基层地勘单位转企后的运作与发展浅议

1、    基层地勘单位转企后的运作与发展浅议    陈红军【摘 要】为落实国务院关于地质勘查队伍管理体制的改革方案，推进国有地质勘查单位改革，我队在属地化管理后，将原有地质、勘测、工勘岩土等单位合并组建云南玉溪方业勘测有限责任公司，公司注册为法人，进入市场运作，按照地勘单位企业化进行管理。【abstract】in order to implement the state council's reform plan on the management system of geological prospecting teams， and promot

2、e the reform of the state-owned geological exploration units， after the localization management， our team merged the original geological， surveying， engineering， geotechnical and other units， to the yunnan yuxi industry survey co. ltd.， the company registered as a legal person， entered the market op

3、eration， and manage the enterprise according to the enterprization of geological prospecting units.【关键词】地勘单位；转企；发展【keywords】geological prospecting units； turn into enterprise； developmentf279.23 【文献标志码】a 1673-1069（2017）06-0119-021 地勘单位管理现状地勘单位长期处于事业单位的计划管理模式，经营管理人才严重匮乏，缺乏市场竞争的观念和经验，在激烈的市场竞争中难有一席之地。特

4、别是管理知识和管理经验欠缺是地勘企业经营者普遍存在的问题，地勘单位的人员结构是专业技术人员多，经营管理人员缺乏，所以大多数地勘企业的经营者都是专业技术人员，缺乏经济管理知识和经营管理能力，市场竞争意识与参与市场竞争能力较弱。2 骨干干部技术队伍是企业生存和发展的力量源泉地质勘查是技术密集型产业。决定指出：“建立健全鼓励创新的地质人才开发和管理体制，造就一大批品德优良、基础厚实、知识广博、业务精深的地学新人。”地勘企业培养一支高素质、精装备，善于使用新技术、新理论、新方法，不断总结找矿经验、扩大找矿成果的骨干干部技术队伍是地勘企业生存和发展的力量源泉。2.1 建立一支懂经营会管理的干部队伍大海航

5、行靠舵手，好的企业一定有一个好的领导核心，这些道理逐渐被国内外一些知名企业的发展历程所证明：没有张瑞敏，海尔可能还是一个名不见经传的小企业；没有柳传志，就没有联想的创立和发展。地勘企业的发展同样呼唤好的领导核心，带领地勘企业在市场竞争中不断发展壮大。一个企业要想更好地发展，需要重点抓好后备干部和中层干部、项目负责人的培养和使用，尤其要抓好既有一定政治远见和专业知识、又有一定经营管理才能的复合型干部人才的培养和使用。2.2 建立一支与地质勘查、矿业开发、岩土钻探等支柱产业相适应的专业技术人才队伍地质勘查专业技术人才队伍的建设重点是适当扩大队伍规模、提高综合素质、加强高层次人才的培养和引进，尤其是

6、加强项目负责人、技术负责人、矿权经营、对外矿权合作和社会地质勘查人才的培养；矿业开发专业技术人才队伍建设的重点是抓好采、选、冶、项目经理等专业人才的培养和引进；岩土钻探专业技术人才队伍建设的重点是抓好国家注册工程师、工程预算、招投标、项目经理等专业人才的培养和引进。注重各类专业人才执业资格、专业技术等级资格的取得，并注重培养和引进取得各类资质所需的各种专项人才。2.3 建立一支适应国内外市场竞争需要的经营开拓型人才队伍重点抓好项目开发、市场开拓、市场营销、市场预测、市场信息分析、注册会计（审计）师、mba、经济、会计、统计等高层次人才的培养和引进。注重公司现有人员学历教育、执业资格、专业技术等

7、级资格等的提升。2.4 建立一支作風硬、技术精、吃苦耐劳、掌握先进工艺的施工骨干队伍培养职工勇挑重担、敢于吃苦、乐于奉献、艰苦奋斗的精神，在实践中培养职工成才，形成老职工传、帮、带帮助新职工尽快适应工作需要的有利氛围。鼓励职工在岗位上刻苦钻研，勤于实践，不断夯实完善自我，提升业务素质和工作能力，鼓励职工向一专多能、一岗多技的复合型方向发展。提高工人技术等级资格、不断学习新设备的使用方法和维护知识，培养具有丰富实践经验和一技之长的职工队伍。3 体制机制完善创新是企业生存和发展的体系保障地勘企业以从事商业性矿产资源勘查为主，地质勘查市场是一个高风险市场，工作周期长、资金投入大，加上地质构造条件、埋

8、藏深度、品位、储量、开采强度、交通环境等因素影响，使得商业化运作困难重重。矿业权管理体系不完善，矿业权经营只是初步阶段。矿业开发一般都是从事资源性行业，用低于国家规定的小规模、低品位矿山进行开采、加工、冶炼，企业的经营成本高，利润空间小，矿业开发难以形成规模和支柱产业，地质资料成果的开发利用也是处于起步阶段。所有这些因素决定了地勘企业发展需要体制机制的完善和创新。3.1 完善公司法人治理机构国有地勘单位转企组建的公司与一般公司而言具有明显的区别。国有地勘单位转企组建的公司类似于国有独资公司，但是公司的法人治理机构不够完善。没有股东大会，董事会不完善，一般没有监事会，即便都有，也没有形成真正意义

9、上的公司法人治理机构。只有地勘企业的管理者逐步完善董事会和监事会设置并行使职权，加强经理层及领导班子的监管，才能逐步完善公司的法人治理机构，保障公司按照公司法的规定规范运作。按照现代企业制度和公司法建立和健全各项管理制度、内部控制制度，保障地勘企业健康发展。 3.2 完善领导班子年薪制对领导班子进行有效的激励和约束，必须完善公司领导班子的年薪制和任期经济责任审计制度，按照董事会每年确定的任务、目标，保质、保量、保安全地完成，可获得应得的年薪收入。开展行政一把手为主的任期经济责任审计制度，加强对权力运行的制约和监督，对公司人、财、物资源的使用和管理进行有效监督。奖罚结合的年薪制、监管并重的经济责

10、任审计制度等有利于保障公司的正常运作和发展。3.3 推进项目负责制度地勘企业的工作开展大多是以项目的形式开展，推进项目负责制度，将职工薪酬与项目有机联系起来，有利于提高项目负责人和项目组成人员的工作积极性、主动性和创造性，保障项目的及时、高效、按质、按量完成野外工作和室内工作，既在项目实施中锻炼干部职工、积累实践经验，又促使职工收入分配制度向项目倾斜，不断提高干部职工的收入水平。3.4 贯彻民主集中制，推行民主管理制度在公司的管理中贯彻民主集中制原则，确定干部职工在公司中的主人翁地位，有利于保障职工享有参与公司管理的民主权利，积极鼓励职工参与民主管理公司事务，为公司的發展建言献策。公司领导层让

11、职工参与民主管理，充分关心他们，热情引导他们，重视他们的合理要求和劳动价值，为他们工作学习、成长成才创造一个良好的环境，使他们自觉自愿地用自己的智慧、才能为公司的发展服务。3.5 完善人力资源管理制度人力资源是现代企业最重要的战略性资源，保障人力资源在公司的合理有效配置是公司生存和发展的重要方面，在公司逐步建立竞争、轮岗制度，促进人才培养和人员流动。广泛进行工作分析和岗位评价，明确岗位职责，实施岗位练兵。逐步建立人才测评、绩效评估和薪资激励为核心的人力资源管理制度。重视内部人才开发培养，通过内部竞争、员工招聘、职务提升、工作调换、工作轮换等方法盘活内部人才资源。同时通过建立专家委员会或专家组等

12、方式，返聘退休高级工程师、工人技师等老同志参与指导工作、项目评审、项目评估等工作，使其发挥余热继续为公司创造效益。4 新科技和高精设备是企业生存和发展的有力武器有强有力的领导班子，公司就有了核心，有骨干干部职工队伍，公司就有了力量源泉，有体制机制保障，公司运行就有法可依、有章可循，但是没有掌握新科技、新理论、新方法，没有和不会使用高、精、尖设备，还是会导致效率低下、事倍功半，公司的运作和发展就缺乏有力武器。4.1 建立学习型组织无论是领导班子、管理干部、专业技术人员、技术工人都要坚持学习，做到学习、学习、再学习，在学习中进步、在学习中成长，学习专业、行业发展的新思想、新理论、新方法、新科技，并应于实际工作中，创新改进原有工艺和技术，学会应用高精设备从事地质勘探、矿产资源勘查等工作，提高勘