农村公路第一季度养管检查工作整改措施的报告

1、农村公路第一季度养管检查工作整改措施的报告 *交通运输局： 我段根据你局2015年*月*日下发的2015年农村公路第一季度养管工作检查通报文件精神，对照通报中所提出的问题，我段组织召开段行政会议，认真对存在的问题进行分析，查找问题存在原因，积极落实整改，现将整改措施及结果汇报如下： 一、日常养护工作方面整改措施： 1、针对部分养护人员存在迟到、早退、缺岗及工作心不在岗现象，段生产室将规定夏、冬季养护作息时间，并不定时穿叉巡查，每周最少抽出2天时间去各片区检查养护人员出勤、出工情况，做好考勤记录，及时将养护人员考情情况通报承包人，并按照段、站制定的考核细则进行考核，做到奖勤罚懒，奖优罚劣，将养护

2、人员工资与工作质量挂钩、片区承包经费与片区养护工作成绩挂钩，真正触及部分养护人员及承包人经济利益。同时对段生产技术室月度巡查中迟到、早退、缺岗次数累计超过5次及不能完成责任路段养护保洁工作的人员要求承包片区进行辞退。 2、针对养护人员上路不规范作业的问题，定期组织养护人员开展关于规范作业的培训，提升养护作业能力，提高规范化养护作业意识，保证作业安全，提升工作效益。 3、针对部分涉路建设项目对主干农村公路养护工作干扰的问题，在施工旺期，建议路政所加强在公路用地范围内实施沟渠开挖砌护、土地整理、供水、供电、输气等临时占用、挖掘、污染农村公路工程项目的审批监管力度，且加大日常巡查力度，督促施工单位落

3、实安全文明施工措施，规范设置施工安全标志、围挡，及时清理施工现场建筑垃圾和路面渣土、障碍物，减少涉路工程施工对道路运输和群众出行的影响。 4、针对桥涵养护工作中存在的问题，公路段将会加强桥涵巡查，做好巡查记录，及时掌握桥涵动态，在月度养管工作检查中，将桥涵养护工作作为日常养护工作的重点进行检查，使承包人和养护人员重视桥涵养护工作。同时加强各养护片区对养护人员业务知识的学习，逐步规范养护人员日常养护作业行为，扭转养路不养桥的倾向。 5、针对农村公路沿线环境卫生整治工作中存在的一些问题，一是加强自身管理，从清扫保洁作业时段、范围、标准和要求对各片区进行明确，加大平时巡查，及时督导养护人员对责任路段

4、存在问题进行整改。二是积极与各乡镇、洁净办联系，及时解决因垃圾清运不及时、缺少垃圾箱垃圾无处转送、沿线村民乱丢乱放现象严重等影响我段农村公路沿线环境卫生清扫保洁工作开展的原因，双方实现共管共治，共同促进农村环境卫生整治工作。 6、针对沿线设施维护不到位的问题：段部安排各养护片区统计员认真调查统计，并限期承包人与养护中心积极协调对该片 区缺失、倾斜、设置不规范的沿线设施进行调整、修复，安排养护人员定期对行道树的数木进行修剪，避免发生行道树遮挡标志而影响行车安全。 7、针对养护内页资料和基层公路站存在的问题，一是从养护内页资料填报的规范性、准确性、完整性和时效性方面入手开展专项检查。二是组织统计员

5、定期参加内页培训，增加统计员的专业知识，使内页资料的填写更加规范。三是加强公路站规范化管理，做好公路站站荣站貌整治和公路站院落环境绿化美化工作，定期参加各公路站组织召开的站务会议，从爱岗敬业、安全教育等方面提高养护人员自身素质。 二、路政管理工作方面整改措施： 1、加强队伍建设，注重着装和形象，积极构建农村公路治超网络，充分发挥养护片区、养护人员及沿线群众对超限超载车辆的监督作用，形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作机制。 2、做好治超站点建设工作，按照建设工程招投标的有关要求，加快站点主体工程及相应配套设施的建设工作；进一步完善流动检测点硬件设施，增设安全设施和安全标识，保证

6、工作安全开展 3、依照法律法规及其规定程序的要求，加强许可事项的监督管理工作。 4、由交通部门会同林业、土地、交警、城管等部门联合整 治公路两侧乱搭乱建、乱堆乱放、乱开乱挖等侵害路权和私设道口、超载超限运输等破坏路产行为，依法严惩各种违法行为，切实解决侵害路权、破坏路产问题。 5、积极协调各乡镇做好农村公路庄点巷道硬化、美化工作期间的公路沿线设施的恢复和维护工作。 6、突出日常预防性管理，加强巡查，及时查处涉路违法行为，及时协调各乡镇和养护片区对占用公路堆放的建筑材料进行联合清理，保障交通安全畅通。 段各科室及基层站所要针对存在的问题，积极行动起来，认真贯彻落实整改建议，逐项逐条落实到人，做到

7、指导到位、督办到位，把各项工作精细化，使农村公路养护生产管理工作再上升一个台阶。 2015年5月13日 第二篇：农村公路管养情况的调研报告关于农村公路管养情况的 调研报告 农村公路建设是农村基础设施建设的重点，是发展农村经济，提升农村公共服务水平的先决条件。党中央、国务院高度重视农村公路建设，“十一五”以来把农村公路建设作为社会主义新农村建设的重大举措，掀起了历史上最大规模的农村公路建设高潮。我县农村公路建设进展情况如何，还存在哪些问题，如何进行科学部署，进一步推动农村公路建管养持续快速协调发展。现将调研情况汇报如下。 一、主要工作及成效 近几年来，县委、县政府紧紧抓住国家对农村基础设施加大投

8、入的契机，在省市交通主管部门的支持帮助下，县乡村通力合作，较好地解决了农民出行难和影响农民增收问题。截止目前，全县新建农村公路1655公里，13个乡（镇）基本实现村村通油路。同时，完成乡镇客运站点建设10个，设臵农村简易招呼站133个，开通城乡公交、农客线路11条，极大地保证了人民群众的安全、便捷出行。今年，又通过向省、市相关部门积极争取，公路建设向撤并乡镇延伸。其主要做法是： （一）各级领导认识到位、步调一致。县乡（镇）村三级，把实施农村公路改造工程当作一次重要发展机遇来抓，成立了组织领导机构和工作机构，作为“一把手工程”，每年列入政府大事实事之一，纳入年度目标考核，强力推进。通过向上争取项

9、目资金扶持、县财政配套补助农村公路建设、各乡镇自筹资金、积极倡导社会各界募集资金，保证了1 乡村公路建设进程。实行党政机关、企事业单位包乡镇、包村社、包项目的办法，结对帮扶。使农村公路改造工作始终保持了良好的发展势头。 （二）交通部门真抓实干、务实进取。县交通局将农村公路改造列为交通工作的重点，成立了农村公路建设指挥部，切实加强了组织领导和技术指导。积极跑上协调资金，跑下落实项目，为施工单位积极协调土场、存料场，为施工车辆办理通行证，使之定陶境内通行无阻。交通部门自我加压，迅速行动，抓质量、保安全、促进度，推动了通村公路改造工作的健康稳定发展。 （三）人民群众衷心拥护、全力支持。随着硬化公路里

10、程的延伸，不仅让群众亲眼看到了党委、政府把好事办好的坚强决心，看到了镇村干部想干事、愿干事的积极态度，而且也切身体会到了公路硬化后所带来的好处，群众修路架桥的机遇意识和自觉性大大增强，积极性空前高涨。特别是在施工中，一些村社还自发地组织老党员、老干部和村民代表到工地义务监理，轮流值班，监督施工单位施工。工程竣工时，许多群众自发地燃放鞭炮、载歌载舞，庆祝通车。 （四）正确处理建养关系、管护起步。自十一五以来，随着通村硬化路建设里程的逐年增加，县委、县政府及相关部门就开始关注和谋划管护问题。 1、是各级政府高度重视农村公路养护工作。县交通部门认真贯彻实施中华人民共和国公路法及xx省农村公路条例，并

11、结合全县农村公路建设养护现状，认真起草农村公路管理养护办法，各乡镇也相应制定了农村公路管理2 养护的相关规定，从管理养护机制上、责任上逐步完善。创造了农村公路管理养护经验。 2、是管护方式灵活多样。县交通局在近年来，对全县农村公路实行目标责任考核试点管护，目前的运行效果良好。从调查的情况来看，全县大部分农村通乡公路都进行了管护，在管护方式上采取了常年监护、季节性管护与临时性管护相结合，在管护的方法上有的乡镇采取了整体承包、分段承包、义务管护相结合。如村道公路实行了村社党员干部分段挂牌义务养护，效果较好。 3、是人民群众共同参与管护的意识增强。自愿筹资投劳参与养护，勇当义务监督员，有效遏制破坏公

12、路设施的行为，部分企业也慷慨解囊、资助公路养护，在一定程度上保证了农村公路的畅通。 给农村发展带来了可喜变化，不仅极大地改善了农村交通条件，提高了路网通达深度，优化了路网结构和布局，增强了交通对经济和社会发展的支撑保障能力，而且有力地促进了农村“三个文明”建设，取得了显著的经济社会效益。主要体现在：一带动了农民增收。修路期间，农民群众通过当地建材供应、劳动力投入，直接增加了收入。村村通硬化路后，农村各种机动车数量剧增，农民群众出行难、运输难问题得到有效解决，农业生产资料运输成本降低，农副产品价格上扬，农民收入也随之增加。二是推动了农业产业结构调整。伴随着村村通硬化路，农民群众的市场经济意识增强

13、，绿色特色农业在全县快速发展。同时，拉动了相关产业发展，为相关产业发展拓展了市场。三是促进了区域经济发展和城乡一体化步伐。实施农村公路改造，改善了乡村发展环境， 为区域经济发展和招商引资搭建了良好平台，影响和带动了本地民营经济发展，中心城镇的辐射带动功能进一步增强，促进了城镇化建设和城乡一体化进程。四是推动了农村政治文明和精神文明建设。特别是“村村通”工程的实施，使全县90多万农民告别了“晴天一身土，雨天两脚泥”的土路，被百姓称之为民心路、致富路、德政路，农民对党和政府更加信任，党群干群关系进一步密切。农村公路建设也使广大农民群众开阔了视野，增长了见识，拓宽了信息渠道，带动了村容村貌和干部群众

14、精神面貌的改变，激发了广大农民群众致富奔小康的积极性。 二、存在的主要问题 从这次调查情况看，特别是在通村公路管养护面还存在着六方面亟待解决的问题： （一）主体意识弱，有效管护难到位。按照公路法、xx省农村公路建设和养护管理办法及国家计委、交通部制定的县际及农村公路改造工程管理办法等法律法规的规定，村级公路的养护主体为村民委员会，从实际调查的情况看，还有一部分村存在着管护意识差、重建轻养的问题，认为农村通公路面硬化后，地方政府和沿线群众认为行路难问题解决了，可以高枕无忧了，无需浪费人力财力去养护，没有把管护工作真正摆上位臵，抓在手上，导致在困难面前束手无策；路政、公路管理部门及个别乡镇政府，还

15、存在着指导不及时、督促不到位的问题，督办检查的职能作用还有待于进一步加强。 （二）经费无保障，管养资金难筹措。这是影响全县通村路建设及管护的最大瓶颈。一方面，随着道路里程的延伸， 投入的资金越来越多，相应的县财政的匹配额度越来越大，受县级财力限制，实际资金到位严重不足。另一方面，通村硬化路建完后，经有关部门验收合格，直接交付村级投入使用。国家政策法规要求农村公路村建村养，加之目前县、乡（镇）两级财政对村道公路养护管理未列入资金预算安排，加上相当部分村级经济状况较差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，使得公路养护管理资金筹集变得更加困难，各级政府财力又有限，农村公路养护

16、管理资金得不到保障。所以在建设中已经倾其所有，村级“一事一议”政策难落实，出现“事难议、议难成、成难行”的局面，很难筹到常年用于通村路管护的专项资金。 （三）建设标准低，遗留隐患难处理。一是建设标准低，损毁快。建设的农村公路，由于上级补助标准低，自筹资金困难，加上部分工程赶工冒进，导致工程质量难以保证，附属设施差，使用寿命短，基础比较薄弱，增加了养护压力。二是超限超载难治理，损毁快。目前，全省只是在国、省道上设立专业检测站进行治超，且须经省政府批准，对于农村公路县、乡道的治超，现在无法实施。对于超限的车辆，全县目前只是在收费站处设臵了超限超载监测站，但不能解决根本问题。作为政府职能部门，县交通

17、局已多次向上级交通主管部门反映，但这种现象在全省甚至全国都普遍存在，目前无法解决。 （四）主体不明确，管养体制难理顺。由于认识不够，界定不清，资金筹集难等因素的制约，地方政府及职能部门对农村公路管养问题常采取回避态度，致使农村公路养护管理体制不顺畅。说不管，大家都管得着，真要管，谁都不真 正管。讲权利分效益时，大家都说有份，都要分享；讲责任摊任务时，大家都说不属自己管辖，没有责任和义务，互相推诿。大多数地方呈现无养护机构，无固定养护人员、无养护经费，无养护机具的“四无”状态。 三、工作建议 公路建设三分建、七分养。目前看，绝大多数路面保存尚好，但随着时间的推移，农村公路管养的形势越来越紧迫，任

18、务越来越艰巨。如果不及时采取措施，势必严重影响农村路的使用寿命，因此，就下步工作提出如下建议： （一）加强宣传，营造氛围。一方面，要加强主体意识教育，增强乡村干部的责任感和主动性。要加强对广大乡村干部的主体意识教育，使其牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的理念，正确处理建设与管护的关系，克服重建轻养的思想倾向，做到建设与管护两手抓，两手都要硬。另一方面，要加强相关法律法规的宣传，增强群众的管护意识。要加强对公路法、xx省农村公路养护实施意见、xx省公路条例等相关法律法规的宣传，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式宣传到村、到户、到人，增强广大群众爱公路、管公路、护公路的意识。同时，

19、公安、路政等部门要加大执法执罚力度，严厉打击损毁、超载等不法行为，起到警示震慑作用。 （二）筹措资金，保障有力。资金匮乏是农村公路养护的主要问题和根本制约因素。一是要加大政策倾斜力度，保持政策的连续性。一方面，在建设资金上，建议上级应加大资金扶持力度，减缓县级财政匹配压力。从此次调查的情况看，县乡村一致反映，应加大县财政对农村公路建设的补助 政策，以保持政策的连续性和稳定性。另一方面，在农村公路的管护上，由于县乡财政状况不佳和农民增收乏力，单纯依靠农民自筹资金难以保证管护资金需求。二是广辟融资渠道，加大资金筹集力度。借鉴外地成功经验，村级公路的管护资金可按照“群众一事一议筹一点、有识之士和受益

20、车辆捐一点、乡镇挤一点、县上补一点、向上争一点”“五个一点”的方式进行筹集。可以允许不愿出资的群众以劳折资，县乡财政负担的比例可根据财政状况酌情而定，从而形成一种长期稳定的筹资途径。三是要强化资金管理，确保资金使用效果。设立农村公路养护基金，实行专户管理，建立资金专项审计制度，坚持每年对养护资金进行一次专项审计，每年监察、审计、交通等部门联合进行一次专项检查，保障专项资金使用安全，确保不被挪作他用。如建立自然灾害修复储备资金，实行专户专管，专款捆绑使用，确保灾后修复，延长通乡村公路的使用年限。 （三）力求“三化”，确保安全。为使农村公路养护管理工作实现信息化、规范化、档案化，应该协调各乡镇对全

21、县镇村公路进行界线划分，进一步明确管理职责，哪条路属于谁管理一目了然。还应注重通村水泥路安全文明设施建设，在新建公路完善标志、标线，满足公路使用功能，在陡坡、急转弯等路段，完善相应的安全配套设施；在公路沿线醒目位臵设臵公路宣传教育牌。在此基础上，对所有农村公路实行档案化管理，包括对每一条农村公路的起止点、道路结构、两侧绿化、管线埋设、边坡结构、隶属关系和管理人员的详细情况说明及养护检查考核记录一一存档。 （五）完善机制，规范管理。一是要制定和完善管理办法。县政府要尽快制定出台xx县区农村公路管护办法以指导全县农村公路管理和养护工作，进一步明确管护主体、机构设臵、人员配备、养护方式、内容及标准、

22、资金筹集渠道、考核奖惩办法等内容，并严格按照规定执行，使村级公路管护逐步走上规范化、制度化轨道。二是要制定工作推进机制。要结合实际逐步建立一整套乡村公路养护考核机制，做到养护效果与养护经费挂钩，与安排下年度建设项目挂钩，与管护人员的工资挂钩，奖罚分明，培养树立公路养护典型，通过优胜劣汰，努力打造一支责任心强的乡村公路养护管理队伍。三是要建立培训机制，提高管护水平。要加大对农村公路管护人员的政治业务培训，政治、政策培训以乡镇为主，业务、安全培训由交通部门负责实施，不断提高农村管护人员素质。 2012年06月06日 第三篇：农村公路养管及绿化报告关于全区农村公路养护管理和绿化工作情况的报告 201

23、0年9月20日在区三届人大常委会第28次会议上 xx县区交通运输局局长余国清 常务副主任、各位副主任、各位常委。本次会议专题听取农村公路养护管理和绿化工作情况报告，充分体现了区人大常委会对农村交通工作的重视、关心和支持，必将有力地推动全区农村交通事业科学较快发展，也必将对促进社会主义新农村建设产生重大影响。下面，我受区政府委托，将全区农村公路养护管理和绿化工作情况报告如下，请予审议。 一、全区农村公路养护管理和绿化的基本情况 农村公路是公路网的基础，是广大农村重要的公益性基础设施，也是建设社会主义新农村的重要组成部分。2003年以来，全区交通运输系统在上级的正确领导下，认真履行部门职责，抢抓政

24、策机遇，广泛宣传发动，多方筹措资金，严格工程管理，在全区掀起了农村公路建设热潮。截止今年，全区累计完成农村公路建设投资近2亿元，其中争取省补资金7000多万元，全区农村公路通达总里程达852.92公里，其中县道88.72公里，乡道143.6公里，村道620.6公里，提前三年完成“十一五”农村公路建设计划，率先在全市实现100%行政村通公路，基本实现“组组通”，农村通客车率达到100%，公路两旁植树累计约40余万棵，公路绿化率达到35%以上，有力改善了全区农村路网结构和通行条件，全区农村交通面貌发生了历史性深刻变化。随着全区农村公路通车里程的不断增加，加强农村公路养护管理和绿化，成为促进农村交通

25、可持续发展的根本保障，也是实现农村交通“建、养、管、运”一体化的重要环节。近年来，区交通运输局按照“有法规、 有责任、有组织、有资金、有机制”的要求，积极探索加强农村公路养护管理和绿化的新路子，取得了初步成效。 一是坚持依法履责，探索解决农村公路养护管理“有法可依”的问题。为规范农村公路养护管理秩序，我们积极向区政府汇报争取，切实加强制度建设。2005年5月，根据xx省农村公路条例，结合我区农村公路养护主要由沿线所在村组负责的现状，区农村公路建设指挥部办公室根据有关规定及时制定印发了农村公路养护技术标准。2008年1月，报请区政府出台了xx县区农村公路养护管理实施细则，进一步明确了农村公路养管

26、责任主体和养管标准。今年初，针对农村公路养护管理及绿化工作的新变化，报请区政府常务会议审议批准了进一步加强农村公路养护管理工作的意见。为了加强农村公路养护管理，区政府先后两次常务会议研究制订规范性文件，为创新农村公路养护管理工作提供了法规上的支持和政策上的保障。 二是推进养护管理体制改革，探索解决“有人管事”的问题。2009年以前，基于农村公路主体责任在乡镇，全区农村公路养护管理是由各乡镇人民政府和沿线村组负责，但乡镇、村组受职能、人员、经费所限，其养管工作实则名存实亡，农村公路养护管理明显滞后。对于前几年集中建设的农村公路因缺乏有效的维护面临前建后坏的现状，加强农村公路养护管理，巩固农村公路

27、建设成果，已经成为社会各界的共识，更是广大人民群众的殷切期盼和要求。2009年7月，改革农村公路养护管理体制问题摆上了区政府主要领导的议事日程。在充分调研并在与各乡镇办积极沟通的基础上，结合燃油税改革，我局及时上报了拟设立xx县区乡村公路管理段机构方案，在区政府的大力支持下，经区编委研究同意设臵区乡村公路管理段，定编30人，为自收自支事业单位。同 时，经局长办公会研究，决定新成立的区乡村公路管理段与燃油税改革后的区交通管理总站合暑办公，区交管总站成建制转型，与区乡村公路管理段一起具体承担全区农村公路养护管理工作。通过以上体制、机构上的改革，进一步理顺和明确了农村公路养护管理责任，组建了过去以收

28、费职能为主，现在以农村公路养护管理为主要职责的交通管理人员为基本养管队伍，乡镇和村组积极参与和配合的农村公路养管体系，做到“有路必养”，实现农村公路养护工作的正常化和规范化。 三是多方筹措养护资金，探索解决“有钱办事”的问题。抓好农村公路养护管理，核心在政策，关键是资金。2008年以来，根据xx省农村公路条例和省、市人民政府的有关文件规定，非列养农村公路养护资金由省交通运输厅按非列养县道每公里7000元、乡道3500元、村道1000元的标准予以补助，切块下达各市、州，由地方交通部门统筹用于村道养护，同时地方政府予以等额配套。今年，在我局的努力争取下，为化解养护资金严重不足的矛盾，区政府在财政十

29、分紧张的情况下，落实农村公路养护配套资金，列入财政年度预算，安排了50万元资金（其中中央转移支付36万元）用于农村公路养护管理，并计划逐年加大投入，从而使全区农村公路养护有了一定的稳定可靠的资金来源。区乡村公路管理段建立通村公路管理养护资金专户，严格管理，统一安排，专项核算，专款专用，专项审计。对上级安排的农村公路管养资金，统一调配使用，确保专款专用。 四是创新养管运行机制，探索解决“如何管事”的问题。一是结合实际制定xx县区农村公路建设管理养护技术考核标准。在质量控制、技术标准、公路绿化、排水渠沟、路容路貌、路肩边坡、防护设施等方面进行规范，同时制订养护管理考核办法， 加大检查和考核力度，实

30、行每月一检查，每季度组织一次考核，每年进行一次奖惩兑现。二是加强日常养护。层层分解养护责任，建立岗位职责，定期组织养护人员对农村公路日常养护，填写养护日志，对重要路段，加大养护和巡查力度，按照每日上路不少于50名养护人员，每日清扫10公里的任务下达到3个养护专班，自5月份至今共清扫路面657公里，基本实现逐条清扫保洁，保持农村公路路况良好。三是创建示范路。以陈策楼镇乡道王王线和村道万寿园陵路为试点路段，对创建路段的公路路肩及附属设施、安保工程，公路绿化等进行全面的整修和维护，对存在安全隐患路段增设安全标志和多校境，制作管养责任公示牌，使示范路基本达到两旁绿化到位、排水渠沟畅通、路容路貌良好、路

31、肩边坡整齐、防护设施齐全的标准。区政府、市交通运输局主要领导实地察看后给予了充分肯定，市局将择时在我区召开全市农村公路养护管理现场会，在全市推广我区的经验，更重要的是赢得了广大人民群众的认可和赞誉。目前，我们加快了示范路创建力度，力争今年年底全区农村公路示范路总里程达到114公里，确保全区各乡镇都有12条农村公路示范路。四是启动工程维修。为推进养护专业化、机械化进程，组建养护维修工程专班，加强专业技术培训，投入20余万元购臵了小型装载机、压路机、切割机等机械设备，并对部分路段的破损路面、路肩及附属设施进行及时有效的养护维修，维修里程达到12公里。五是加强路政管理。加强农村公路路政巡查力度，有效

32、打击超限超载行为，路政执法队伍采取夜间蹲守和白天巡查相结合的方式，加大了超限超载情况严重路段的治理力度，教育和人性化处理了30余起轻微的损坏公路、擅自占用公路、倾倒垃圾、堆放物料的违法行为。区乡村公路管理段成立至今，路政案件发案4起，结案4起，结案率100%， 清理各类路障865立方米，制止和拆除违章建筑1处，取缔非法标牌7块，有效地维护了路产路权。在农村公路治超工作中，还与国省道治超工作紧密配合，共检查车辆61辆次，其中超限超载车辆20辆，巩固了农村公路建设成果。 五是加强公路绿化建设，探索解决农村公路“生态绿色”的问题。近几年来，我区农村公路绿化极为有限，且为数不多的行道树也没有得到有效管

33、护。今年年初，我局积极配合区委区政府加快打造绿色黄州建设工程，加快推进农村公路绿化工作，进行了大规模的农村公路植树造林。在此次绿化工作中，我主动配合乡镇及林业部门，切实履行督办检查职责，精心组织，广泛动员，采取分辖区、定人员、定任务，成立检查督导小组等方法确保各乡镇、村组绿化工作的有序开展。同时，为确保路树栽植质量和成活率，严把“路基关、时间关、整平关、苗木关、栽植关、浇水关”等“六关”，使路树成活率有所提高。据统计，全区范围内农村公路两旁共计补植路树21.45万棵，成活率达65%以上。尽管今年路树成活率不高，但为我区农村公路绿化及改善农村生态环境，以及逐步实现我区农村公路林荫化、生态化、景观

34、化奠定了基础。 二、存在的主要困难和问题 2009年以来，我局在区政府的支持下，结合燃油税改革，在平稳推进交管站改革、积极探索农村公路养管机制中走在全市的前列，通过近一年的运行，已取得阶段性成果，但仍存在一些阻碍发展的突出问题。 （一）农村公路破损维修面临的任务十分繁重。由于我区农村公路建设起步早、发展快，随之而来的养护管理压力也在不断增大，形势不容乐观。据今年年初对全区农村公路路网全面调查 的情况来看，全区农村公路急需维修保养的路面已达203公里，占23.8%，需要投入800多万元，如不及时修复，农村公路到服役期后，由于没有维修基金及时养护，将面临更大的资金缺口，农民行路难的问题将会再现。

35、（二）重建轻养，损害公路设施严重。主要表现在。一是农村公路配套设施不到位，各乡镇和村组在建设农村公路过程中，由于资金不足致使护坡、挡墙、涵洞、排水等防护工程建设不完善，特别是路肩土不到位，公路发挥功能受到影响，二是公路沿线打场晒粮、乱搭乱建、损害公路、妨碍交通的现象比较严重；三是配合农村公路养护管理及绿化严重缺位，爱路护路、珍惜路树环境没有形成，破坏公路设施、路旁堆放垃圾以及人畜折断路树时有发生。 （三）农村公路养护维修投入严重不足。目前，农村公路的养护资金主要来源于上级补助和地方政府配套的有限资金，而实际需要的投入额较大，根本满足不了实际需要，造成了农村公路养护资金严重匮乏的局面。 （四）农

36、村公路养管工作量大，任务繁重，但从事养护管理人员的工资和工作经费得不到保障，既影响农村公路养护管理质量，也影响交管站燃油税费改革的稳定。这对于原本就入不敷出的农村公路养护资金进一步陷入捉襟见肘的境地，农村公路的财权和事权不对称，不能满足农村公路快速发展产生的养护资金需求。 三、下步工作举措及建议 “十二五”即将启动，我们将继续把推进农村交通发展作为交通运输工作的重中之重来抓，充分发挥交通在促进城乡一体化进程中的桥梁纽带作用，更好地服务社会主义新农村建设。 一要继续加大宣传力度，营造农村公路建养管的良好环境。充分利用多种宣传媒体和手段，深入宣传农村公路养护管理工作的相关政策法规，特别是农村公路承

37、载能力标准和超限标准的制定和宣传，切实增强广大干部群众依法治路和自觉爱路、护路、保路的意识。同时，充分发挥社会监督和舆论监督作用，多角度广泛宣传开展农村公路建管养工作中好的做法和成效，对损毁公路、破坏路产等违法违规行为及时举报、公开曝光、公开处理，努力营造良好的舆论氛围，为开展好农村公路养护管理工作起到积极的推动作用。 二要继续争取养护投入，不断提高农村公路养护质效。要积极争取支持，力争筹集更多的农村公路养护管理资金。同时，组织指导乡镇、村组象过去筹集建设资金那样筹集养护资金，建议区、乡两级财政要遵循“政府投入为主”的原则，将农村公路养护资金按照每年每公里不低于1000元的标准列入本级财政预算

38、，切实拨付到位，并逐年增加，同时注重积极吸收社会资金，弥补财政资金的不足。要积极引进专业技术人才和新设备、新技术、新工艺，增加养护工作的技术含量，提高养护质量。 三要继续坚持依法履责，切实维护好农村公路路产路权。继续突出加强日常性养护工作，将农村公路的养护进行更加科学、有效的层层分解，落实到具体路段和具体责任人，采取定路段定人员的方式进行养护，明确养护职责和管护措施，确保全区农村公路养护走上制度化、经常化的轨道。继续加大农村公路超限超载车辆治理工作，将治超重点放在通往砂场的农村道路上和超限超载绕行农村公路上，将路政管理放在擅自挖掘公路、损坏公路和违章建房上来，在主要的县乡道和通往集镇的村道上，设臵限高限宽墩，根据农村公路的技术标准，制作农村公路承载标准公 示牌，细化路政执法职责，保护好农村公路路产路权。要不断加强农村公路路政执法队伍建设，组织深入学习公路法等法律法规，加强教育培训和管理，不断提高路政执法人员的业务素质和执法水平。建议区政府每年牵头组织若干次由交通、工商、公安、砂管等部门参与，会