城乡增减挂钩土地复垦方案设计报告编制ppt课件

1、补充耕地按等级折算程序和补充耕地按等级折算程序和方法方法城乡增减挂钩土地复垦方城乡增减挂钩土地复垦方案设计报告编制案设计报告编制 引见大纲引见大纲n一、拆旧区土地整理复垦任务重要性一、拆旧区土地整理复垦任务重要性 n二、拆旧区土地整理复垦任务特点及存在问题二、拆旧区土地整理复垦任务特点及存在问题n三、拆旧区土地整理复垦方案编制三、拆旧区土地整理复垦方案编制n四、拆旧区土地整理复垦设计报告编制四、拆旧区土地整理复垦设计报告编制n五、关于拆旧区土地整理复垦任务的下步想象五、关于拆旧区土地整理复垦任务的下步想象 一、拆旧区土地整理复垦任务重要一、拆旧区土地整理复垦任务重要性性n城乡建立用地增减挂钩试

2、点工程是一项全新的任务，在全国曾经试行几年了，但目前很多政策、规定还不完善，完全成熟的阅历也很少，大家都在探求研讨阶段。建新和拆旧虽然是一个封锁的整体，但从实际来看，建新任务是挂钩试点工程实施的原动力，各地比较积极，高度注重，进展比较顺利，而拆旧区土地整理复垦那么出现了很多问题，有的出现建新完成了，拆旧区复垦耕地面积、质量不达标的问题，甚至有些省只需建新添加，没有拆旧减少。拆旧区任务难以落实缘由很多，有资金短缺问题、技术力量薄弱问题、地方不够注重等等。为了推进挂钩试点工程顺利完成，国土资源部把拆旧区建立用地减少作为挂钩试点工程的关键任务，重点来抓。先后出台了一些重要文件，来保证挂钩试点工程目的

3、到期归还。尤其是，拆旧区土地整理复垦成果也就是复垦耕地的面积、质量是我们国土资源部门任务的主要内容，所以国土资源部高度注重拆旧区土地整理复垦任务。 二、拆旧区土地整理复垦任务特点二、拆旧区土地整理复垦任务特点及存在问题及存在问题1.拆旧区整理复垦耕地的质量难以到达或超越建新拆旧区整理复垦耕地的质量难以到达或超越建新占用耕地的质量。占用耕地的质量。 2.拆旧区涉及地块多、分布零散，且与建新地块间拆旧区涉及地块多、分布零散，且与建新地块间隔较远，加大了工程实施管理、监视检查和验收隔较远，加大了工程实施管理、监视检查和验收难度。难度。 3.挂钩试点工程有时间和规模限制。挂钩试点工程有时间和规模限制。

4、 4.拆旧区撤除任务不彻底，复垦后耕地平安短少保拆旧区撤除任务不彻底，复垦后耕地平安短少保证。证。 5.拆旧区根底设备可利用率相对高。拆旧区根底设备可利用率相对高。 6.挂钩试点工程政策性较强，基层技术力量相对薄挂钩试点工程政策性较强，基层技术力量相对薄弱。弱。 三、拆旧区土地整理复垦方案编制三、拆旧区土地整理复垦方案编制首先，拆旧区土地整理复垦方案编制的重要性。其次，关于复垦方案编制深度要求。1、拆旧区根本情况、拆旧区根本情况1.1称号称号县市、区县市、区乡镇拆旧区土地整乡镇拆旧区土地整理复垦方案，涉及多个乡镇的，以有理复垦方案，涉及多个乡镇的，以有代表性的乡镇命名。代表性的乡镇命名。1.2

5、 位置位置位置、所涉及的图幅号，涉及多个地块的位置、所涉及的图幅号，涉及多个地块的列表阐明。列表阐明。序号拆旧地块所在位置图幅号图斑号1黑水镇东台村k-50-71-(55)272奎德素镇那立奈村k-50-83-（32）791.3 1.3 建立规模、新增耕地面积建立规模、新增耕地面积阐明拆旧区建立规模、新增耕地面积，以及建新占用耕地阐明拆旧区建立规模、新增耕地面积，以及建新占用耕地面积等内容。面积等内容。1.4 1.4 投资金额以及资金来源投资金额以及资金来源概述拆旧区土地整理复垦投资金额、亩均投资、资金来源概述拆旧区土地整理复垦投资金额、亩均投资、资金来源等。等。1.51.5建立期限建立期限拆

6、旧区土地整理复垦方案建立的起止时间。拆旧区土地整理复垦方案建立的起止时间。1.6 1.6 地形地貌。地形地貌。1.7拆旧区土地利用情况拆旧区土地利用情况1.7.1 土地权属情况，阐明拆旧区土地一切权、运用权和土地权属情况，阐明拆旧区土地一切权、运用权和承包运营权等权属情况。承包运营权等权属情况。1.7.2 土地利用现状，阐明拆旧区各类建立用地占地面积、土地利用现状，阐明拆旧区各类建立用地占地面积、建筑密度、建筑质量以及现状等内容。建筑密度、建筑质量以及现状等内容。 1.7.3 拆旧区根底设备情况拆旧区根底设备情况 概述拆旧区以及拆旧区附近能利用的根底设备情况，概述拆旧区以及拆旧区附近能利用的根

7、底设备情况，包括路、水、电、土等方面内容。包括路、水、电、土等方面内容。2、拆旧区土地整理复垦方案、拆旧区土地整理复垦方案2.1 拆旧区复垦目的及规范拆旧区复垦目的及规范 简述拆旧区土地整理复垦后耕地等级、建立规范，以及建新占用地块耕简述拆旧区土地整理复垦后耕地等级、建立规范，以及建新占用地块耕地等级、地类、面积等情况；原那么是确保拆旧区土地整理复垦后耕地等级、地类、面积等情况；原那么是确保拆旧区土地整理复垦后耕地等级不低于建新占用地块的耕地等级。地等级不低于建新占用地块的耕地等级。类型等级和面积等级和面积等级和面积建新占地耕地等级7等 2公顷8等 1公顷10等 3公顷拆旧复垦耕地等级7等或大

8、于7等8等或大于8等10等或大于10等至少2公顷至少1公顷至少3公顷 而实践任务中，拆旧区复垦耕地的等级是可以经过添加投入，提高工程设备建立规范等手段来提高耕地等级。所以，普通不会出现折算的问题。只是在表述时要说清楚，不要给人误解有低等补高等的情况。2.2 土地整理复垦方案 阐明拆旧区土地整理复垦后土地利用方向、采用的工程措施和规划以及工程设备内容。3、工程投资估算、工程投资估算 根据土地整理开发工程预算编制的相关规定，以及工程内容、建立根据土地整理开发工程预算编制的相关规定，以及工程内容、建立规范等情况简单编制拆旧区土地整理复垦投资估算。规范等情况简单编制拆旧区土地整理复垦投资估算。4、施工

9、进度及工程资金筹措方式、施工进度及工程资金筹措方式 根据地域气候特点、工程施工特点等要求，概述工程实施期限和施根据地域气候特点、工程施工特点等要求，概述工程实施期限和施工进度安排；阐明资金筹措方式，根据施工进度安排，编制资金工进度安排；阐明资金筹措方式，根据施工进度安排，编制资金年度投资方案。年度投资方案。5、图件要求、图件要求 规划图中应表达拆旧区土地整理复垦方案中工程规划、工程数量等规划图中应表达拆旧区土地整理复垦方案中工程规划、工程数量等内容。内容。四、拆旧区土地整理复垦设计报告编制四、拆旧区土地整理复垦设计报告编制拆旧区土地整理复垦设计报告的重要性拆旧区土地整理复垦设计报告的重要性 在

10、厅长办公会议纪要中曾经明确：各地在在厅长办公会议纪要中曾经明确：各地在“挂挂钩工程实施中，必需确保拆旧区复垦后新增耕钩工程实施中，必需确保拆旧区复垦后新增耕地的数量和质量。仔细组织编制拆旧区土地整理地的数量和质量。仔细组织编制拆旧区土地整理复垦设计报告，作为农转用审批要件之一上报，复垦设计报告，作为农转用审批要件之一上报，并按设计报告组织实施，确保复垦后耕地数量不并按设计报告组织实施，确保复垦后耕地数量不少于、质量不低于建新占用耕地。少于、质量不低于建新占用耕地。 同时文件还要求：同时文件还要求：“挂钩试点工程按照土地整挂钩试点工程按照土地整理开发复垦工程进展管理理开发复垦工程进展管理 编制总

11、那么1.本规程适用于城乡建立用地增减挂钩试点工程拆旧区土地整理复垦设计报告的编制。2.拆旧区土地整理复垦设计报告应根据编制。3.拆旧区土地整理复垦设计报告，应在调查、勘测、研讨，获得可靠资料根底上编制。4.拆旧区土地整理复垦设计报告文字应简明扼要，图纸完好明晰，附件真实可靠。5.整理复垦拆旧区土地利用方向、工程设计等应与新乡村建立的相关政策结合。6.提倡整合捆绑运用各类资金、资源等，共同建立。7.工程设备设计应遵照因地制宜、经济适用、节约集约利用的原那么，要充分利用现有工程。8.工程建立规范应实现复垦后耕地设计等级到达或超越建新占用耕地等级。1工程概述工程概述1.1 工程称号工程称号工程称号格

12、式。工程称号格式。县市、区县市、区乡镇拆旧区土地乡镇拆旧区土地整理复垦设计报告，工程涉及多个乡镇的，以有代整理复垦设计报告，工程涉及多个乡镇的，以有代表性的乡镇命名。同时明确与该工程对应的表性的乡镇命名。同时明确与该工程对应的县县市、区市、区乡镇城乡建立用地增减挂钩试点工程乡镇城乡建立用地增减挂钩试点工程称号。称号。1.2 工程区位置工程区位置1.3 工程建立规模、工程新增耕地面积工程建立规模、工程新增耕地面积1.4 工程投资金额以及资金来源工程投资金额以及资金来源1.5 工程建立期限工程建立期限2拆旧区根底设备条件与土地利用现状分析拆旧区根底设备条件与土地利用现状分析2.1 根底设备条件根底

13、设备条件2.2 建立用地土地利用现状建立用地土地利用现状3工程规划工程规划3.1 规划设计根据规划设计根据 概述工程规划设计根据的法律法规、相关政策、概述工程规划设计根据的法律法规、相关政策、相关规划、技术规范和相关根底资料。相关规划、技术规范和相关根底资料。3.2规划方案目的规划方案目的 根据拆旧区建立用地特点和土壤质量等情况，根据拆旧区建立用地特点和土壤质量等情况，阐明复垦后耕地面积、等级、种植构造、灌排阐明复垦后耕地面积、等级、种植构造、灌排才干等方面的详细目的。才干等方面的详细目的。3.3 规划建立规范规划建立规范 土地平整、农田水利、田间道路等各项工程的建土地平整、农田水利、田间道路

14、等各项工程的建立规范。立规范。3.4 规划工程平面规划规划工程平面规划 确定拆旧区工程平面布置情况。工程平面布置主确定拆旧区工程平面布置情况。工程平面布置主要包括以下内容：要包括以下内容：1阐明需求进展土地平整的区域，建筑渣滓清阐明需求进展土地平整的区域，建筑渣滓清运，土壤改良措施。运，土壤改良措施。2阐明水源工程的控制范围和面积。阐明水源工程的控制范围和面积。3阐明田间灌溉排水工程方式和布置。阐明田间灌溉排水工程方式和布置。4确定渠系建筑物的位置、类型。确定渠系建筑物的位置、类型。5阐明变电站的位置及配电设备的布置，确定阐明变电站的位置及配电设备的布置，确定接线方式及地点，阐明输配电线路途径

15、。接线方式及地点，阐明输配电线路途径。6确定工程区内道路系统布置和各级道路配置确定工程区内道路系统布置和各级道路配置关系，阐明工程区骨干道路与工程区外道路衔关系，阐明工程区骨干道路与工程区外道路衔接情况。接情况。 内容地块所在图幅编号备注土地平整工程3号、5号（3）、（5）土壤改良2号、4号（2）（4）建筑垃圾清运1号、6号（1）、（6）1号现状居民点，废弃砖瓦清运、6号砖瓦窑，废弃建筑垃圾清运打井5号、6号（ 5）、（6）5号2眼，6号3眼4工程设计工程设计审查中需求强调的有几点：土地平整工程，不应搞大规模土地平整。应根据复垦后作物种植要求、地形条件，确定土地平整的区域，且建议划分土地平整单

16、元，小范围进展平整。客土工程，要明确需客土的地类、地块面积，客土土壤质地要适宜农作物生长，客土场要临近工程区，需求恢复客土场的，应提供恢复方案。如有表土剥离工程，提出详细的工程实施措施；建筑渣滓清运或深埋工程，要有工程量计算根据和计算过程。农田水利、田间道路、防护林等工程规划设计应充分思索利用既有根底工程设备，尽量提高土地利用率，实现节约集约利用。5土地权属调整土地权属调整5.1 土地权属现状土地权属现状 复核拆旧区土地权属情况。复核拆旧区土地权属情况。5.2权属调整方案权属调整方案 在拆旧区土地整理复垦方案阶段土地权属调整方案的根底在拆旧区土地整理复垦方案阶段土地权属调整方案的根底上，进一步

17、确定权属调整的范围和原那么，确定一切权调上，进一步确定权属调整的范围和原那么，确定一切权调整的措施，阐明权属调整的程序和保证措施。整的措施，阐明权属调整的程序和保证措施。6工程管护工程管护n6.1 管护主体n确定工程管护主体及相应的职责和权益。n6.2 管护措施n确定工程管护范围及工程管护方式。n6.3 经费筹措n确定工程管理维护经费来源及筹措方式。7投资估算投资估算n7.1 编制阐明n 阐明投资预算编制的定额根据、资料价钱根据和费用构成及计算规范根据。n 阐明主要资料运输及费用计算，阐明设备预算价钱计算方法，其它需求阐明的问题。n7.2 预算成果n 阐明工程投资预算费用构造，按款式编制投资总预算汇总表、工程施工费预算表、设