应急预案修订

1、小反刍兽疫防控应急预案一、总贝y（一）小反刍兽疫是我国一类动物疫病，为及时、有效地预防、控制和扑灭小反刍兽疫，确保畜牧业健康发展， 维护社会安定，依据中华人民共和国动物防疫法、大动物疫情应急条例、国家突发重大动物疫情应急预 案，以及靖边县突发重大动物疫情应急预案制定本预 案。（二）小反刍兽疫应急与防治工作应当坚持加强领导、 密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的 方针，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。（三）发生疫情或存在疫情发生风险时，县畜牧兽医 局应及时报告县人民政府，实行政府统一领导、部门分工 负责，建立责任制，做好小反刍兽疫监测、调查、预防、 控制、扑灭等应急工作。二

2、、疫情监测与报告（一）动物疫病预防控制机构要密切监视国内及周边地区疫情动态，科学评估疫情发生风险，定期发布预警信（二）各乡镇人民政府、畜牧兽医工作站要加强小反 刍兽疫疫情监测工作。与周边省、市、县疫区接壤的乡镇 要密切监视边界地区山羊、绵羊、牛等小反刍兽疫情动态。（三）任何单位和个人发现以发热、口炎、腹泻、肺 炎为特征，发病率、病死率较高的山羊和绵羊疫情时，应 立即向所在乡镇人民政府或县动物疫病预防控制中心报 告。（四）县级动物疫病预防控制中心接到报告后，应立 即赶赴现场诊断，认定为疑似小反刍兽疫疫情的，应在迅 速将疑似疫情上报市动物疫病预防控制中心，并同时报县 人民政府。三、疫情确认（一）动

3、物疫病预防控制机构接到疫情报告后，立即派出 2 名以上中级职称以上专业技术人员到现场进行临床 诊断，根据小反刍兽疫防治技术规范，提出初步诊断意见。（二）初步判定为疑似疫情的，必须指派专人按规范 采集病料，送国家外来动物疫病诊断中心或农业部指定的 实验室，进行最终确诊。（三）全县任何单位和个人不得发布疫情，疫情确认 后，由国务院或省级以上人民政府发布。四、疫情分级与响应小反刍兽疫疫情分为三级。（一）有下列情况之一的，为I级（特别重大）疫情：1我县养羊大乡（镇）大范围发生疫情；2在 2 个以上乡镇发生疫情； 或者一个乡镇发生疫情，疫点数超过3个；3 .特殊情况需要划为I级疫情的。（二）在1个乡镇内

4、点状发生疫情的， 疫点数不超过3 个的，为级（重大）疫情。确诊I、级疫情后，县政府按程序启动本应急预案。（三）与我县接壤的县区发生疫情，疫点距我县边界 10公里内的，为川级疫情。确认川级疫情后，由县畜牧兽 医局会同乡政府按程序启动疫情应急响应机制。四、紧急疫情应急指挥系统和部门职责（一）县上设立小反刍兽疫防控领导小组，领导小组 由县委、县政府牵头，畜牧、计划、财政、公安、卫生、 林业、交通等有关部门组成，领导全县小反刍兽疫防控工 作，决策有关重大事项。县小反刍兽疫防控领导小组下设办公室，办公室设在 县畜牧兽医局，县政府有关部门派联络员参加，按照领导 小组决策，负责统一指挥紧急疫情的控制工作；收

5、集、分 析疫情及发展态势，及时提出启动、停止以及有关本预案 的建议；组织、协调有关部门、地区落实本预案，并监督 实施。部门职责1、县畜牧兽医部门（1）在指挥部的统一领导下，发挥组织协调小反刍兽 疫防控工作的的职能作用。（2）做好疫情的监测、预报，开展流行病学调查，迅 速对疫情做出全面评估。（3）诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封 锁建议，并参与组织实施。（4）监督指导对疫点、疫区内牛羊的扑杀及牛羊、牛 羊产品的无害化处理。监督指导对疫点、疫区的污染物及 场所实施消毒和无害化处理。（5）组织对受威胁区内牛羊等反刍类动物实施紧急免 疫接种。（6）对疫区、受威胁区内的牛羊及产品生产、贮藏、

6、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。（7）建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗，药品、器 械、防护用品等。（8）评估疫情处理时用于封锁、扑杀、无害化处理和 污染物消毒、紧急免疫接种补贴等所需资金，并提出资金 使用计划。（9）培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队。（10）组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。2、发改部门： 负责做好动物防疫基础设施建设的规划、 计划和资金安排工作。3、财政部门：保证扑杀、防疫、交通等经费及时、足 额到位，加强经费的监督管理。4、民政部门：负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。5、交运部门： 负责优先运送控制扑灭疫情人员、 物资、 药品和器械，配合畜牧兽医部门做好动物防疫

7、监督检查站 工作和封锁工作。6、公安部门： 协助做好疫点、 疫区封锁、 动物的扑杀， 以及社会治安管理和安全保卫工作。7、工商部门：根据对疫区封锁情况，关闭牛羊及其产 品交易市场，加大对违法经营牛羊及其产品的打击力度。8、监察部门：对各责任单位履行各自职责进行监督。9、卫生部门： 负责疫区内人员的疫情监测和预防工作。10、科技部门：负责小反刍兽疫应急控制技术储备， 安排研究项目。11、县政府法制办：负责法律法规解释。六、应急处置（一）疑似疫情的应急处置1 .对发病场（户）实施隔离、监控，禁止家畜、畜 产品、饲料及有关物品移动，并对其内、外环境进行严格 消毒。必要时，采取封锁、扑杀等措施。2 .

8、疫情溯源。对疫情发生前 30天内，所有引入疫点 的易感动物、相关产品来源及运输工具进行追溯性调查， 分析疫情来源。必要时，对原产地羊群或接触羊群（风险 羊群）进行隔离观察，对其制品进行消毒处理。3 .疫情跟踪。对疫情发生前 21天内以及采取隔离措 施前，从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密 切接触人员的去向进行跟踪调查，分析疫情扩散风险。必 要时，对风险羊群进行隔离观察，对其制品进行消毒处理。（二）确诊疫情的应急处置 按照“早、快、严”的原则，坚决扑杀、彻底消毒， 严格封锁、防止扩散。1 .戈U定疫点、疫区和受威胁区疫点。 相对独立的养殖场（户），以病死畜所在的场 （户）为疫点 ； 散

9、养户以病死畜所在的自然村为疫点；家 畜在运输过程中发生疫情的，以运载病畜的车辆等为疫点； 在市场发生疫情的，以病死畜所在市场为疫点。疫区。 由疫点边缘向外延伸 3公里范围的区域戈定为 疫区。受威胁区。 由疫区边缘向外延伸 10公里的区域戈定为 受威胁区。戈定疫区、受威胁区时，可根据当地天然屏障（如河 流、山脉等）、人工屏障（道路、围栏等），以及疫情溯 源及跟踪调查结果，适当调整范围。2 .封锁。疫情发生后，县畜牧兽医局报请县人民政府对疫区实行封锁，3 .疫点内应采取的措施（ 1）扑杀疫点内的所有山羊和绵羊， 并对所有病死羊、 被扑杀羊及其产品按国家规定标准进行无害化处理；（2）对排泄物、被污染

10、或可能污染饲料和垫料、污水 等按规定进行无害化处理；（3）对被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、场地 进行严格彻底消毒；（ 4）出入人员、车辆和相关设施要进行消毒； （5）禁止羊、牛等反刍动物出入。4 .疫区内应采取的措施（1）在疫区周围设立警示标志，在出入疫区的交通路 口设置动物检疫消毒站，对出入的人员和车辆进行消毒； 必要时，可报请省级人民政府批准，设立临时监督检查站， 执行监督检查任务。动物检疫消毒站和临时监督检查站应 按照国家有关规定规范设置。（2）禁止羊、牛等反刍动物出入，禁止放牧；（3）关闭羊、牛交易市场，停止活羊、牛交易活动；（4）禁止运出反刍动物产品，运出动物产品时必须进 行严

11、格检疫；（ 5）对易感动物进行疫情监测，对羊舍、用具及场地消毒；5 .受威胁区应采取的措施（1）加强检疫监管， 禁止活羊调入、 调出， 禁止放牧；（2）加强对规模养殖场、养殖户监测，及时掌握疫情 动态。（3）必要时，对羊群进行免疫，建立免疫隔离带。6解除封锁。疫点内最后一只羊死亡或扑杀，并按规定进行消毒和 无害化处理后至少 21 天，疫区、受威胁区经监测没有新发 病例时，经县动物疫病预防控制中心审验合格，由县畜牧 兽医局向县人民政府申请解除封锁，由县人民政府发布解 除封锁令。7处理记录 县乡两级人民政府、县畜牧兽医局必须完整详细地记 录疫情应急处理过程。8非疫区应采取的措施（1）加强检疫监管，

12、禁止从疫区调入活羊及其产品；（2）做好疫情防控知识宣传，提高养殖户防控意识；（3）加强疫情监测，及时掌握疫情发生风险，做好防 疫的各项工作，防止疫情发生。七、保障措施（一）物资保障县畜牧兽医局、各相关部门要建立健全动物防疫物资 储备制度，做好消毒用品、封锁设施设备、应急物资等防 疫物资储备。（二）资金保障小反刍兽疫应急所需扑杀、无害化处理、环境消毒以 及免疫等防控经费要纳入县级财政预算。扑杀病羊及同群 羊由财政给予适当补贴，所需资金按规定由中央和地方财 政按规定的比例分担。（三）技术保障畜牧兽医局要组织兽医专家对防疫检疫人员、规模养 殖户、贩运经纪人开展小反刍兽疫防控技术培训，使他们 掌握小反刍兽疫相关知识、应急处置办法、国家有关政策 措施和当前的疫情形势。（四）人员保障1畜牧兽医局设立小反刍兽疫防控专家组，负责疫情 现场诊断、流行病学调查工作，提出应急控制技术方案建 议。2各乡镇和各相关部门应组建应急处置预备队，按照 各自职责，具体实施疫情处置工作。3 .由县