关于加快全县苹果产业发展的意见(定稿)

1、关于加快全县苹果产业发展的意见（ 定稿）关于加快全县苹果产业发展的意见为进一步做大做强苹果产业，加快建立完善的现代产业体系， 促进农业增效、 农民增收和农村繁荣， 实现党的十八大提出的全面 建成小康社会奋斗目标， 结合我县苹果产业发展现状， 现提出如下 实施意见：一、指导思想坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导， 以促进农民持续 增收、农业持续增效为目标，以优化品种、扩大规模、提升质量、 科学管理和品牌创建为基础， 以推广矮化密植为重点， 以组织领导、 政策扶持和责任落实为保障， 积极培育新型苹果生产经营主体， 不 断完善产业服务体系， 健全营销网络， 培育龙头企业， 延长产业链 条，提升产

2、业效益， 促进全县果农率先进入小康， 力争把庆城建成 甘肃一流，全国闻名的优质鲜食苹果生产基地。二、目标任务1 、基地规模化。全县每年新栽优质苹果1.5 万亩，至“十二五”末的 2015 年苹果总面积达到 26 万亩，挂果面积达到 16 万亩， 苹果总产量达到 15 万吨，产值达到 5 亿元，农民人均苹果收入达 到 2200 元，净增 1024 元。2 、布局科学化。赤城、白马、高楼、驿马、桐川、熊家庙6乡镇为产业核心区， 力争实现赤城、 白马、高楼和熊家庙 4 乡镇栽 植全覆盖， 南庄、 庆城、 玄马、卅铺、马岭、葛崾岘为新植示范区， 建成庆城 -南庄 -玄马万亩矮化密植示范带，熊家庙 -驿

3、马-桐川万亩 乔化、矮化苹果栽植示范带， 卅铺、 马岭、葛崾岘各建成 1 个千亩 栽植示范点，在蔡家庙、卅铺建立苹果良种苗木繁育基地。3、生产标准化。 严格按照 苹果标准化生产技术规程 要求， 推进标准化栽植和生产管理， 创建绿色苹果生产示范园、 间伐改造 提质示范园、矮化密植示范园，通过示范带动，使优质果率达到 80% 以上，促进苹果产业由数量增长型向质量效益型转变。4、产业配套化。发展壮大苹果专业合作组织和龙头企业，构 建育苗、建园、生产、储运、加工、销售完整的产业链，年育苗 200 万株，苹果贮藏能力 8 万吨，商品化处理能力 8 万吨，加工生 产能力 10 万吨以上。5、营销品牌化。围

4、绕“庆阳苹果”品牌创建，申报产地保护 标志；在原有“无公害苹果”认证基础上，申报认证“绿色食品” 标识；积极创建绿色苹果专用商标， 争创全国绿色食品苹果标准化 生产基地。6 、果农专业化。 依托苹果专业合作社， 提升果农组织化程度， 使果农入社率达到 90% ，年选拔聘用专职农民技术员 200 人左右， 组建村级新型农业服务社。 依托苹果试验示范站专家， 县上每年举 办 4 期果农骨干培训班，培训骨干 3000 人次，乡镇每年对果农进 行一次轮训，使果农全面掌握常规栽培管理技术。三、重点工作（一）编制完善苹果产业规划。按照 “区域化布局、规模化发 展、标准化生产、产业化经营、社会化服务 ”的要

5、求，编制果业发 展三年规划。重点围绕基地建设（乔化改造和矮化新栽） 、加工转 化（商品化处理和精深加工） 、市场营销三个环节，明确思路目标 和工作重点， 引领全县苹果产业发展。 各乡镇要按照县上总体规划 布局， 结合实际制定各自发展规划和年度计划， 打破村组界线， 因 地制宜规划若干个示范片带和产业基地，确保三年目标的顺利实 现。（二）规模推进产业基地建设。 一是优化品种结构。 在推进三 年生矮化中间砧苗木 （亩栽 83株）的同时， 发展二年生乔化短枝型 品种（亩栽 44株）栽植。优化品种结构和比例，以优质红富士系列 品种为主， 合理搭配嘎拉系、 短枝型等优良品种， 改变品种单一的 缺陷，使早

6、、中、晚熟苹果比例趋于5:20:75 。二是建设优质良种苗木繁育基地。 由果业局负责， 在蔡家庙、 卅铺 2乡镇建立 500亩育 苗基地，以长富 2号等优系红富士系列品种为重点，以矮化中间砧 苗木繁育为主，年生产优质良种苗木 200万株，力争全县苹果苗木 实现本土化。 三是建设优质苹果生产基地。 以中间砧苗木为主， 扩 大矮化密植面积和范围，严格按照技术规范高标准建园，整片带、 整区域、 集中连片推进， 完成产业规划年度栽植任务， 着力建设一 批规模大、 档次高、 辐射带动效应强的规模栽植片带。 全县每年新 植果园 1.5万亩，当年存活率确保达到 90% 以上。驿马、桐川、熊 家庙、南庄、玄马

7、每年至少建立一个 500-1000亩的栽植示范点，葛 崾岘、卅铺、马岭每年至少建立一个300-500亩栽植示范点。四是创新栽管模式。 通过招商引资或宣传发动， 积极鼓励和扶持涉果企 业、合作组织、 种植大户等投资主体， 采取土地流转、 入股等方式， 创新“公司租赁” 、“合作社流转” 、“大户联合” 、“散户连片”四种 建园模式， 促进苹果栽植规模推进。 对无劳力经营的现有果园， 鼓 励大户承包经营或由村组牵头合作经营。 建立健全村级互助资金协 会，为联户规模栽植群众担保发放贷款资金。 通过各种方式， 充分 发动群众及社会组织自觉参与到苹果产业中来， 逐步实现由 “要我 干”到“我要干” 、“

8、抢着干”的良好发展格局，推动庆城苹果产业 可持续发展。（三）推进果园标准化生产。 一是抓好示范园建设。 按照新建、 幼龄、盛果三种类型，着力建设一批质量高、 效益好、 带动作用强 的标准化生产示范点。赤城、白马、高楼以间伐为主创建1-3个百亩示范点，三年内间伐面积达到 60% ，推动全县 6万亩间伐改造果 园在五年内完成提质改造。 二是抓好新植园管理。 制定出台 庆城 县苹果标准化栽培技术规程 ，坚持大肥、大水、大苗栽植，落实 “一 年定杆、二年重剪、三年拉技细管、四年挂果、五年丰产 ”的早果 丰产栽培技术， 提升果园早期管理水平， 奠定丰产基础。 三是抓好 挂果园精细化管理。 制定出台 结果

9、园标准化生产技术规程 、郁 闭园间伐改造技术规程 ，全面推行树形改良、配方施肥、果实套 袋、病虫害综合防控等技术措施，提高果品质量，增加果农收入。 对 10年生以上的乔化郁闭园实施间伐改造， 将亩栽植株数调减到 30 株以下，使果园具有“行间有空带、株间不交接、树冠光照好、下 垂枝结果”的基本特征，力求达到“枝枝有效、叶叶见光、果果优 质”的效果，逐步实现“省力栽培、精品生产” ，使间伐改造园亩 均收入达到万元以上。（四）健全新型果业服务体系。一是建立县、 乡、村三级服务 组织。 在西北农林科技大学专家教授指导下， 以果业局为基础， 以 乡镇果站为纽带， 以村级果业服务社为支撑， 健全果业社会

10、化服务 体系，为果农提供产前、产中、产后全方位服务。采取 “传、帮、 带”的服务模式，实行 1 名驻站专家带 5 名果业局工作人员， 1 名 果业局工作人员带乡果站 5 名技术干部，每个果站干部带 5-10 名 专职农民技术员， 培养 500 名左右的专职农民技术队伍。 二是创建 果业科技创新平台。 发挥西北农林科技大学甘肃庆城苹果试验示范 站的作用， 开展苹果生产试验示范， 研发推广一批适合本地的新技 术、新品种， 培养一批高层次专业技术人才和技术骨干， 提升苹果 产业的科技含量和科技水平。 三是创建果业信息服务平台。 在县果 业局设立信息服务办公室，建立果业信息库，创办庆城果业网站， 依托

11、移动网络开通果农信息“直通车” ，适时向果农发送病虫害防 治、市场销售、实用管理技术等信息，实现果业服务零距离、 精细 化。四是创建防灾减灾预警平台。 针对自然灾害频发对果业生产造 成大幅减产的问题， 由县果业局联合气象局设立防灾减灾预警指挥 中心，在各乡镇果业集中区设立 20 个左右的灾害预警监测点，配 备相关设备， 重点防范花期霜冻、 暑期冰雹、 干旱、病虫害等灾害。 积极引导果农参加果园保险， 减少因自然灾害造成的经济损失。 五 是探索果园资本化运营平台。 由政府、 银行、中介三方组建评估机 构，对管理好、收入稳定、 达到一定规模的果园， 尝试进行资产评 估，实现果园资产化、物权化，果农

12、以此可享受果园物权保护，并 可以抵押、担保等方式进行投融资，联合组建资金互助社。（五）建立完善产业支撑体系。 一是强化科技支撑。 要大力推 广配方施肥、起垄覆膜、肥水耦合、保花保果等技术，实施全套袋 栽培管理，使套袋果率达到 90以上。要以土肥水管理为重点， 推行果园生草、 覆草、 覆膜和穴贮肥水等旱作免耕措施。 以建造生 态果园为目标，推广 “灯、板、带 ”虫害控制技术和病害预防技术， 逐步减少喷药次数， 在果品生产中形成比较完整的 “生物链 ”，生产 安全、 营养的绿色果品和有机苹果。 二是强化农业机械化支撑。 加 快推进集约化、 省力化管理方式， 县农机局要大力实施农机具补贴 项目，引进

13、推广小型微耕机、 喷药机、 割草机、施肥机等新型实用 果园机械， 发展农机专业合作社， 降低果园劳动强度和成本， 提高 劳动生产效率。三是强化果区基础设施支撑。对果业发展集中区， 实施水、电、田、林、路、居民小区等基础设施集中配套，推进果 区新农村建设。重点实施水窖集雨、 机井、 小电井等项目， 收集天 上水、拦截地表水、开采地下水、 保住土壤水，解决果区群众人畜 饮水和果业发展需求。 四是探索产业联动模式。 积极发展 “果、畜、 沼、草 ”循环经济模式，结合果园生草，引导支持农户养畜，配套 建设若干养殖小区， 为果业生产提供有机肥料来源， 走果畜互促互 进的路子。（六）加大品牌创建和宣传力度

14、。 争创全国绿色食品苹果生产 基地， 申报认证产地标识和著名商标， 使全县苹果以统一品牌、 统 一标志进入市场， 全面提高我县苹果的市场竞争力和占有率。 要建 立质量安全制度， 按照食品安全国家标准实行统一标准生产， 统一 采后处理，做到责任、标准、服务、制度、标牌、宣传、资金 “七 个到园 ”，积极推进果园向绿色、有机化方向发展。在我县原有的 1.3万亩出口港澳及泰国果园注册的基础上，扩大出口果园注册面 积，努力尝试果园 GAP 认证（良好农业规范） ，开拓国际苹果中、 高端市场。 进一步加大品牌宣传力度， 在县界、交通路口、 旅游景 点等设立大型固定广告宣传牌， 积极参加农交会、 农高会、

15、 农博会 等各种节会，展示推介“庆阳苹果 -赤诚基地”品牌，树立产地形 象和品牌形象，提高庆阳苹果的知名度。（七）积极推进营销体系建设。一是大力开拓鲜果销售市场。 坚持巩固国内市场， 开拓国际市场； 巩固低端市场， 开拓中高端市 场；巩固现有销售网络， 开拓农超对接、 特行直供等新的销售渠道。 各主产乡镇要组建统一的营销机构， 积极发展销售中介组织， 壮大经纪人队伍， 依法规范销售市场秩序。 在白马铺乡建立苹果物流交 易中心， 驿马园区建立苹果加工基地， 在广州江门等主销区建立苹 果直销点。探索发展果品销售电子商务， 注册网络销售公司和网店， 及时发布供需信息， 借助物流系统， 实现快捷销售。

16、 二是加强果品 贮运能力建设。 各乡镇要通过招商引资和扶持现有企业， 重点培育 建设 3000吨级以上果品机械制冷库或气调库， 配置鲜果商品化处理 生产线和冷链运输体系，逐步使苹果年贮藏能力达到产量的50，延长销售期，缓解产销两旺矛盾，稳定果品价格，增加果农收入。 三是积极培育龙头企业。 大力发展包装、 加工、贮藏和营销型企业， 扶持壮大恒盛果汁、 宝源果蔬、 梦圆包装、 天福源苹果酒业等企业 进行产能提升和技术改造，开发果粉、果酱等新产品，扩大果汁、 果圈、果酒、果醋等系列终端产品， 提高果品加工利用率和附加值。 积极培育具有自主出口权的明星企业， 推进苹果产业化发展。 支持 龙头企业组建果

17、品营销公司， 培育具有我县品牌的纸箱、 纸袋公司， 以庆城品牌开拓国内外市场。 四是加强质检体系建设。 以乡镇为基 础，工商、农牧、质检、农业局组建质量检测中心，履行质量检测 职能，使质量检测成为树立和提高我县苹果品牌的有力抓手。（八）发展壮大果业专业合作组织。 苹果生产集中区每村组建 1 个专业合作社或协会， 每个主产乡镇确立 1 个骨干合作社进行重 点扶持，配备专门的办公场所、多媒体培训教室、 信息发布栏、果 品质量速测室等公用设备和设施，提升合作社管理水平和经营能 力。要积极发挥专业合作社的作用， 提高苹果生产、 贮运和营销的 组织化程度，围绕果业产销开展经营性业务，实行统一技术生产、

18、统一物资配送、统一质量检测、统一分级包装、统一价格销售，最 大限度保护果农的利益，树立产地品牌形象，提高整体竞争能力。各乡镇要积极支持专业合作社和果业大户流转土地，组建家庭农 场，开展规模经营。 各乡镇党委要积极引导骨干社成立党支部， 吸 收新党员， 开展党员示范岗活动， 更好地发挥党员在果业生产中的 先锋模范作用。 县果业局、 供销联社要积极争取国家和省、 市项目 资金，为专业合作社发展壮大提供支持。 县上每年对合作社工作情 况进行督查考核，对工作成绩突出的进行资金奖励，对组织松散、 作用发挥不充分的进行整改提高。四、保障措施（一） 加强组织领导。 县上成立由县委书记任组长， 政府县长、 四

19、大家分管领导和果业首席专家任副组长， 纪委、组织部、 宣传部、 农村部、发改、财政、果业、扶贫、农牧、林业、水利、科技、农 机、气象、工信、文广、工商、商务、质监等部门及各乡镇书记为 成员的苹果产业发展领导小组，加强产业发展过程中的规划指导、 协调推进、 技术服务、 督查考核等工作。 把苹果产业作为农业发展 的“一号工程” ，实行“一把手 ”负责制、 目标考核制和责任追究制， 健全考核体系，形成齐抓共管，层层负责的工作机制。（二 ） 强化协调配合。各相关部门要充分发挥自身职能，密切 协作，合力推进。县委农村部要围绕“四条环线” 、“一乡四村”建 设，抓好产业规划摆布， 与新农村建设一并推进落实

20、。 果业局要牵 头抓总，全面做好规划编制、任务分解、技术指导、服务管理、督 促检查等工作。县发改局、财政局、工信局、农牧局、林业局、扶 贫办等部门要精心包装项目， 积极向国家、 省、市争取政策性项目 资金。县水务局、农机局、交通局、科技局、供销社、气象局等部 门要积极为果业发展提供相关配套服务， 支持果业发展壮大。 宣传 部、文广局、工商局、商务局、质检局等部门，要围绕产业发展， 组织开展集中宣传和推介， 申报注册商标， 提升庆城苹果品牌知名 度。（三）加大资金投入。加大县级财政扶持力度，将果业发展资 金列入县乡财政预算， 重点支持矮化果园栽植、 良种苗木繁育、 标 准化示范园建设、 专业技术

21、队伍补贴、 宣传培训、 市场营销等果业 发展项目。 加大财政奖补力度， 对当年完成矮化新栽千亩连片示范 点、且存活率达到 90% 以上的乡镇，苗木全投，并在第二年验收 后奖补 20 万元；对矮化新栽 500 亩以上连片示范点的，苗木县投 90% 并奖补 10 万元；百亩以上矮化连片栽植点苗木县投70% ，每亩奖补 100 元；对乔化栽植且存活率达到 90% 以上的，每亩分次 补助栽植资金 100 元。对落实间伐及标准化管理措施， 连片百亩以 上考核达标的，给予 0.5-5 万元奖补。积极争取农业部 “菜篮子 ”工 程标准果园创建、 苹果产业扶持、 退耕还林后续产业苹果栽植和培 训、合作社补贴资金和企业冷藏库建设等国家、省、市相关项目， 整合“一事一议”农业综合开发、科技开发、实用技术培训、新农 村建设、扶贫开发、 “一乡四村”建设等项目资金，支持苹果产业 发展。 加大招商引资力度， 发挥群众主体作用， 广泛吸纳社会资金 参与，建立多元化的果业投入机制。（四）加强宣传培训。按照 “行政推动、 宣传促动、 示范带动 ” 的总体要求，发挥电视、