公共管理学第一次阶段测验

1、一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。）1.  公共政策的包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。  试题满分：1 分第 1 空、  满分：1 分  2.  公共政策的( ) 包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动,由享有立法权的国家。  试题满分：1 分第 1 空、  满

2、分：1 分  3.  是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。  试题满分：1 分第 1 空、  满分：1 分  4.  公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在的基础上发展起来的。  试题满分：1 分第 1 空、  满分：1 分  5.  政府职能的演变大致可分为

3、以下三个阶段：限制政府干预、和对政府职能的重新思考。  试题满分：1 分第 1 空、  满分：1 分  6.  根据公共政策的层次来划分，可分为、基本政策和具体政策。  试题满分：1 分第 1 空、  满分：1 分  7.  所谓，就是受到政府及公共组织高度关注的已经得到初步建构的公共问题正式成为纳入讨论解决的政策问题的过程。   试题满

4、分：1 分第 1 空、  满分：1 分  8.  是针对科技、教育、文化和卫生事业中存在的问题，引导其良性发展的各种原则、规范和指导意见。  试题满分：1 分第 1 空、  满分：1 分  9.  是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。  试题满分：1 分第 1 空、&

5、#160; 满分：1 分  10.  公共政策的执行手段多种多样，主要有以下四种：行政手段、经济手段、和思想教育手段。  试题满分：1 分第 1 空、  满分：1 分  二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。）1.  政府属于（        ）。 A. 第一部门B. 第二部门C. 营利性组织D.

6、第三部门      满分：1  分2.  1887年，美国学者（     ）在政治学季刊上发表行政之研究一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。 A. 古德诺B. 斯坦因C. 泰勒D. 威尔逊      满分：1  分3.  公共政策的本质属性即（         ）决定了公共政

7、策制定的民主化和科学化，决定了在公共政策制定中排斥私人意志。 A. 公共性B. 动态稳定性C. 权威约束性D. 目标指向性      满分：1  分4.  下列哪个是对非政府公共组织的称谓（      ）。 A. 第一部门B. 第二部门C. 营利性组织D. 第三部门      满分：1  分5.  （    

8、   ）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。 A. 公共政策问题的建构B. 公共政策方案的规划C. 公共政策的论证D. 公共政策的合法化       满分：1  分6.  政策方案的提出者和支持者依据自己的立论对方案进行可行性等方面的阐释，从而使方案决策者可以更好地进行评估择优，这就是（       ）。 A. 公共政策问题的建构B. 公共政策方案的规划C. 公共政策的论证D. 公共政

9、策的合法化      满分：1  分7.  在众多的政策执行理论中，（       ）强调政策的执行是一个管理过程。 A. 行为理论B. 管理理论C. 系统理论D. 交易理论      满分：1  分8.  公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应，有的可能给社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时

10、间才能显现其效应。这体现了公共政策的（        ）。 A. 功能多极性B. 动态稳定性 C. 权威约束性D. 目标指向性      满分：1  分9.  下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？（    ） A. 政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”B. 引进私营部门的管理手段和经验C. 公务员保持政治中立D. 公共服务以顾客为导向     &

11、#160;满分：1 分10.  在1776年撰写国富论，论述了对政府角色理解的学者是（     ）。 A. 亚当·斯密B. 凯恩斯C. 胡德D. 史帝文·科恩      满分：1  分三、简答题（共 3 道试题，共 30 分。）1.  政策规划要经历什么样的程序？2.  简述公共管理模式的基本特征。（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上。（

12、2）政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上。（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上。（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上。（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上。（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上。（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上。（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。3.  简述我国非政府公共组织的主要活动领域及特点。 1.我国非政府公共组织的主要活动，由于百政府公共组织具有很大的发展空间和活动领域，因此它的作用是非常广泛和具体的，其涉及社会生活的各方面，对社会，个人产生重要影响，目前我国非政府公共

13、组织无论是从横向还是从纵向都有了长足的发展，并日益显示出对社会发展的促进作用。一、环境保护。随着人们对自然环境忧虑的增加，树立环保意识，杜绝破坏环境的行为逐渐成为国民的自觉行动，加强对自然资源的保护也成为我国非政府公共组织开展的重要领域。二、扶贫救困，由于我国人口众多，经济发展不均衡，我国目前扔有相当数量的贫困人口和贫困地区，加之自然灾害的影响响，扶贫救困成了我国非政府公共组织活动重要领域。三、社会公益，近几年，我国的志原者组织有了很大的发展，其活动领域和服务项目也逐渐拓宽。2.我国非政府公共组织活动特点一、双重性，双重性是指非政府公共组织既具有官方性，又具有民间性二、广泛性，广泛性是非政府公

14、共组织作用的突出特点。三、针对性，针对性是指非政府公共组织建立的目的往往是明确和单一的。四、论述题（共 2 道试题，共 30 分。）1.  公共政策有哪些特征，对我们制定政策有哪些启示？（一） 首先，政策内容丰富化首先，随着政府经济职能的膨胀，以罗斯福“新政”为标志，西方国家放弃了强烈放任自由的自由资本主义政策，改变了政府的传统的“守夜人”的地位，转而通过各种形式广泛地介入社会经济活动。其次，随着政府社会职能的扩展，政府大大强化了社会公共管理权威主体的地位和作用。第三，在人类事务等等方面，政府公共政策的内容亦随着人类事务的日益增加而在

15、日益丰富化。例如，外层空间的开发和利用问题、公海的共同开发和利用问题、人类遗传和人体研究问题、核能的和平利用问题、防止和克服种种危机问题。这类问题的出现是不会完结的，关于这类问题的政府公共政策亦相应不会终止。（二）政策理论和政策分析方法多元化 （三） 政策问题复杂化可以这样认为，现代社会有什么样的特征，现代公共政策就有什么样的特征。这是因为，现代公共政策以现代社会的一切问题为诉求和行为对象，而现代社会是复杂的社会，现代社会问题是复杂的社会问题，现代公共政策也因此相应具有了复杂性。这种复杂性可以从以下几个方面加以理解：1. 政策问题具有相关性。相关性是现代公共政策的主要的政策视野之一。按照系统论

16、的观点，任何因素（因子）都存在于一定的系统之中，任何系统都与另一些系统密不可分。因此，相互依存、互为因果构成了事物的普遍规律。就人类的认识水平而言，人们可以观察和理解现实世界诸多事物的相互关联性，如野生动物与人类生活相关，科技开发和整体工业水平相关，经济体制与经济发展速度、规模、内涵和持续发力相关等等。据此，公共政策的价值标准，就不能只是考虑现实直接的、直观的政策后果，还必须同时考虑未来的、间接的、潜在政策影响。当然，由于认识水平和现实条件的局限性，每一项公共政策都很难同时周全地判断所有相关的政策因素。但是，问题的相关性应当成为制定公共政策的一种思维定势。2. 政策目标具有多重性。公共政策在思

17、维特征和行为上是一门选择科学。由于现代社会的发展具有突出的多元化特征，公共政策的目标选择也随之具有了多重性。例如，抑制通货膨胀与加快经济增长都是政府的政策目标，但两者之间显然存在难以兼顾的矛盾。实践证明，抑制通货膨胀必须减少货币投放量，而加快经济增长正好相反。经济快速增长有助于解决失业问题，但减少失业也可能造成通货膨胀。而最糟糕的情况是，由于公共政策摇摆不定，有可能造成经济衰退与通货膨胀同时出现，也就是所谓“滞胀”现象。在诸如实现社会均富与激活和保持社会原始内在发展动力的关系、“大炮与黄油”等一系列公共政策问题上，政府的公共政策选择都会因为政策目标的多重性而陷入困境。在出现政策选择难的情况下，

18、政策选择的首要价值标准在于兼顾与兼得，其次是判定轻重缓急。3. 政策问题具有动态性。按照辩证唯物主义的观点，静止状态是相对的，运动发展状态才是绝对的。这一规律在公共政策问题上表现为政策问题经常地、迅速地、有时可能是激烈地变动。发展节奏和生活节奏明显加快、价值标准多元化以及动态变化性是现代社会的三大特征。与此相联系，现代政府的公共政策问题亦形成了较强的动态性。在这里，“政策问题”包括两个部分，一是指政策环境或政策对象的变化，二是指政策本身包括政策制定系统的变化。在本世纪以前，尤其是第二次世界大战以前，政府公共政策的环境基本上是稳定的，表现在既定的公共政策所涉及的主体、客体以及相关的政策因素在相当

19、的时间长度内基本上是不变的。但在现代，尤其是当代条件下，情势已经大不相同：首先，原先设定的政策条件可能会突然发生某种变化，致使原定政策脱离实际。例如，巴勒斯坦与以色列的和谈进程，由于以色列前总理拉宾的突然去世而急转直下。其次，即使政府最充分地考虑到了几乎所有的政策因素，但由于未能准确地判断变化的速度，也会直接影响到政策的实际效力。例如，过高或过低地估计东亚国家和地区的经济发展速度，都可能造成有关国家外交政策和经济政策的偏差。第三，许多问题本身具有极强的变动性，如果估计不足，将有可能出现政策滞后。例如，如果对计算机及其相关技术的更新换代的速度估计不足，将有可能对本国的经济发展、科技开发、教育事业的推进和国民素质的提高产生灾难性的消极影响。2.  评述20世纪80年代以来的新公共管理运动。五、案例分析题（共 1 道试题，共 20 分。）.   请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚