环境保护监理目的和目标

1、环境保护监理目的和目标一、环境保护监理的意义近年来，随着我国国民经济的快速发展，建设项日的数 量明显上升，环境监管任务十分繁重。建设项目在建设过程 中环保措施和设施“三同时”落实不到位、未经批准建设内 容擅自发生重大变动等违法违规现象仍比较突出，由此引发 的环境污染和生态破坏事件时有发生，有些环境影响不可逆 转，有些环保措施难以补救。各级环境保护主管部门现有监 管力量难以对所有建设项目进行全面的“三同时”监督检查 和日常检查，使得项目建设过程中产生的环境问题存在投产 后集中休现的隐患，给环保验收管理带来很大压力。推行建 设项目环境监理，有利于实现建设项目环境管理由事后管理 向全过程管理的转变，

2、由单一环保行政监管向行政监管与建 设单位内部监管相结合的转变，对于促进建设项目全面、同 步落实环评提出的各项环保措施具有重要意义。1. 环境监理是提高环境影响评价有效、落实“三同时”制度、实现建设项目全生命周期环境监管的重要手段。为了加强建设项目的环境保护管理，严格控制新的污 染，加快治理原有的污染，保护和改善环境，国家先后颁布 了中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影 响评价法建设项目环境保护管理办法建设项日环境保 护管理条例和建设项目竣工环境保护验收管理办法等 法律法规。确立了以环境影响评价和“三同时”制度为核心 的建设项目环境管理的法律地位和管理体系，明确了建设项 目管理程序和要求

3、，从而使我国建设项目环境保护管理步入 法制化管理轨道。在落实环保“三同时”制度过程中，“同时设计”可依 靠环境影响评价和相关设计规范加以保障和制约，“同时投 入使用”也有竣工验收的相关法规和规范加以保障落实，唯 独“同时施工”缺乏相应的监督管理手段，如何加强项目建 设期的环境管理成为提高建设项目环境管理水平的关键问 题。如果在项目实施阶段不切实落实各项环保措施，不对施 工活动加以规范，在建设项目竣工时，工程建设可能己对环 境造成不可逆转的破坏，公众环境利益得不到保护也可能会 加深社会公众对工程建设的误解，甚至引发抵制行为。所以 重结果、轻过程的“沙漏型”环境管理制度不利于生态环境 的保护和社会

4、环境的和谐。环境监理是一条将事后管理转变为全过程跟踪管理、将 政府强制性管理转变为政府监督管理和建设单位自律的有 效途径，对于减免施工对环境的不利影响、保证工程建设与 环境保护相协调、预防和通过早期干预避免环境污染事故等 方面都有重要的作用。2. 环境监理是强化建设单位环境保护自律行为的有效措施多数建设项目的环境保护具有点多面广，专业性、技术 性和政策性强等特点，建设单位需要借助、利用社会监理机 构的人力资源、技术和经验、信息及测试手段，委托监理单 位作为“第三方”开展环境监理与环境管理。环境监理单位 按照“公正、独立、自主”的原则为建设单位提供技术和管 理服务，也是工程环境管理最经济和有效的

5、手段。3. 环境监理是实现工程环境保护目标的重要保证工程建设期，将结合工程地质条件、场地条件，对工程 施工布置、施工时序、部分辅助设施规模等进行优化调整， 决定了施工期环境保护要求也应是动态变化并及时优化调 整的，以符合实际需要。而基于前期设计成果形成的环评文 件，其环境保护措施设计的深度难以较好地适应工程建设优 化调整的需要，诸多环保问题需要环境监理进行专业性的现 场协调和解决，以保证工程环境保护符合相关要求。受主、客观因素影响，工程参建单位环境保护意识及主 动性可能存在不足或偏差，需要通过环境监理强化环保监 督、宣传及环境管理。工程有关环境保护的大量过程记录和信息，需要系统化 和规范化管理

6、，以利于环境保护竣工验收的开展。二、环境保护监理工作的目的环境监理的目的是规范参建各方的环保行为，实现工程建设中对环境最低程度的破坏、最大限度的保护、最强力度 的恢复，实现工程经济效益、社会效益和环境效益的统一, 完善建设项目环境管理体系，促进人与自然的和谐发展。三、环境保护监理的工作对象环境监理的对象主要是工程中的环境保护设施、生态恢 复措施、环境风险防范措施以及受工程影响的外部环境。四、环境保护监理的主要任务建设项目环境监理主要任务包括以下方面。1 .依据环评及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措 施的落实情况。2. 组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期 各项环保措施，确

7、保环保“三同时”的有效执行，以驻场、旁站或巡查方式实行监理。3. 发挥环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商 机制。4. 协助建设单位配合好环保部门的“三同时”监督检查、建设项目环保调试审查和竣工环保验收工作。5. 监督工程施工过程中环境污染、生态保护是否满足环境保护相关要求，与主体工程配套的环保措施落实情况等，协调好工程建设与环境保护，及建设单位与各相关方的关 系。五、环境保护监理依据在对本工程的监理工作过程中，落实建设部“四节”要 求（节地、节水、节能、节材）和北京市环境保护标准，并 根据北京市住建委要求的“绿色、文明施工”理念，保证

8、工 程的策划、设计、施工、运营全程实现“绿色、文明施工” 的目的，监理单位将按“以人为本”的管理理念，运用“系 统性、科学性、前瞻性和可操作性”原则，全面履行承诺的 服务责任。1. 中华人民共和国宪法2. 中华人民共和国环境保护法3. 中华人民共和国水土保持法4. 中华人民共和国水污染防治法5. 中华人民共和国大气污染防治法6. 中华人民共和国环境噪声污染防治法7. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法8. 中华人民共和国放射性污染防治法9. 中华人民共和国环境影响评价法10. 中华人民共和国清洁生产促进法11. 中华人民共和国水法12. 中华人民共和国土地管理法13. 建设项目环境保护条例1

9、4. 建设项目竣工环境保护验收管理办法15. 关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通 知(环发【2012】5号)16. 关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的 通知17. 地表水环境质量标准(gb3838-2002)18. 生活饮用水水质标准(gb5749-2006)19. 污水综合排放标准(gb8978-1996)20. 环境空气质量标准(gb3095-2012)21. 建筑工程安全生产管理条例22. 北京市建设工程施工现场环境保护标准京建施 20033 号23. 北京市绿色施工管理规程(db11/513-2015)24. 建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求 db11/t10

10、77-201425. 建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护 及保卫消防标准(db11/945-2012)26. 建筑施工现场环境与卫生标准jgj146-200427. 北京市施工现场管理办法北京市人民政府令第247 号28. 北京市建设工程施工现场生活区设置和管理标准 京建施2003 382号29, 北京市建设系统空气重污染应急预案京建发2013) 512 号30. 关于应对雾霾天气开展施工现场扬尘专项检查的紧急通知31. 建设项目的环境影响评价报告及批复32. 设计文件、监理合同、施工合同33. 为实现本工程的绿色、文明施工管理目标，对本工程 实施绿色、文明施工管理，督促施工单位在施工中严格执 行以下的规程规范和文件、标准等：34. 其他相关文件六、本工程环境保护监理目标in本工程建筑面积大、环境保护相当重要，加强现场时工 环境保护不仅是法律、法规的规定，也是建设单位的必然要 求。监理单位将全面履行承诺的服务责任，根据确定的环境 监理目标，对本工程实施绿地、文明施工管理，督促总承包 单位及各分包单位在施工中严格执行，实施文明施工、创建 绿色环保工程。我监理单位确立本工程的环境监理目标为：1. 与建设单位、总承包单位携手创建绿色施工工地，控制扬 尘污染。督促施工单位确保施工现场实现“六个100%”； 即：沙土