重大危险源监控措施与应急预案

1、新余市渝水区水北镇跃进煤矿重大危险源监控措施与应急预案编制:矿长:审核:20 15年 月1、总则11编制目的为建立健全煤矿安全生产事故灾难(以下简称矿难)救援体系，及 吋有效地开展应急救援工作，防止事故灾难扩大，最大程度地减少人 员伤亡和财产损失，保障煤矿职工人身安全和生产健康发展。1. 2编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、 中华人民共和国煤炭法、国家安全生产事故灾难应急预案、高 安市突发公共事件总体应急预案等法律法规和有关规定。1. 3工作原则(1) 按照“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作原 则和安全生产责任制，对煤矿应急救援工作实行分级管理。(2) 煤

2、矿根据自身职责，制定完善应急救援预案，建立健全应急 救援机制，依法规范安全事故管理和应急救援处置工作。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强矿井 安全监控等基础管理工作，及时排查、消除各类隐患，做到控制事故, 安全生产。(4)采用先进的科学技术和救援装备，充分发挥技术力量作用， 实行科学民主决策，确保煤矿事故灾难应急救援工作顺利开展2、应急指挥机构及职责2. 1应急指挥机构矿设立矿难应急救援领导小组（以下简称领导小组），由矿长钟 细苟任组长，技术负责人付国根、安全副矿长林锦明、生产副矿长李 红、机电负责人汤志建、跟班矿长周大发、龙永福、李兵、李小春、 官先奇、邓分平、付国根，后勤等相

3、关人员为领导小组成员。领导小组办公室矿调度值班室由林锦明任办公室主任。矿难应急 救援领导小组组织机构如下:矿难应急救援领导小组组长：事故抢救组：事故分析组：后勤保障组：抢险救灾指挥部：技术小组：2. 2应急组织机构职责2. 2. 1领导小组贯彻落实煤矿难应急指挥部各项工作部署，及时向上能应急 指挥部汇报工作：领导、组织、协调和指导矿难应急救援工作； 负责参与矿难应急救援工作重大事项的决策；负责参与搜集 事故的重要信息；协助落实上级应急救援提交的应急处置工作报 告。2.2.2领导小组办公室贯彻落实上级矿难应急救援领导小组的各项工作部署，制定 事故应急处置工作程序、工作细则，开展具体工作；研究和解

4、决 矿难应急救援t作中的具体问题；检查、督促矿难应急救援丁作 中的具体问题；及时向上级矿难应急指挥部和乡镇人民政府报告 应急救援工作重大事项；搜集矿难相关信息；完成领导小组交办 的其它任务。2.2.3领导小组成员单位职责调度室的fi常工作；组织指导应急预案和救灾方案的制定和实施，指挥协调应急救援工作，收集信息，分析动态，预测趋势; 指挥调动煤矿矿难应急资源，开展煤矿矿难应急救援的宣传、教 育和预案的演练工作，负责事故的调查和处理。钟细苟：负责应急救援工作的日常管理，制定救灾方案与实 施，组织事故抢救和事故调查处理工作，贯彻与落实上级应急救援工作耍求。付国根：负责应急救援工作的日常技术指导落实安

5、全现场管理措施。参与救灾方案的制定，审批与实施工作，组织宣传、教 育和预案的演练工作。林锦明：负责h常安全现场管理工作，开展安全活动，制定安全隐患的排查与治理工作方案。付国根：负责技术方案、安全措施，应急预案指导与编制工作以 及领导小组日常活动的材料统编工作。2. 3专业工作组事故抢救组：负责组织，指导事故抢救方案的制定。配合参与上 级事故抢救小组工作，协调、调度事故处理所需的设备、物资。事故分析组：负责对事故原因和经过进行全面调查、写出事故调 查处理报告。遇重特大事故及时向上级汇报并参与事故调查工作。后勤保障组：负责组织救治受伤人员，维护矿区稳定和生活保障, 亲属的安抚等后勤保障工作。协助上

6、级救援部门的各项后勤工作。2. 4抢险救灾现场指挥部负责制定和组织实施事故方案和作战计划，对抢险救灾的人、财、 物进行统一调度使用，下达抢险救灾命令，批准救灾人员入井许可。指挥长：由矿长钟细苟担任指挥长，指挥长负责组织实施事故抢 救方案，积极营救遇险遇难人员。下达救灾命令，防止事故扩大；根 据预案和现场实际需要指定副指挥长及其它指挥部成员，并明确分 工，各司其职。第一副指挥长：技术矿长 担任，是指挥长的第一助手。其职 责是组织制定营救遇险遇难人员的方案和处理事故的作战计划，组织 编制保障抢险救灾工作正常进行和安全技术措施，经指挥长批准后实 施。机电副指挥长 ：根据作战计划，在矿范围内及时调集救

7、灾所 需的设备物资，提出需外购或外单位支援的设备、物资清单：组织对 主要提升机、通风设备、变电所、主要排水泵等主要设备的运行状况 进行有效监控，确保止常运行：保证提升运输系统完好，通讯系统畅 通。通风副指挥长：由 负责，根据作战计划和指挥长的命令，对 矿井风流进行监控和调度：对井下通风、瓦斯、煤尘及其他有害有毒 气体、火情等情况进行监控。后勤副指挥长 ：根据救灾作战计划，为抢险救灾组织和调集 足够的人、财、物：安排好抢险救灾人员的生活、伤员救治、家属安 抚等后勤保障工作。安全副指挥长：由 负责，根据救灾作战计划和事故性质，全 面负责领导指挥矿井救护工作。配合上级救护工作。3、预防预警机制3.

8、1预防预警坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，搞好各类 事故灾难的预防预警工作，是防止和减少事故发生的主要手段 和工作环节。(1) 建立和健全煤矿企业安全信息网站，负责收集并登记井下 安监员、瓦检员及职工提供的各种安全信息。(2) 健全完善安全隐患公布及排查制度。由煤矿企业负定期把 安全信息网站获取的安全信息同矿井安全监控系统提供的数据、各 类安全检查查出的安全隐患进行综合分析，提出矿井的安全隐患排 查表，明确整改的措施、负责人和完成时间，并在井口和调度室(站) 张贴公布。(3) 矿井防治水丁作要在井口和调度室(站)预警预报栏公布井 下进行探水的地点和时间，受水害威胁地点工作人员的通知

9、办法和 安全撤退路线。(4) 矿井要和当地气象、水利以及供电部门建立信息热线。一 旦得到灾害性天气、洪水、地质灾害及停电事故预报必须提前通知 矿区职工，必要时停止生产，人员不得下井。(5) 加强煤矿安全预防检查工作，对存在的安全隐患进行整改, 不能立即整改的应以书面形式提出整改措施，定时间、定责任人、 定人员抓落实，并有反馈材料。(6) 煤矿与市煤矿救护大队签订救援协议。3. 2报告制度3. 2. 1死亡事故上报程序(1) 煤矿发生死亡事故，在报告水北镇人民政府同时，立即报告新余市安监局、新余市人民政府及地区安监局、赣中分局。(2) 矿领导接到事故报告后，立即报告本单位主管煤矿安全工作的 领导

10、，同吋向上级主管部门和上级政府报告。3.2.2报告内容与时间要求(1) 报告内容：事故单位及所在地；事故发生的时间、地点；事故 类别、伤亡(含失踪、中毒)人数及初步估计的经济损失；事故简要 经过，对事故原因和性质、影响范围的作出初步分析判断；事故抢 救情况和采取的措施；对事故发展趋势的预测及请求上级帮助解决 的问题。(2) 时间要求：向乡镇人民政府及其相关部门报告的时间不得 超过10分钟；4、应急响应4. 1响应级别(1) iv级：一般矿难，指一次死亡1-2人或直接经济损失100 万元以上，不足500万元的生产安全事故；(2) iii级：重大矿难，指一次死亡39人或直接经济损失500 万元以上

11、，不足1000万元的生产安全事故；(3) 11级：特大矿难，指一次死亡10-29人或直接经济损失1000万元以上，不足3000万元的生产安全事故：(4) 1级：特别重大矿难，指一次死亡30人以上(含30人)或直 接经济损失3000万元以上的生产安全事故。4. 2应急响应启动煤矿遇险或死亡1一2人/次，启动矿级应急救援预案。4.3先期处置事故发生后，煤矿领导小组必须立即按本矿的灾害预防和处理 计划，成立现场救灾指挥部，积极采取措施抢救遇险遇难人员，防 止事故扩大，并及吋向上级报告。按煤矿矿难级别，分别启动各级政府的煤矿矿难应急预案。启 动高级别应急预案时，事发地低级别预案先行启动。在低级别预案

12、先行启动后，要密切注意和防止次生、衍生、耦合事件（事故）的发 生。4. 4指挥与协调矿应急预案启动后，煤矿应急领导小组负责统一指挥或指导， 进行力所能及的救援工作并向上级应急救援小组提升增援措施。主 要包括：组织直辖市领导小组成员参与抢险救灾；指导现场抢险救 灾方案的制定和实施；防止引发次生、衍生、耦合事件（事故）；为 上级提供实际矿难的相关信息、调度各方应急资源；部署做好维护 现场通讯、交通畅通和治安秩序稳定工作；及时向上级主管部门报 告应急工作开展情况。4.5应急处理4. 5.1应急预案启动后，相关人员立即组织起来，根据现场 实际情况采取下列措施：（1）按巳批准的“矿井灾害预防和处理计划”

13、尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤和中毒人员； 保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须做出 标志或绘制事故现场图，并详细记录；(2) 迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩 大；(3) 根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、 排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为 遇险人中逃生创造条件；(4) 根据了解情况迅速制定救灾方案和救灾作战计划；(5) 为保证抢险救灾工作的顺利进行，条件具备时，应在靠近 灾区的安全地点设立井下救灾基地。井下基地的指挥由指挥部选派 具有救护知识，并熟悉井下情况的人员担任。井下基地必须装

14、有直 通地面救灾指挥部的电话。4. 5. 2应急救援基本原则及方法。在编制抢险救灾方案和救灾作战计划，各类矿险的施救原则应 对照矿制订的火灾事故救援；瓦斯、煤尘爆炸事故救援；水灾事故 救援；顶板事故救援。5、调查分析积极配合，如实地向上级救援领导小组的事故调查分析工作。6、应急保障6. 1通信保障建立健全煤矿的矿难应急救援综合信息网络系统和重、特大矿 难信息报告系统。负责收集和传递煤矿矿难信息。矿内外、井上下 确保信息畅通。规范事故信息获取、分析、整理、报送的格式和程 序。保证与上级应急机构之间的信息资源联系，为应急决策提供想 关信息保障。6. 2队伍保障煤矿应筹集一定资金，加强煤矿队伍建设。建立、充实、完善煤矿 救援队伍的建设、矿难救援技术库和应急救护信息数据库。6. 3技术保障建立煤炭矿难应急救援技术库，为事故应急救援工作提供技术 支持和保障。领导小组可根据事故类别和严重程度随吋调集相关专 业人员协助事故的抢救、调查和分析。矿应及时填绘的能反映实际 情况的井上、下对照图，采掘工程平面图，通风系统和避灾路线图 等必备的图纸资料。6.4装备保障矿为从业人员配备口救器和预防井下事故的装备，以及各生产 工作面和重要场所“三条生命