社保稽核工作中的问题探究

1、社保稽核工作中的问题探究屮图分类号：f842文献标识：a文章编号：1009-4202 (2013) 11-000-01摘要社保稽核在整个社会保障工作中已逐渐凸显出举足轻重的作 用，但由于我国相关的法制的不完善，致使社保稽核工作出现了很多弊端, 我们必须正视社保稽核工作屮出现的方方面面的问题，分析其成因并探究 行之有效的解决措施以保证社保基金安全、促使社保工作规范、有效地进 行。关键词社保稽核问题成因社会保险工作已成为当今的社会保障内容的重头戏，如何开展好社会 保险工作与怎样才能扩大社会保险覆盖面，确保社会保险应保尽保、应收 尽收、确保养老金按时足额发放，加人社会保险稽核工作力度乂是唯一的 有效

2、途径。我国社保稽核的相关法制不健全、领导不够重视等各种问题阻 碍着社会保险事业的规范、可持续发展。本文概况了社保稽核工作的重要 性和存在的难题，并分析了其成因。、社保稽核的重要性由于社保相关法律还不健全，操作的细节还有待完善，社保征缴现状 不能做到完全杜绝漏收，社保费用瞒报、漏报和拖欠的行为仍然时有发生。 作为社保稽查的工作人员，必须想法设法营造一个公平、公正的社保环境。社保稽查工作是保险制度的落实和保险金的正常发放的有力保证，如果不 规范社保缴费行为，加人稽查力度，势必会和和谐社会的建设相悖，造成 人们的不满，导致政府的公信力下降甚至会引起社会的动荡，阻碍社会的 发展和人们的正常生活。因而，

3、社保稽核工作是当前社保工作屮的重屮之 重。二、现阶段社保稽核工作存在的主要问题随着我国综合国力的逐步提升，社保也随之步入快速的发展阶段。由 于很多不确定的因素导致社保稽核形势严峻，呈现出异常艰巨、复杂性大 的特点。1对社保的意义缺乏足够的认识，稽核工作缺乏社会的支持各地区经济发展的差异，对社保有关业务的标准不一、社保相关政策 法规尚不健全以及对违法行为的处罚力度不够，这使得其影响力和震慑力 偏弱，导致很多用人单位铤而走险，把“瞒报”、“漏报”社保费作为企业 降低成本的重要手段，屡禁不止。除此之外，劳动者对用人单位的法律意 识淡薄，对于侵权行为并没有意识，这变相地助长了用人单位的这一行为02概念

4、混淆，漏报瞒报不少单位把“应发工资”和“实发工资”混淆，以降低缴费数额。 社保缴费基数是以由计时工资，计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加 点工资、特殊情况下支付的工资的总额构成的，很多企业是以扣除个人所 得税、住房公积金等后的实领工资作为单位的缴费基数。就拿前段时间实 地稽核的一家单位来说，该单位的全年的养老保险屮报基数是615924元。 其应付工资全年借方合计数为569091. 93元，单单看这个数额是明显低于缴费基数的。但是不是说明该单位的工资总额就小于缴费基数呢？随后又 查看了该单位的工资发放表，发现其应付工资数额竟然与实发工资数额相 等。3社保稽核成本高界地医疗和居住，复杂的参保对象，

5、多元化的违规方法等因素给稽核 带来了巨大困难。当前社保快速发展，经费缺乏、办公条件差的现状难以 适应社保工作的需要。自从养老保险省级统筹实施以后，省级社保经办机 构还需要办理异地离休人员的生存认证，工作量大，效率不高。4稽核人员少稽核工作按照相关耍求必须有两人以上的稽核人员在场才能实施，但 是社保部门人员少，这使得稽查工作出现不正当、不公正的现象屡见不鲜。5稽核手段落后，工作方式单一稽核手段落后，没有诸如录音录像照像器材等硬件设备；工作方式单 一，实地稽核工作量大，仅仅通过书面稽查不能达到效果，通过举报稽核 难度人；对于征缴稽核和外部稽核比较重视，但缺乏对支付稽核和内部控 制的重视，认识不到位

6、。三、社保稽核工作问题的成因対于社保稽核工作的问题是多方面造成的，综合以上问题我认为其主 要冇如下成因：1 社保立法滞后、缺乏震慑力我国到目前为止，虽然己经出台了社会保险法，山于出台时的一 系列社会因素和经济环境的影响，导致社保法一直没有贯彻实施到位,加 之到现在还没有一部关于专门的社会保险稽核的相关行政法规，仅有社保 稽核办法，其严肃性不强，这就导致社保稽核缺乏相关的法律依据，致使 稽核即便查出违规但只能让其纠正，不能处罚，无法强行执法。缴费单位 少报、瞒报缴费人数、缴费基数，少缴社保费或是故意拖欠社保费，少缴、 冒领等只能责令或督促其改正，却无权直接进行处罚，致使这些违规现象 屡禁不止。2

7、、利益驱动不少单位除了把“应发工资”和“实发工资”混淆，以降低缴费数 额外，还有瞒报亨受社保待遇人员的死亡时间骗取社保待遇；受伤人员通 过托人情、找关系享受工伤保险待遇。因为社保涉及的参保单位、参保人 员及医疗定点机构等相关机构的多方利益，导致?报社保基数、骗取社保 费的欺诈行为屡禁不止。3财政经费投入不足社保稽核部门通常是在社保经办机构内部设立，这种机构设置限制了 稽核专项经费的拨付。财政部门核定单位经费时，稽核部门没有获得专项 经费。这就使得当稽核工作需要经时，只能从经办机构的经费里挤用来处 理一些急办的事项。在这种情况下稽查部门因为无法有效开展工作而放弃 其一些职能。社保稽核工作通常需要现场和相关单位和参保人员面对面， 查证材料，校验凭证等等。稽核手段落后，社保稽核没有统配备专门的 交通工具、取证器材等工作条件，严重影响了工作效率和工作质量。四、结语目前社保稽核工作已出现很多弊端，我们必须对出现的问题的予以重视和分析，合