课一国家财政课件

1、课一国家财政柯桥轻纺大桥柯桥轻纺大桥行走在柯桥行走在柯桥想一想想一想: :上述建设需要大量的投入，资金从哪里来？上述建设需要大量的投入，资金从哪里来？柯桥步行街柯桥步行街课一国家财政国国 家家 财财 政政第八课第八课 财政与税收财政与税收课一国家财政一、财政一、财政1 1、财政的含义、财政的含义国家的国家的收入与支出收入与支出自主探究：什么是财政？财政的本质是什么？国家财政活动是通过什么来运作的？是以是以国家国家为主体的分配关系为主体的分配关系2 2、财政的本质、财政的本质课一国家财政受国务院委托，财政部受国务院委托，财政部2009年年3月日向十一届全国人大二次会月日向十一届全国人大二次会议提

2、交了议提交了关于关于2008年中央和地方预算执行情况与年中央和地方预算执行情况与2009年年中央中央和地方预算和地方预算草案的报告草案的报告。报告指出：。报告指出：2008年，全国财政收入年，全国财政收入61316.9亿元，比亿元，比2007年增加年增加9995.12亿元，增长亿元，增长19.5%，全国全国财政支出财政支出62427.03亿元，比亿元，比2007年增长年增长25.4 。 2009年预算年预算主要指标安排如下：全国财政收入主要指标安排如下：全国财政收入66230亿元，比亿元，比2008年增长年增长8%；全国财政支出全国财政支出76235亿元，比亿元，比2008年增长年增长22.1

3、。全国财。全国财政收支差额政收支差额9500亿元通过发债弥补。亿元通过发债弥补。 财政部报告部分有哪两部分内容？财政通过什么来实现的？财政部报告部分有哪两部分内容？财政通过什么来实现的？预算和决算共同构成国家财政分配的全过程，预算和决算共同构成国家财政分配的全过程，财政就是通过国家预算和国家决算实现的财政就是通过国家预算和国家决算实现的都是国家宏观调控的手段。都是国家宏观调控的手段。4、由政府提出并经、由政府提出并经过法定程序审查批准过法定程序审查批准的国家年度基本收支的国家年度基本收支计划，称做国家预算计划，称做国家预算3、上一年度国家预算、上一年度国家预算执行情况的会计报告，执行情况的会计

4、报告，称作国家决算。称作国家决算。课一国家财政20082008年中央财政年中央财政收入构成收入构成 2008年全年财政年全年财政收入为收入为61316.9亿元亿元，同比增长，同比增长19.5%二、财政收入与支出二、财政收入与支出1 1、财政收入、财政收入思考：什么是思考：什么是财政收入？财财政收入？财政收入的形式政收入的形式有哪些？表格有哪些？表格中体现出什么中体现出什么经济信息？经济信息？课一国家财政财政收入财政收入国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。税税：利利债债其他收入其他收入-最普遍形式、最重要来源最普遍形式、最重要来源n怎样才能增加财政收入

5、呢？怎样才能增加财政收入呢？课一国家财政分配政策分配政策：基础性影响，与财政是源与流、基础性影响，与财政是源与流、根与叶的关系。根与叶的关系。在社会财富总量一定的前提下，如何来在社会财富总量一定的前提下，如何来正确处理个人、企业和国家的分配关系。正确处理个人、企业和国家的分配关系。经济发展水平经济发展水平：（把蛋糕做大）（把蛋糕做大）2、影响财政收入的因素、影响财政收入的因素（把蛋糕切好）（把蛋糕切好）合理分配政策合理分配政策企业企业国家国家个人个人个人个人国家国家企业企业后果：后果：不利于企业生产的扩大不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终不和个人购买力的增加，最终不利于财政收入的增加

6、利于财政收入的增加后果：后果：影响国家职能的有效发挥，降影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入增加不利于企业的发展和个人收入增加课一国家财政2008年中央财政年中央财政支出构成支出构成 支出支出62592.66亿元亿元，增长，增长25.7%。中央财政赤字。中央财政赤字1800亿元亿元 思考：什么是财政支出？财政支出的用途有哪些？思考：什么是财政支出？财政支出的用途有哪些？3 3、财政支出、财政支出课一国家财政财政支出财政支出国家对集中起来的财政资金进行国家对集中起来的财政资金进行分配和分配和使用使用的过程。的过程。按

7、具体用途分按具体用途分经济建设支出经济建设支出科学、教育、文化、卫生事业支出科学、教育、文化、卫生事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出课一国家财政4、财政收支关系、财政收支关系1、收支、收支:2、收支：、收支：3、收支：、收支：如果节余过多，财政资如果节余过多，财政资金没有得到充分运用金没有得到充分运用如果财政赤字过大，意味如果财政赤字过大，意味着财政支出靠借债维持，着财政支出靠借债维持，可能导致社会总供给和总可能导致社会总供给和总需求不平衡，引发通胀需求不平衡，引发通胀4、财政收支平衡：、财政收支平衡：对经济发对经济发展不利展不利财政资金得到充

8、分利用，财政资金得到充分利用，保持经济的发展和稳定保持经济的发展和稳定说一说：你认为哪一种情况最好说一说：你认为哪一种情况最好?（几乎不可能存在）（几乎不可能存在）当年财政收入等于支出当年财政收入等于支出或收入略大于支出或收入略大于支出（略有盈余）（略有盈余）或收入略小于支出或收入略小于支出（略有赤字）（略有赤字）财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字（财政收支相等）（财政收支相等）课一国家财政三、财政的作用三、财政的作用议一议：议一议： 以下材料分别体现了财政的哪些作以下材料分别体现了财政的哪些作用？用？课一国家财政 2009年年8月月4日，国家发布消息：中国农民日，国家发布消息：中国农民60岁以

9、后都将享受岁以后都将享受到到国家普惠式的养老金，国家普惠式的养老金，每人每月不低于每人每月不低于50元，到元，到2020年前基本年前基本实现全覆盖实现全覆盖 。材料一：材料一： 从从2010年年1月月1日起，日起，浙江省浙江省590万万60周岁以上、符合条件的本周岁以上、符合条件的本省户籍城乡老年居民，都可以领到省户籍城乡老年居民，都可以领到由财政支付由财政支付的的每月不低于每月不低于60元元的的基础养老金。这得益于我省今年全面启动的城乡居民社会养老保险基础养老金。这得益于我省今年全面启动的城乡居民社会养老保险制度。这项惠民政策，老百姓形象地称之为制度。这项惠民政策，老百姓形象地称之为“人人享

10、有退休金人人享有退休金”。n你还能说出国家制定的其他类似政策吗？你还能说出国家制定的其他类似政策吗？课一国家财政到到2010年止，国家财政将年止，国家财政将新增义务教育经费新增义务教育经费2182亿元。亿元。课一国家财政n这些政策能给社会经济生活带来什么这些政策能给社会经济生活带来什么好处？好处？n关注领域：收入分配、教育、社会保关注领域：收入分配、教育、社会保障体系、基础医疗卫生制度等障体系、基础医疗卫生制度等课一国家财政材料二：材料二： 三峡工程三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立成立5050多年来所建工程中综合效益最为巨

11、大的工程。从多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从19941994年年1212月月1414日正式开工，预计日正式开工，预计20092009年全部竣工，历时年全部竣工，历时1515年，动态总投资为年，动态总投资为20002000亿亿元。元。n你还能说出近期国家实施的其他重大工程吗？你还能说出近期国家实施的其他重大工程吗？n这些工程有些什么特点？能单独由企业投资吗？这些工程有些什么特点？能单独由企业投资吗？课一国家财政2、财政具有促进资源合理配置的作用。、财政具有促进资源合理配置的作用。n资源资源配置配置n市场配置市场配置n计划配置计划配置价值规律价值规律宏观调控，宏观调控，财政等财政等n资金

12、多、周期长、风险大资金多、周期长、风险大企业无法单独承担企业无法单独承担国家来负责国家来负责有局限性有局限性促进经济促进经济社会正常运社会正常运行和发展行和发展课一国家财政 2009 2009年的国际金融危机年的国际金融危机谈一谈：谈一谈：20092009年的国际金融危机对我国经济产生了哪些消极影响？年的国际金融危机对我国经济产生了哪些消极影响？课一国家财政 国际金融危机对我国的影响国际金融危机对我国的影响 外贸出口减少、失业增加、居民收入减少、消外贸出口减少、失业增加、居民收入减少、消费需求下降、经济增长滞缓。费需求下降、经济增长滞缓。措施：？措施：？课一国家财政为应对国际金融危机，为应对国

13、际金融危机，08年中央经济工作会议果断实施年中央经济工作会议果断实施积积极的财政政策和适度宽松的货币政策极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取一系列进一步采取一系列进一步扩大内扩大内需、促进经济增长需、促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展。的政策措施，全力保持经济平稳较快发展。 2008年年11月月9日，国务院召开国务院常务会议，研究部署进日，国务院召开国务院常务会议，研究部署进一步一步扩大内需扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施措施。促进经济平稳较快增长的十项措施措施。 其中：其中：九是在全国所有地区、所有行业全面实施九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革增值税转型

14、改革（减税），（减税），鼓励企业技术改造，减轻企业负担鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。亿元。十是加大财政对重点工程、十是加大财政对重点工程、“三农三农”等支持力度。等支持力度。初步匡算，到初步匡算，到2010年底约需年底约需投资投资4万亿元万亿元。会议决定，。会议决定，2008年四季度先增加安排中央投资年四季度先增加安排中央投资1000亿元。亿元。 材料三：材料三：措施：措施：增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求，以降低失增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求，以降低失业率，拉动经济增长。业率，拉动经济增长。课一国家财政扩张性财扩张性财政政策政政策增加财政增加财政支出，减支出，减

15、少税收少税收需求不足需求不足通货紧缩通货紧缩物价下跌物价下跌经济萎缩经济萎缩市场低迷市场低迷经济滞缓经济滞缓不同经济不同经济特征特征现象现象实质实质解决方法解决方法措施措施财政政策财政政策刺激投资和消费刺激投资和消费需求需求，实现总需，实现总需求与总供给基本求与总供给基本平衡，促进经济平衡，促进经济平稳运行。平稳运行。经济过热经济过热需求、供给需求、供给通货、物价通货、物价抑制投资和抑制投资和消费需求消费需求。减少财政支出，减少财政支出，增加税收增加税收紧缩性财紧缩性财政政策政政策宏观经济的平稳运行，宏观经济的平稳运行，要求要求社会社会总供给总供给与与总需求总需求保持保持基本平衡基本平衡。总供

16、给总供给大于总大于总需求需求总需求大于总需求大于总供给总供给经济滞缓经济滞缓经济过热经济过热3.财政促使经济财政促使经济平稳平稳运行运行课一国家财政1、国家财政是促进社会公平、改善人民生、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。活的物质保障。三、财政的作用三、财政的作用2、财政具有促进资源合理配置的作用。、财政具有促进资源合理配置的作用。3、财政促使经济、财政促使经济平稳平稳运行运行课一国家财政知识小结知识小结国家财政国家财政财政的财政的作用作用是促是促进社会公平进社会公平、改善人民改善人民 生活生活的物质保障的物质保障促进促进资源合理配置资源合理配置 促进国民促进国民经济平稳运行经济

17、平稳运行财政收入财政收入与支出与支出 财政含义，国家预、决算财政含义，国家预、决算影响财政收入因素影响财政收入因素（经济发展（经济发展水平、分配政策）水平、分配政策） 财政支出（含义、具体用途）财政支出（含义、具体用途）财政收支关系及其处理财政收支关系及其处理 课一国家财政国国 家家 财财 政政1、汶川大地震发生之后至、汶川大地震发生之后至2008年年8月月4日，日，中央财政共安排应急抢险救灾资金中央财政共安排应急抢险救灾资金250.64亿元。救灾资金属于财政支出的（亿元。救灾资金属于财政支出的（ ）A经济建设支出经济建设支出B科教文卫事业支出科教文卫事业支出C行政管理和国防支出行政管理和国防

18、支出D社会保障支出社会保障支出随堂练习：随堂练习：D课一国家财政 2、2008年年12月月8日至日至l0日，中央经济工日，中央经济工作会议在北京召开。会议提出了明年经济作会议在北京召开。会议提出了明年经济工作的重点任务之一：加强和改善宏观调工作的重点任务之一：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列选项中属于积极的财政政策币政策。下列选项中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施和适度宽松的货币政策的措施 减少财政支出减少财政支出增加财政支出增加财政支出 降低存贷款利率降低存贷款利率 提高存贷款利率提高存贷款利率 AB CDC课一

19、国家财政n3、2008 年上半年我国的年上半年我国的CPI （居民消费价（居民消费价格指数）持续攀升，防止格指数）持续攀升，防止CPI 的过快上升的的过快上升的根本措施是根本措施是A上调银行利率，减少流通中的纸币量上调银行利率，减少流通中的纸币量 B 发展生产，增加社会总供给发展生产，增加社会总供给 C扩大财政支出，增加社会总需求扩大财政支出，增加社会总需求 D增加出口，换取更多外汇增加出口，换取更多外汇B课一国家财政4 420072007年年5 5月月3030日，日，我国证券我国证券( (股票股票) )交易印花税税率由交易印花税税率由1 1o o调整为调整为3 30 0，当日沪深两市跌停个股

20、，当日沪深两市跌停个股约约860860只，其主要影响因素是只，其主要影响因素是 A A财政政策财政政策 B B货币扩张政策货币扩张政策 C C收入政策收入政策 D D货币紧缩政策货币紧缩政策课一国家财政我国应对两次金融危机的措施对照表我国应对两次金融危机的措施对照表应对亚洲金融危机的措施应对亚洲金融危机的措施应对当前世界金融危机的措应对当前世界金融危机的措施施增加基础设施建设的投入；增加基础设施建设的投入；加快发展消费信贷，支持加快发展消费信贷，支持居民购买住房和大件耐用消居民购买住房和大件耐用消费品；费品；适度扩大财政赤字和国债适度扩大财政赤字和国债规模规模加快基础设施建设加快基础设施建设加

21、大对保障性住房教育加大对保障性住房教育卫生和文化等民生工程的卫生和文化等民生工程的投资；投资；为汽车钢铁石化及电为汽车钢铁石化及电子信息等十大产业的调整和子信息等十大产业的调整和振兴提供专项资金振兴提供专项资金（3 3）比较两次应对金融危机的措施，就我国当前采取的不同）比较两次应对金融危机的措施，就我国当前采取的不同于应对亚洲金融危机的一项财政措施，说明其经济意义。于应对亚洲金融危机的一项财政措施，说明其经济意义。nA有利于促进资源合理配置有利于促进资源合理配置nB有利于促进国民经济平稳发展有利于促进国民经济平稳发展nC有利于促进经济社会发展，全面建设小康社会有利于促进经济社会发展，全面建设小

22、康社会nD有利于促进公平，保障人民生活有利于促进公平，保障人民生活nE有利于扩大消费需求有利于扩大消费需求nF有利于完善社会公共服务体系有利于完善社会公共服务体系 A、B、C、nD有利于产业结构优化升级，提高企业水平和效益有利于产业结构优化升级，提高企业水平和效益nE有利于加快经济发展方式转变，走新型工业化道有利于加快经济发展方式转变，走新型工业化道路路nF有利于企业提高自主创新能力有利于企业提高自主创新能力 课一国家财政日前美联邦财政赤字突破万亿美元的消日前美联邦财政赤字突破万亿美元的消息再次引发各界议论。息再次引发各界议论。 n美国财政部美国财政部20092009年年7 7月月1313日公

23、布的数据显示，从去年日公布的数据显示，从去年1010月到今年月到今年6 6月，美国联邦政府的收入为月，美国联邦政府的收入为1 1589589万亿万亿美元，支出为美元，支出为2 2675675万亿万亿美元，使本财年前美元，使本财年前9 9个月的赤字达到个月的赤字达到1 1086086万万亿美元，为上财年亿美元，为上财年同期的同期的3 3倍倍多。多。n从赤字规模看，美国联邦财政赤字占美国从赤字规模看，美国联邦财政赤字占美国GDPGDP的比重已超过的比重已超过1212。为填补巨额财政赤字，美国基本是通过发行为填补巨额财政赤字，美国基本是通过发行国债国债来融资的，更大来融资的，更大的赤字意味着更大的国

24、债规模。但由于需求有限，美联储开始大的赤字意味着更大的国债规模。但由于需求有限，美联储开始大举买入美国国债，从而美元资产也可能面临举买入美国国债，从而美元资产也可能面临贬值风险贬值风险。n国际货币基金组织在最近发布的新版国际货币基金组织在最近发布的新版世界经济展望世界经济展望报告中对报告中对美国赤字问题表示担忧，认为长期看，美国赤字问题表示担忧，认为长期看，美国的巨额财赤有可能造美国的巨额财赤有可能造成通货膨胀加剧、美元贬值，并对美国的主权信用产生不良影响。成通货膨胀加剧、美元贬值，并对美国的主权信用产生不良影响。 课一国家财政新医改亮相新医改亮相 首次明确基本医疗卫生制度为首次明确基本医疗卫生制度为全民公共产品全民公共产品 n上世纪上世纪8080年代，我国医疗卫生服务模式选择了市