神东矿业服务公司员工不安全行为管理办法（试行）范本

1、神东矿业服务公司员工不安全行为管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为进一步规范矿业服务公司(以下简称矿业公司)员工作业行为，有效遏制不安全行为发生，确保安全生产，制定本办法。第二条 本办法中的不安全行为指可能产生风险或导致事故发生的行为。按照风险预控管理体系，人员不安全行为风险等级分为特别重大、重大、中等、一般、低5个等级。第二章 组织与职责第一条 成立矿业公司不安全行为领导小组组 长：总经理副组长：党委副书记、副总经理、总经理助理成 员：矿业公司各基层单位负责人、机关各部门负责人、各外委单位片区经理。领导小组下设办公室，办公室设在安全质量管理部，负责员工不安全行为日常考核、监督、管理工作，

2、安全质量管理部经理兼主任。第二条 矿业公司分管安全经理负责人员不安全行为管理的组织领导。第三条 矿业公司各业务保安部门负责人员不安全行为控制管理，利用定期、动态、专检时间，对现场的员工作业行为进行监督、检查，并对存在的不安全行为予以制止纠正。第四条 安全质量管理部、人力资源部负责组织矿业公司级人员不安全行为矫正培训，各基层单位负责组织基层单位级人员不安全行为矫正培训。第五条 安全质量管理部和各基层单位每季度进行一次不安全行为统计分析，针对发生的不安全行为制定相应的管控措施。第六条 各基层单位负责本单位人员不安全行为的日常管理，关注员工的生理、心理状态、知识和技能因素，安排工作任务科学合理，避免

3、超强度作业，同时要营造良好的作业环境，并加强现场的监督管理。第三章 不安全行为管理第一条 不安全行为预防(一) 各级管理部门应发挥最大潜能为员工提供有效的技能培训，配置安全可靠的设备设施，创造良好的工作环境，消灭不安全行为发生的诱因和土壤，为员工创造自觉规范作业的条件，从根本上杜绝不安全行为的发生。(二) 各基层单位应承担本单位员工不安全行为管理的主体责任，要把员工不安全行为预防纳入整体安全管理方案之中，明确不安全行为控制目标，将不安全行为预控责任分解落实到具体班组，组织好安全教育培训;矿业公司各业务部门应为不安全行为管理纳入业务保安职责提供有力保障。第二条 不安全行为检查(一) 不安全行为的

4、检查要融入日常安全监督检查工作中，在各类定期、动态检查、专项检查中均要将不安全行为纳入检查范畴，并不定期组织夜间抽查。根据不同时期、不同作业环境确定员工不安全行为检查重点。(二) 各级安全管理部门是人员不安全行为的主体监督检查机构，其它业务部门均负有人员不安全行为监督检查、纠正的义务。矿业公司每月考核时现场检查员工行为，各基层单位每周组织一次针对现场不安全行为的纠正巡查工作，巡查要覆盖所管辖区域作业全过程、全方位。(三) 班组长对作业人员有现场监督和提醒按章作业的责任，每位员工个人要履行按章作业的义务，且有权制止任何人员的不安全行为，同时对有关人员不安全行为可采取举报、投诉等方式反映到相关部门

5、、领导，经核实后对举报人进行奖励，并保密。(四) 不安全行为信息要纳入本安信息系统管理，所查不安全行为要求在24小时内录入信息系统。第三条 不安全行为认定要按照员工不安全行为认定标准(见附件1)进行不安全行为认定。第四条 不安全行为纠正任何人发现不安全行为后，均要及时制止，同时告知当事人行为的危险性、后果以及正确的方式、方法。第四章 不安全行为考核及奖罚兑现第一条 不安全行为矫正及处罚不安全行为现场纠正教育后，应本着以人为本、标本兼治的原则，根据不安全行为的起因，按照下列原则，对不安全当事人及相关人员进行进一步矫正和相应经济处罚。不安全行为矫正处罚原则序号起因矫正方式当事人处罚原则连带人处罚原

6、则1懈怠、图省事引发的不安全行为思想教育按标准处罚按标准连带处罚2技能低引发的不安全行为技能培训按标准处罚按标准连带处罚3不良习惯引发的不安全行为行为培训按标准从重处罚按标准从轻连带处罚4追求工作量忽略安全引发的不安全行为观念教育按标准处罚按标准连带处罚5技术工艺落后引发的不安全行为研讨改进按标准从轻处罚不连带处罚6作业环境限制引发的不安全行为风险教育按标准从轻处罚不连带处罚7管理者指使引发的不安全行为法规教育按标准从轻处罚按标准从重连带处罚按标准处罚执行员工不安全行为认定标准。从轻处罚按处罚标准一半执行，从重处罚按处罚标准加倍执行。第二条 不安全行为考核扣分、积分规定(一) 根据不安全行为风

7、险等级设定扣分标准：低风险扣4分、一般风险扣8分、中等风险扣12分、重大风险扣16分、特别重大风险扣20分。(二) 矿业公司及上级单位所查不安全行为，按照扣分标准直接计入责任单位当月安全考核扣分。基层单位自查的不安全行为不计入矿业公司级考核扣分，但对不安全行为当事人及相关管理人员要有内部处理意见，同时按照矿业公司不安全行为管理要求对当事人进行相应的教育培训，制定有效的管控措施。(三) 所查不安全行为除对单位进行考核扣分外，另执行不安全行为个人积分制，对考核周期内所查不安全行为进行累加扣分，考核周期为一年。不安全行为当事人除执行第十三条规定的纠正教育和经济处罚外，另根据个人积分执行以下处罚规定。

8、1. 年度积分达4分的不安全行为人员，由基层单位组织纠正教育。2. 年度积分达8分或单次发生一般风险等级的不安全行为人员，由基层单位组织矫正培训并做好培训记录。3. 年度积分达12分或单次发生中等风险等级的不安全行为人员，须参加矿业公司级矫正培训，当事人取消当年安全先进的评选资格。4. 年度积分达16分或单次发生重大风险等级的不安全行为人员，由矿业公司组织停职矫正培训，当事人取消当年各类先进的评选资格，正式工调离本岗位，劳务工取消当年转正资格。5. 年度积分达20分的不安全行为人员，除参加停职矫正培训外，正式工调离本岗位，两年内不得提拔任命，劳务工退回劳务公司，不得录用。6. 管理人员违章指挥

9、或发生3人及以上群体违章行为的，直接管理人员调离本岗位，当事人从重处罚。(四) 年度内积分达8分的不安全行为人员超过5人时，由基层单位组织一期矫正培训，每期1天;年度内积分达12分的不安全行为人员超过20人时，矿业公司要集中组织一期矫正培训，每期3天;矿业公司每半年组织一次停职培训，每期7天;培训内容至少要包含不安全行为释义、事故案例、意识帮教及与学员座谈交流等。第三条 不安全行为连带处罚规定(一) 管理人员连带处罚执行不安全行为连带处罚标准(见附件2)。(二) 由于培训不到位发生无意识的不安全行为时，按照不安全行为连带处罚标准追究管理人员的培训责任，对当事人进行培训，但不对其进行处罚和扣分。

10、(三) 按照属地管理的原则，各服务部管理人员有义务对责任区域内作业的外来人员进行监管，有监管责任的外来作业人员发生不安全行为时，属地管理人员执行连带处罚，按照处罚标准的20%执行。第四条 不安全行为监管责任追究(一) 直管单位1. 为全面提高不安全行为监督检查力度，对各级检查部门每月查处不安全行为累计扣分和人次进行规定，安全质量管理部不低于30分，考核人次不低于5人次;运行管理部、技术管理部不低于16分，考核人次不低于2人次;其它部门(除经营管理部、工程管理部、房产管理办公室)不低于8分，考核人次不低于1人次;各服务处机关不低于12分，考核人次不低于2人次;各服务部(100人以上)不低于24分

11、，考核人次不低于4人次; 50-100人的不低于12分，考核人次不低于2人次;50人以下不低于8分，考核人次不低于1人次。2. 矿业公司机关部门每季度所查不安全行为，每欠规定分值1分处罚部门30元，对不安全行检查人员每分奖励30元。3. 服务处每季度所查不安全行为，每欠规定分值1分，处罚单位50元，对不安全行检查人员每分奖励30元。4. 服务部每季度所查不安全行为，每欠规定分值1分处罚单位50元，对不安全行检查人员每分奖励30元。5. 对员工举报的不安全行为，每分奖励举报者50元。(二) 外委单位将外委单位不安全行为检查纳入日常考核，但不作分值限制，外委单位所查不安全行为不进行积扣分，直接罚款

12、处理，具体执行神东煤炭集团后勤外委专业化服务考核办法中的神东煤炭集团后勤外委专业化服务项目处罚细则。第五条 不安全行为治理(一) 不安全行为的治理应遵循以人为本、标本兼治、齐抓共管、严惩与帮教相结合的原则。(二) 不安全行为治理的基本措施1. 要根据生产工艺和组织形式变化、人员增减情况，设备更新、环境变化等因素，本着干什么、学什么、缺什么、补什么的原则，持续做好员工的知识技能培训，特别要针对不同岗位做好作业规程、操作规程的培训。2. 要从控制不安全行为出发，持续对不安全行为人员进行安全态度和安全思想教育培训，提高安全生产的自觉性和责任心，避免不安全行为发生。3. 各基层单位要明确不安全行为治理

13、的主管机构和人员，落实岗位职责;要落实不安全行为人员培训和思想教育两项基本措施的具体管理部门和责任人。(三) 不安全行为治理的针对性措施1. 对不安全行为管理坚持基层班组自主管理为主的原则，各基层服务部、服务处、矿业公司各职能部门随机抽查。2. 对现场查处的不安全行为，除必须对当事人进行现场纠正和说服教育外，同时按照员工不安全行为认定标准进行处罚，并对相关管理人员按照不安全行为连带处罚标准进行连带责任追究。第六条 不安全行为的定期分析安全质量管理部、各基层单位要建立员工不安全行为台账(见附件3)，要每季度开展不安全行为管理分析，形成分析报告。分析高发不安全行为的类型、人群、时段等，制定针对性的

14、管控措施，明确重点管控对象;分析不安全行为发生的客观因素和主观原因，从人、机、环、管查找管理漏洞和缺陷，持续提高员工安全意识和业务技能，控制不安全行为发生。第五章 附 则第一条 本办法由矿业公司安全质量管理部负责修订与解释。第二条 本办法自发布之日起执行。原神东矿业服务公司员工不安全行为管理办法(神东矿服20_73号)同时废止。其他相关附文：（供参考使用）煤矿操作规程管理制度第一章 总 则第一条：操作规程是对职工操作要领提出的基本规则，涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。第二条：为了保护职工安全健康、企业财产和提高劳动生产率，公司从业人员必须严格遵守操作规

15、程。第二章 操作规程的学习贯彻第三条：生产经营单位必须有覆盖本单位所有工种的操作规程，经常组织员工以多种形式进行学习贯彻操作规程。第四条：基层区科管技人员应至少每季度对本单位所有员工进行一次操作规程的培训，并进行相应的考试。担负多工种作业的人员，要进行相应多工种操作规程的学习和考试。第五条：员工季度操作规程考试，成绩不合格时不得上岗作业,并进行补考，补考复课期间按无资假对待，但不应超过三天。补考成绩仍不合格，不得上岗作业。第六条： 员工考试试卷应装订成册，把试题和员工考试成绩登统表附在试卷册上面，考试试卷要建档并保存四个季度，以备查询和检查。第七条：新工上岗前要学习和掌握本岗位的操作规程并进行考试，操作规程考试合格(对本工种操作规程基本掌握)者方可上岗。成绩不合格的人员要进行补考，补考成绩仍不合格，不得上岗作业。第三章 操作规程的修编和管理第八条：新工艺、装备、技术在应用前由公司主要技术负责人组织编制与之相应的操作规程，经组织由现场员工、区、班队长、技术人员参加的审查会议通过后进行贯彻实施。第九条：操作规程应根据生产技术提高的整体水平，由公司技术负责人组织工程技术人员适时进行全面修订和补充，编印成册下发各单位，并对学习贯彻提出具体要求。须由上级公司修订的按照上级制定的执行。第十条：对新版操作规程，各单位要组织员工认真学