民兵工作调研提纲

1、_检查调研提纲一、 民兵调整改革试点工作1、试点工作进展如何，遇到哪些突出矛盾和问题，有哪些具体意见建议。试点工作进展：一是强化民兵建设调整改革试点工作的组织领导，召开了民兵建设调整改革试点工作专题会议，会议根据需要和人员变动情况对2010 年度民兵建设调整改革试点工作领导小组进行了调整，强化了对民兵建设改革工作的组织领导。二是明确职责，确保整组工作落到实处。 2010 年度民兵建设改革的目标任务、有关要求和具体工作进行了详细的安排和布置。 三是加强宣传， 营造浓厚的民兵工作氛围。通过召开民兵建设调整改革工作培训会、在街道醒目位置悬挂横幅、制作板报等形式对广大群众和民兵进行了民兵性质、任务和国

2、防教育，增强群众的国防观念。突出矛盾和问题：一是人员难集中。民兵作为不脱离生产的武装组织， 分布在城市不同的工作岗位， 由于工作的季节性，工作的连续性，在一般情况下，很难集中到一块进行教育；二是教育难落实。每年除有训练任务的部分民兵可在军训时间按排部分教育外，大部分民兵的教育时间很难落实，民兵的分散性决定了民兵的教育不能只靠集中时间来落实，还得适应分散性特点，用好地方优势，充分发挥各种教育渠道搞-可编辑修改 -_教育；三是效果难体现，现在民兵的教育没有针对性，大部分都是按照上级下发的民兵教育大纲和教材来施教，不能结合构建平安城市、和谐社会等内容来准备教案，借助先进的枝术来施教育，致使教育缺乏有

3、效性。四是投入不够，有的训练、教育设施老化、硬件条件不够，也造成了培训效果不明显。具体意见建议： 依据民兵工作特点，积极探讨民兵思想政治教育的新方法，不断拓宽民兵思想政治教育的有效渠道，切实把民兵思想政治教育的月课、 季课、半年课内容落到实处。一是发挥职能部门作用，加大督导力度。要进行不少于两次的政治理论考核。 有效地落实教育。 二是充分利用有利时机，搞好政治教育。针对基层民兵难集中的实际，各基层武装部充分利用民兵整组、军训，深入搞好以 “三维护 ”、“两反对 ”、“三个离不开 ”为主要内容的入队教育；以增强国防观念为中心的国防教育；以增强 “兵”的观念为中心的基本常识和形势战备教育；以培养

4、“四有 ”军人为目标的理想道德教育和民族宗教政策教育；利用重大节日战备之机搞好战备安全教育。三是发挥基层能动作用，不断拓宽教育渠道。积极探讨和实践“精神文明、综合治理、共青团、民兵武装工作 ”四个捆在一起抓的方法和路子，搞好联建联创活动，在精神文明、综合治理、共青团开会之机，搞好民兵教育工作；积极开展国防教育日活动，充分利用国防教育日和民族团结教育月活动搞好国防知识学习 ,民族团结教育，四是发挥各种宣传工具，-可编辑修改 -_搞好宣传教育。充分利用载体，搞好国防法和兵役法有关知识宣传教育。使教育与实际相结合中得以落实。2、各类队伍组建规模、 结构比例、建设标准是如何确定的。组建规模、比例、标准

5、：一年一度的民兵整组，就相当于部队的老兵退伍和新兵入伍工作。将超龄和不符合编组要求的民兵调整出民兵队伍，同时吸收思想政治好，业务能力强的优秀青年加入到民兵组织，从而保证民兵组织不断巩固提高，确保民兵队伍纯洁可靠，以适应新形势下战斗需要。 通过开展民兵整组工作，着力加强民兵组织建设和民兵的军事训练，切实增强民兵应急分队的随行作战能力、快速机动能力和处置突发应急事件能力，增强国防观念， 建立起一支长期稳固的后备力量队伍，为我街经济建设发展，打造 “一流街道 ”提供坚强保障。3、在国营、民营、“三资”等企业和军民兼容性强、科技含量高的行业系统如何确实人员、 编强队伍， 存在哪些困难和问题：有何建议。

6、困难和问题、有何建议 ：根据形式需要，应吸收高科技人才，加强民兵战斗素质，适应新时期下的战斗需要。平战建设不配套，建非所需、训非所用的问题比较突出；民兵组织布局不合理，在国有企业中，兵员匮乏的现象日趋严重，而在青年员工大量涌入的民营、 "三资 "企业中却没有建立民兵组织；民兵组织的领导关系不顺畅，企事业单位的民兵工-可编辑修改 -_作多头管理或无人管理的现象不同程度地存在；民兵事业经费保障难，多年来形成的谁建民兵谁负担、不办民兵没负担的民兵工作格局尚未得到有效改变；民兵军事训练层次低、训练装备不配套、质量差的问题也相当突出。这些问题，都需要通过持续而又配套的改革来解决。4、

7、对编组人员如何掌控动态，在加强平时管理上有哪些好办法。好办法： 抓好城市民兵的组织调整，科学地设置好企业武装部，理顺民兵工作的领导关系，解决好城市民兵工作经费保障问题。安排合理科学的训练、教育时间，加强人员政治思想、爱过主义教育，提高人员的参训积极性。二、 民兵和预备役部队整编情况。1、今年整组工作的总体形式与主要做法，存在哪些深层次矛盾和问题。主要做法：民兵、预备役组织工作根据和平区民兵、预备役部队年度整组方案，结合我街实际情况， 从 3 月 12 日至 5 月 24 日，组织实施了民兵、预备役部队组织调整整顿。5 月 12 日，武装部举办街道民兵、预备役培训班，进行“国防法规概述”“兵役法

8、”两个专题课，同时，布置了年度民兵、预备役部队整组工作。矛盾和问题：人员流动大、不固定成最大问题。-可编辑修改 -_高技术局部战争仍要坚持人民战争。这是许多中国军方人士坚持的观点。说到人民战争，就不能不提及民兵和预备役部队。在以往的战争中，中国的民兵和预备役部队曾经发挥了重要作用。新时期下如何科学、合理的整编民兵、预备役部队则是一项重要工作。改革开放后，国家工作重心逐步转移到经济建设上，原本遍地开花的民兵预备役队伍建设也逐渐出现了断层。特别是近些年，由于国有集体企业大批转制破产和倒闭，原有的民兵队伍一个个的解散，武装部的预备役部队名单上空挂队伍开始不断出现。形势变了，但国家对于民兵和预备役部队

9、的建设要求却没有降低，在经费和人员得不到相应保障的情况下，民兵和预备役部队变成空架子的情况开始屡见不鲜。 现在很多预备役部队表面上是满编的 ,但完整的部队其实只是纸上才有。每次部队点验有不少人压根就没接到通知或不愿去，一年也只有一次集中训练，不过只抽一部分人参加，等到下一年人员又都换成了其他人。人员不固定成为眼下首要问题。这种部队应付检查还行，但真到战时，兵不识将，将不知兵，人员混淆情况很严重。2、民兵应急力量是如何编组的，如何确保人员在位率和出动率。-可编辑修改 -_如何编组： “三位一体 ” 功能和建设。加强民兵 “三位一体 ”应急力量建设。“三位一体 ” 就是借助现有的城管队、联防队、民

10、兵应急分队等资源，把过去的各自分散管理通过整合，形成一支统一管理的应急队伍。加强组织领导。要站在维护社会治安、构建小康与和谐社会的政治高度，从贯彻新时期军事战略方针、加快军事斗争准备的全局高度， 从适应信息化发展趋势、推进民兵建设创新发展的战略高度，增强抓实民兵应急队伍建设的责任感和使命感；贯彻军民融合发展战略，强化 “ 综合纳入 ” 意识，把民兵应急队伍建设纳入党管武装的重要内容，纳入地方应急救援力量建设的总体规划。确保圆满完成各项工作任务。科学编组是提高民兵 “ 三位一体 ” 应急队伍 “双应” 能力的重要途径，也是民兵组织建设的关键一环。加强民兵 “三位一体 ”应急分队建设，必须根据形势

11、、任务和环境的变化，不断调整改进编组方法。一是适应能力建设要求“对口编 ” 。就是尽可能将民兵 “三位一体 ” 应急队伍编组在工作性质相近、行政管理相融、装备器材相通的地方企业事业单位，依托所在单位的管理和设备优势提高战斗力。二是适应经济社会环境 “ 拓展编 ” 。就是把兵员编组拓展到非公有制企业、行政事业系统、高新技术行业、城市社区等领域，使所编兵员有较高的质量起点。三是适应任务特点“ 就-可编辑修改 -_近编 ”。区域编组：根据突发事件具有区域性和局部性的特点，采取就近联片的办法，在重点防卫目标周围或附近的单位组建，通过缩小兵员分布范围提高动员集结速度；线式编组：在主要交通沿线附近单位组建

12、，便于依托交通线快速收拢集结、机动、展开，合则可形成 “ 拳头 ”，分则可在沿途各点布兵设卡，以点制线、以线控面；集团编组：在街道所在地附近的企事业单位组建，每个企事业单位编一个小分队，易于在短时间内快速集结，平时参加治安保卫任务，“战 ”时参加整体联防。在位率和出动率 ：对组建的分队战时担负什么任务，在哪些单位更合适组建、更有利于达到人装结合、更有利于队伍的出动率等问题。科学合理的配置。2、抢险救灾专业的编组人员专业对口率如何。 经费保障如何解决。对口率及如何解决： 对组建的分队战时担负什么任务，在哪些单位更合适组建、更有利于达到人装结合、更有利于队伍的出动率等问题，科学合理的配置编组。要紧

13、密围绕 “ 编为用、建为战 ”思想。保障措施及时跟上。 管理制度落实到位。拓宽思路，编实编强组织。要认真贯彻 “ 编组出战斗力 ” 的思想，按照有利于人员相对稳定、有利于提高编组质量、有利于遂行任务的要求，着力抓好应急分队的组织建设。一是-可编辑修改 -_围绕提高人员在位率和队伍出动率 “ 择优编 ” 。依据民兵战时可能担负的任务，围绕提高人员在位率和队伍的出动率，认真搞好兵员潜力调查，全面准确掌握辖区内退伍军人在位情况，优先在退伍军人中精心挑选政治素质好、工作相对稳定的人员编组，最大限度地提高人员在位率和队伍出动率。二是适应形势发展要求 “科学编 ”。打破过去单纯依靠国有企业和行政依托进行编

14、组的束缚，针对市场经济条件下多种所有制形式并存和科技飞速发展的形势，根据民兵应急分队担负的任务和组建单位的实际， 科学编组； 积极向 “三资 ” 、股份制和民营企业拓展，向大专院校、科研院所和社区街道辐射，把民兵应急分队尽量编组在地方经济效益好、适龄人员多、兵员素质高、交通便利的单位；广泛吸收地方科技和专业人才，进一步优化民兵应急分队的编组结构，不断提高应付各种突发事件的能力。三是着眼担负任务特点 “灵活编” 。针对民兵应急分队遂行任务紧急、准备时间仓促、要求反应迅速的特点，按照城市为主、就地就近、人装结合、便于执行任务和管理的原则，灵活编组，尽可能将民兵应急分队编组在工作性质相通、行政管理相

15、融、装备器材相对应的单位，确保反应迅速、出动及时、作用明显。同时，根据突发事件具有区域性和局部性等特点，采取就近联片编的方法，在重点防卫地点周围或附近单位和重要交通沿线组建民兵应急分队，以达到以点制线、以线控面的目的。-可编辑修改 -_3、基干民兵、预备役部队、人防、交战等各类队伍是否存在交叉编兵的问题，解决办法。解决办法： 由于人员流动大、构成、兵员不足等问题，确实有些地方存在交叉 编兵的问题。扩大编组范围，减轻城区企事业单位兵员不足、选择范围小造成的编兵压力。有侧重地优先保证预备役部队编组落实并兼顾民兵重点分队建设。就是科学划分预备役部队和民兵编组范围，按各自需求编兵。不仅对大单位、国有单

16、位进行编组，也要对一些非重点单位， 民企、小单位进行适行编组，以充实编组力量。三、 后备力量建设发展“十二五”规划1、本单位后备力量建设发展“十二五”规划执行情况、存在哪些问题。情况问题 ：根据形式及结合本街的后备力量情况更高、更长远的角度来编制 “十二五 ” 规划；科学判断形势，抢抓各种机遇；强化服务。以深入学习实践科学发展观活动为契机，在认真总结以往项目工作经验的基础上，建立健全项目工作责任制。建立起一只过硬保障后备力量。带头学习实践科学发展观，切实解决国防后备力量建设-可编辑修改 -_突出问题。要整合利用军地资源，根据应急分队或人防专业队职能任务需求，采取“有序发展抓规划、应急应战抓能力

17、、动员准备抓关键、力量建设抓质量、机关建设抓作风、各项工作抓落实”的途径，按照“专业化”、“常态化”和“规范化”的要求，找准“双赢”的切入点，依托公安、消防、卫生、通信等部门组建民兵（人防）应急分队，充分发挥专业人员、专用装备和专业技术潜力，做到一队多责、多能、多装、多用，进一步完善民兵（人防）应急专有队伍的建设。制定“十二五”规划为抓手，科学谋划后五年国防动员建设。 2010 年要对“十一五”规划完成情况进行全面检查，认真总结经验、查找问题、 研究对策。 启动国防动员“十二五”规划的编制工作，把制定规划的过程作为推动工作落实的过程，进一步摸清现状和潜力底数，拿出切实可行的规划建议，并将国防动员建设纳入全区经济社会发展“十二五”规划统筹，不断提高军民融合发展水平。四、 新兵交接和退兵工作-可编辑修改 -_1、退兵数量和原因：主要由于病史及不适应部队的环境及思想状况波动较大。2、交接工作中的困难和原因、如何改进