上采取横平竖直的类方格网布

40、局。与组团式功能布局特点对应，既相对独立性又联系密切，适合园区分期开发的需要。（2）组团式功能布局：与地形有机的结合，保护了基地的生态环境，同时减小了道路的开发难度。（3）道路的走线结合山体等高线，形式自由灵活，使园区的空间更富余变化，有利于园区特色的体现。（4）功能相同地块采取集中的布置，从整体上有利于功能的最大发挥。减少资源浪费。2. 方案确定经过多方讨论，最后一致认为方案二对现状地形的利用比较好，在方案二的基础上，结合用地评价的指标，提高土地的使用率，增加生产用地与科研用地的比例，形成本次从化市温泉镇生物医药产业园概念规划的最终方案。六、规划布局1. 规划构思在园区现有地形条件山势起伏、

41、平地少的情况下，考虑到生物医药基地发展所需要的优良生态环境。本方案提出生态绿带、科技药谷、 （绿带药谷、有机融合）的规划概念， 主要强调自然山体等生态环境与生产科研综合区的有机融合。各功能组团镶嵌在山谷中，吸天地之灵气、纳日月之精华、而后于药谷中诞出。 最终形成一谷一品、一谷多品的从化生物医药产业品牌基地。2. 空间布局2.1 概念引进（1）新和谐概念包括三个层次的内涵，产业与环境的新和谐、人与自然的新和谐、工作与生活的新和谐产业与环境的新和谐：鉴于生物医药对环境质量要求高的情况，结合基地现状，将产业区与基地自然环境相融合。人与自然的新和谐：创造人与自然的亲切与友善关系，将自然成为创造力与生产

42、力的源泉，使人的工作和生活场所交融于自然之中。工作与生活的新和谐：生产场所与休闲娱乐及生活融为一体，形成地域综合体（2）新景观概念融合自然、产业与科技要素，突出自然环境景观，强化产业发展景观，展现现代生活景观，体现生态园区、创业乐土、温馨家园的创造性、知识性、创新性和服务性，将与经济活动相对应的特定的人文范围和文化品位融入到生物医药区的景观设计中（3）环境最优概念通过对中心山体的保留、道路的沿等高线走势以及产业区、居住区等功能组团的布置， 力求使各功能片与自然生态环境获得最大接触面，使各部分达到环境最优。2.2 整体空间结构园区整体结构可概括为多组团串联式发展， 规划形成 ：一核、一带、四轴、

43、多组团空间布局结构（1）一核基地核心区在基地中心位置结合周围环境布置园区的管理服务中心、教育培训区、商贸区、展览馆及各类配套设施，成为管理、服务、技术的核心区。（2）一带一条生态绿化带生态绿化带主要为现有山体林地与园地的保留，山势蜿蜒起伏、 环境优美。园区内各功能组团围绕着此天然生态绿化带有机分布，俨然成为园区的 “绿肺” 。（3）四轴：包括两条外部发展带动轴和两条内部生长轴两条外部发展轴是指基地西侧的105 国道和北侧的规划主干道道，作为已有的主要道路，近期园区的建设主要在此两条路边展开。两条内部生长轴指园区内部的两条主要道路，此二轴通过道路交通将基地内各生产研发组团与核心区紧密的联系在一起

44、。（4）多组团整个园区可划分为四大组团，包括中部的核心区组团（包括行政办公、商业配套、文化娱乐、医疗卫生和科研院校等），以及东北部、西南部和东南部的生产研发综合组团，生活区以带状形式沿中心绿化带外围布置，环境优美。各生产研发组团通过内部路网可划分为若干小组团；当有规模实力强大的企业进驻， 可以作为该企业的专属园区；当为中小企业使用时， 可根据内部控制路网进行地块细分。本方案是一种 “单元式组团”开发模式，因此各个生产研发组团可单独启动发展，各组团包含了满足关键科技研发的人才，中级管理人才和低级员工不同需求的居住用地，以及为生活需求配套的商业用地、文化娱乐用地与公共绿地。本方案的开发模式能够满足

45、园区近期启动发展的需求，同时适当缓解由于“三高一长” 的特征对园区长远发展带来的影响，可通过大型企业与大型生产研发组团的前期发展带动园区远期向东向北拓展。规划用地统计表3. 用地布局规划3.1 工业用地考虑到园区良好的自然生态环境以及广州市总体规划中对从化“北优”发展战略定位要求， 规划区内工业用地为一类用地， 主要作为生物医药的研发与生产基地，面积为 62.83公顷，占规划区总用地的33.54%。规划根据地形以及现有道路将工业用地划分为三部分，分别为东北部、东南部和西南部生产研发综合组团， 三组团形成共享的公共绿心以及配套生产服务区，外围布置厂房等生产设施， 结合服务在环境较好的地段规划住宅

46、公寓。这种布局方式有利于园区生态核心及管理服务中心的形成及产生规模效应、提高运作效率。工业区主要布置在地势平坦与交通便利之处，特别是对现有道路105国道和省道的利用，启动期将重点开发此道路两侧工业用地。3.2 公共设施用地规划公共服务设施用地17.79公顷，占总建设用地的 9.50%。 规划区作为从化市生物医药产业基地， 除布置一定的研发、 生产用地外， 园区内还布置了行政办公用地、金融商业、文化娱乐、医疗教育等公共服务设施用地。用地名称用地代码面积 ( 公顷 ) 比例 (%) 行政办公用地c1 1.80 0.96 商业金融用地c2 7.10 3.79 文化娱乐用地c3 1.91 1.02 医

47、疗卫生用地c5 2.34 1.25 教育科研用地c6 4.64 2.47 水域e1 3.86 2.06 公共绿地g1 61.09 32.61 防护绿地g2 5.14 2.74 一类工业用地m1 62.83 33.54 道路用地s1 29.14 15.55 广场用地s2 0.75 0.40 仓储用地w 2.30 1.23 村社返还地4.45 2.38 合计187.34 100.00 公共设施（包括行政办公、商业金融、文化娱乐、医疗、教育科研等）主要布置在核心区内。（1）管理办公设施包括园区委员会和物业管理处，规划布置在105 国道北部入口处，便于园区管理及与外界联系，用地面积为1.80 公顷。（

48、2）商业设施商业设施包括两部分功能，一部分为满足基地内居民日常生活服务需要，此类用地主要分布在各产业组团内部；另一部分作为生物医药商贸展销用地，集中布置在核心区。（3）文化娱乐用地面积为 1.91 公顷，结合园区内自然环境进行设计。（4）医疗卫生用地主要为疗养功能，用地面积为2.34 公顷。（5）教育科研用地结合生物医药产业布置相关的学校及研究院所，用地面积为4.64 公顷。3.3 道路交通系统（1）道路规划原则本方案的路网布局不追求大范围的展开铺平，力求通过最小道路开发建设达到最优效果 园区主要道路满足快捷、顺畅的交通要求的原则，并能反映高新区景观风貌 由于园区内山体、坡地较多，地势起伏，道

49、路走向尽量沿等高线设置，以避免道路坡度过大， 减少不必要的穿山道路， 尽可能减少土石方开挖量， 降低道路建设难度。 尽量利用原有道路，节省路网投资； 道路网络布局形态结合各用地组团，灵活设置，以适应不同项目的用地要求，并且创造特征明显、环境优美的道路景观 能带动园区近期建设，充分发挥道路的经济效应。（2）路网结构本方案规划路网采用主路串联+灵活布局的网状组团路的结构方式。道路划分为三个等级：主干道、次干道和支路。主干道： 包括规划区西侧的105 国道和规划区北部道路，为基地与广州市区以及周边地区联系的快速通道。次干道： 为产业园区内部路网的主骨架， 实现园区与外围道路的疏通以及园区内各功能组团

50、的联系。规划园区内有 2 条次干道，分别联系着园区内各生产研发区及核心区。支路：主要承担着各功能组团内部各地块间的交通联系。（3）道路断面道路横断面设计机动车道宽度的确定是根据设计交通量和通行能力，计算大致的车道数， 并按一定的交通组织方案考虑车辆在横断面上的组合方式，初步确定机动车道宽度（单向） ：双车道 7.5-9.0 米，三车道 10.0-12.0米，四车道 13.0-16.0米。道路坡度区内道路纵坡依据地势灵活确定，其取值范围应保证在0.3%3%之间。详道路名称道路等级红线宽度（米）断面布置形式a#路过境道路（ 105国道）60 10.0（绿） +7.5（人 +非）+19.0（车） +

51、7.0（绿） +19.0（车）+7.5（人 +非） +10.0（绿）b#路规划区主干道40 10.0（绿） +7.0（人 +非）+13.0（车） +13.0（车） +7.0（人+非） +10.0（绿）c #路规划区次干道30 5.0（绿） +5.0（人 +非） +10.0（车） +10.0（车） +5.0（人+非） +5.0（绿）d #路规划区支路15 3.0（人 +非） +9.0（车） +3.0（人 +非）见道路竖向规划图。（4）交通设施规划a、停车场由于受位置及步行距离限制， 以及从用地经济性的考虑， 社会停车场将远不及配建停车场使用方便。 因此，在本规划区建设中， 停车场规划按照以配建停

52、车场为主，社会停车场为辅的原则。 充分估算各类用地及建筑的配建停车场面积指标，满足其自身功能需求，保证地区的静态交通需求。配建停车场（库）停车标准应符合“新桥镇总规中配建停车场（库）停车泊位下限”以及本次规划中对各个地块的相关要求。停车场停车位规划指标表类别计量单位机动车车位数（个）综合办公楼每百平方米建筑面积0.25 商业场所每百平方米商业面积0.3 体育场每百座位1.0 影剧院每百座位0.8 医院每百平方米建筑面积0.2 游览场所每百平方米游览面积0.08 社会停车场一般根据停车要求与用地等配套设置。在本规划区内结合广场规划2 处综合的社会停车场。b、广场在 105 国道和规划区北部主干道

53、上结合园区入口各布置一处广场用地，面积为 0.75 公顷。（5）路网布局特点本次路网采取依山就势、 主次分层、自由灵活的路网布局模式。各组团内部路网自成完整围合体系， 相对独立。 组团间通过次干道联系成一个整体。这样的道路布局与山势地形紧密的结合在一起，减少对自然生态环境的破坏， 同时也能满足各功能组团内部及组团间的交通联系。3.4 绿地系统规划（1）规划构思规划区内有大片的自然山体， 自然环境良好， 是温泉镇生物医药产业基地发展的重要保证。 因此，园区绿地系统建设的总体目标应是在丰富生态资源的背景下，创造人工环境与自然环境和谐发展的城市绿地体系，打造具有生态、灵巧、宜人的城镇绿地系统格局。（

54、2）规划原则整体系统的原则 ：绿地系统既是园区空间环境的重要组成部分，也是标志景观，每一块绿地要求能够最大限度的发挥其功能效益，统一规划，全面安排。以人为本的原则 ：主要体现在可达性与适宜性两个方面。注重创造出不同性质、不同功能、不同规模、各具特色的绿地空间，以适应不同需要、不同阶层、不同职业的各类人群需要。环境保护的原则 ：园区的绿地系统规划控制与环境污染治理相结合，充分发挥绿地系统的抗污染、防污染的功能。尊重地形地貌、水体、植被等原有生态资源，（3）绿地系统规划园区的绿地系统主要划分为三个部分：公园绿地、防护绿地和各建设地块的配建绿地。公园绿地： 在公园建设时， 除考虑其经济效益和社会效益

55、外，应着重发挥其环境效益。各公园性质的确定、 园林布局的安排以及活动设施的选择都必须满足其服务范围内的多种不同需求。公园绿地主要结合现有水渠和山体进行规划，对规划区中部以及东部的山体进行保留，成为园区内最主要的公共绿地，其面积约为32.61公顷，占园区面积的 32.61%。防护绿地：规划区内防护绿地主要两两种，一种布置于高等级公路两侧起到绿化防护走廊的作用，如105 国道两侧将各规划10 米的防护绿带；另外一种布置在 110kv 高压走廊上，减少高压线对周边用地的干扰。各建设地块配建绿地： 对于规划区内的配建绿地， 主要通过绿地率的方式进行控制。规划区内的地块除社会公共停车场绿地率未进行控制；

56、配建绿地均控制在 25%以上，保证规划区良好的自然环境。3.5 景观系统规划（1）景观结构规划形成：“四轴、一心、一带、两节点”的景观结构四轴：沿 105 国道以及北部规划主干道布置两条外部景观轴线，该轴线是园区对外联系的主要通道，也是园区近期发展的主要启动带。另外两条轴线布置在规划区内部，既是园区各组团联系的主要通道，也是园区内的景观大道。一心：规划区内生态绿心， 结合园区内现有中心山体进行绿化布置，使其成为园区内生态核心，提升整个生物医药产业园的环境品质。一带： 结合现有水渠整合成一条水体景观带。两结点：由景观轴线交汇形成的景观节点。分别为 105 国道和北部规划主干道一侧布置的园区入口广

57、场景观节点。（2）景观控制规划导引规划区内空间高度控制： 各类地块应以中低层强度开发为主，严格禁止本园区内进行大体量高层建筑的建设。公共服务设施区应以多层建筑为主，结合园区内现有水渠进行绿化景观设置，保证有相当的开敞性绿地，保护规划区水体、山体的基本格局及自然风貌，对区内山体、水体进行严格管制，在保护的基础上进行适当的保护性开发利用，以城市道路为依托，串联起区内部公园、街头绿地、广场、滨水空间和区外自然界面等开放空间， 通过路面质量的控制以及环境小品、步行系统、 植被绿化等的连接，形成良好的景观效果。七、基础设施规划1. 给水工程规划1.1 供水现状目前，本规划区通过村内的自备用水供给村内用水

58、。由于供水量小， 不能满足本规划区远期的用水需求， 且水压水质没有保证， 需要扩建净水厂， 而区内现有管网不成系统，主干管管径过小。1.2 规划目标科学开源、综合利用；提高用水效率，实现水资源可持续利用；加强城市水资源的统一规划和管理，增加工业污水回用的开发利用率。1.3 用水量预测用地名称用地代码用地面积（ha）用水量指标（m3/ha d）用水量（m3/ d）行政办公用地c1 1.8 80 144.00 商业金融用地c2 7.1 100 710.00 文化娱乐用地c3 1.91 100 191.00 医疗卫生用地c5 2.34 100 234.00 教育科研用地c6 4.64 100 464

59、.00 水域e1 3.86 - - 公共绿地g1 61.09 20 1221.80 防护绿地g2 5.14 15 77.10 一类工业用地m1 62.83 120 7539.60 道路用地s1 29.14 30 874.20 广场用地s2 0.75 30 22.50 仓储用地w 2.3 50 115.00 村社返还地4.45 100 445.00 合计-13242.02 由上表可知，本规划区远期用水量为1.32 万 m3/d 。1.4 供水规划根据从化市温泉镇总体规划 （2006-2020） ，本规划区远期由骏业水厂及螺洞水厂联合供水。 规划骏业水厂在原址扩建， 供水规模 4 万 m3/d ，

60、螺洞水厂也在原址上扩建，供水规模4 万 m3/d 。规划由骏业水厂接出一根dn500输水干管，沿流 105 国道自北向南埋设， 由螺洞水厂接出一根dn500输水干管，并沿现状村道自东向西敷设， 于 105 国道与骏业水厂管网连接， 形成供水环状管网， 供给本规划区生活及生产用水。区内供水管管径为 dn300dn200。2. 排水工程规划2.1 排水现状规划区目前采用雨污合流制， 现状排水体系统不完善， 大部分地区没有修建排水管网。2.2 规划目标合理确定排水体制， 建立完善的城市雨污水管网收集系统，减小生活生产污废水未经处理排放入水体， 保护水资源； 充分利用区域内的林地和湿地，增加涵养水能力