综合应急预案

1、北辰道公租房辰庆家园C地块工程 抹灰工程专项施工预案编制人：天津住宅集团建设工程总承包有限公司一、综合应急预案总则4（一）编制预案的目的4（二）预案的编制依据4（三）应急预案体系4（四）预案的编制原则5二、适用范围5（一）现场内应及区域范围制定的要点5（二）场外应急区域范围的划定5三、危险性分析5（一）工程概况5（二）危险源辨识与风险分析6四、组织机构及职责8（一）应急组织体系8（二）指挥机构职责10五、预防与预警13（一）危险源管理13（二）预警行动14（三）信息报告与处理15六、应急响应16（一）应急报警机制16（二）响应程序17（三）应急结束19七、后期处置20八、保障措施21（一）处置

2、措施21（二）召集、调动应急力量21（三)现场处置22（四）医疗卫生救助22九、识培训与演练22（一）应急培训22（二）应急演练22十、附则23一、综合应急预案总则（一）编制预案的目的为了防止施工现场的安全生产事故发生，完善应急工作机制，提高在工程项目发生事故时快速反应能力，迅速有序地开展事故的应急抢救工作，将事故损失减少到最低限度。（二）预案的编制依据1、中华人民共和国建筑法、安全生产法、消防法；2、国务院危险化学品安全管理条例；3、建设部工程建设重大事故和调查程序规定；4、建筑工程安全操作规程。5、建筑施工安全检查标准6、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则7、建设工程安全生产监督管理

3、条例（三）应急预案体系根据施工现场管理体系，本应急预案体系包括综合应急预案、高处坠落、触电、坍塌、火灾等专项应急预案和现场处置方案。(1)综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急相应原则、应急管理程序等内容。(2)专项应急预案：主要是根据施工现场的质量安全特点，为应对几种类型事故。各专项事故预案祥见各项应急预案。(3) 现场处置方案：是针对具体的突发事故制定的应急处置措施。（四）预案的编制原则1、贯彻“安全第一，预防为主”原则；2、贯彻“以人为本，快速有效”原则；3、贯彻“统一指挥、分级响应、单位自救和社会救援”原则。二、适用范围（一）现场内应及区域范围制定的要点；1、脚手架、施工用载

4、人电梯事故，以事故危害形成后的任何安全区域为应急区域范围。2、基坑边坡及自然灾害事故等危害半径以外的任何安全区域为应急区域范围。3、电气设备故障、严重漏电事故以任何绝缘区域（如木材堆放场等）为应急区域范围（二）场外应急区域范围的划定对事故可能波及工地（围挡）处，引起人员伤亡或损失的，需要当地政府的协调，属政府职能，在事故（危害）发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围，应急电话：火灾：119；医疗救护：120；公安：110。三、危险性分析（一）工程概况1、北辰公租房C地块工程地处北辰区，西至现状铁路，东侧为规划支路，南侧为果园南道，北侧为果园北道。本工程地上建筑面积130605.90m2,

5、其中住宅建筑面积：124231m2,公建6373.94m2；共分为1#、2#，11#-12#楼及其裙房配套公建，3#-10#楼：地下一层，地上26-30层不等，地下车库三部分 2、主体施工阶段施工人数800人，装修阶段850人。 3、现场内设循环道路，道宽为8m，给水管道沿道路敷设。库房、木工加工场、钢筋加工场场等处均设消防箱和灭火器。施工现场设置四台多级泵(二台工作，二台备用)。5、主体施工阶段和二次结构施工阶段使用外爬架做外用架子，外檐装修阶段使用工具式吊栏。6、主体施工阶段共设9台塔吊。7、1#-12#楼每栋设一座室外电梯做为二次结构和装修阶段的垂直运输工具。（二）危险源辨识与风险分析1

6、、 危险源辨识（1）塔吊作业中突然安全装置失控，发生撞击高压护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾覆、折臂）。（2）基坑边坡在外力荷载作用下滑坡坍塌。（3）外爬架在提升或使用过程中，发生部分或整体倾斜及搭拆作业发生人员伤亡事故。（4）施工载人升降机操作失误或失灵。（5）自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等） 对设施的严重损坏。（6）塔吊、升降机安、拆过程中发生的人员伤亡事故。（7）运行中的电气设备故障或发生严重漏电。（8）其他作业可能发生的重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。（9）甲型H1N1流感病毒传染。2

7、、危险性分析 (1)行业危险性建筑行业属高危行业，面临高空作业，深基础操作，临时设施多，工序环节复杂等危险，任何环节稍不注意，就会发生危害人员生命的伤亡事故。(2)人员素质建筑行业的从业人员绝大部分来自农村，安全知识缺乏、安全意识淡薄、经过短期安全教育很难达到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害的自我保护素质。(3)工作环境工作环境恶劣，一年四季酷暑严寒，气候无常，给安全施工带来极大困难。(4)施工工程多根据工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。施工过程稍有不慎，及可发生高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害等重大

8、事故。(5)施工器材、设备设施安装、维护、使用不当由于施工面积大，露天作业影响，施工器材、设备设施经常有安装不当、维护不到、使用不正确的现象。部分安全生产事故多发于设备设施故障及使用。 四、组织机构及职责（一）应急组织体系 应急小组成员联系电话(详见附表)应急预案领导小组及其人员组成组 长：陈庆峰副组长：苏辉组 员：各组组长通信联络组组长：任丽华技术支持组组长：张光笔消防保卫组组长：蒋文君抢险抢修组组长：茅建国后勤保障组组长：樊卫平现场临时疏导组组长：唐凯凯应急组织的分工及人数应根据事故现场需要灵活调配。（二）指挥机构职责1、应急领导小组职责建筑工地发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢

9、救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并作出最新决策，第一时间向110、119、120、公司救援指挥部、北辰区政府安监站、北辰区公安分局求援或报告灾情。平时应急领导小组成员轮流值班，值班人员必须住在施工现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组未抵达工地前，值班人员为临时救援组长。2、组长职责（1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，再不受事故影响的地方进行直接操作控制。（2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程。（3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，

10、并确保任何伤害者都能得到足够的重视。（4）在场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。（5）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。（6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。3、副组长（即现场管理者）职责（1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。（2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。（3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。（4）设立与应集中心的通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。4、通信联络组织职责（1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。（2）保持

11、通讯设施和设备处于良好状态。（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络5、技术支持组职责（1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。（2）指导抢险抢修组事实应急方案和措施。（3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。6、消防保卫组职责（1）负责工地的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现场。（2）事故引发火灾、执行防火方案中应预案程序。（3）设置事故现场警戒线、岗、维持工地内抢险救护的正常运作。（4）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。（5）保护受害人财产。（6）抢险救援结束后，封闭事故

12、直到收到明确解除指令。7、抢险抢修组职责（1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。（2）采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。（3）寻找受害者并转以安全地带。（4）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。（5）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。8、医疗救治组职责（1）对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸，包扎止血、防止受伤部位受污染等）。（2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构并指定人员护理受害者。9、后勤保障组职责（1）负

13、责交通车辆的调配，紧急救援物资的征集。（2）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。（3）提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。10、现场临时疏导组职责遇紧急事故发生，负责维持现场的秩序。五、预防与预警（一）危险源管理1、基本装备（1）特种防护用品；如绝缘鞋、绝缘手套等（2）一般救护品；安全带、安全帽、安全网、防护网、；救护担架1副、医疗箱1个及临时救护担架及常用的救护药品等。（3）专用饮水源、盥洗间和冲洗设备。2、专用装备（1）医疗器材；担架、氧气袋、塑料袋、小药箱。（2）抢救工具；一般工地常备工具即基本满足使用。（3）照明器材；手电筒、应急灯36V以下安全路线、灯具。（4）

14、通信器材：电话、手机、对讲机、报警器。（5）交通工具：工地常备一辆值班面包车，轮到该车值班室不应跑长途。（6）灭火器材：消防栓及消防水带、灭火器等；灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。（二）预警行动1、事故发现人员，应立即向组长(副组长)报告。如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120。2、符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令。3、接到突发安全事故指令的抢险组、安全保卫组、后勤保障部、医疗救护组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。4、根据事故类别向北辰区安监站报告。5、报告应包括以下内容： 事故发生时间、类别、地点和相关设施;联系人姓名和电话等。（三）信息

15、报告与处理 1、信息报告 (1)应急领导小组值班室设在施工现场办公室，保证值班人员24小时值班。值班室明示应急通信联系人及电话等。 (2)突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构(应急领导小组)。(3)应急领导小组值班人员接警后，立即将警情报告有关事故应急小组及负责经理;特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥及相关单位(部门)负责人报告。同时按规定，向市安监局报告。 2、信息上报(1) 事故信息上报采取分级上报原则，最终由北辰区安监站向政府有关部门上报。(2)信息上报内容包括：单位发生事故概况;事故发生时间、部位以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成的伤

16、亡人数(包括下落不明的人数)和初步统计的直接经济损失;已经采取的措施等。(3)根据事故性质，工程项目部按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。项目部将110、120、119、项目应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码，当地安全监督部门电话号码，明示于工地显眼位置。六、应急响应（一）应急报警机制应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。形式为由下而上、有内到外，形成有序的网络应急报警机制。1、应急上报机制通过危险源辨识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理部施工现场负责人，施工现场负责人应立即向公司总部回报，由公司总部

17、主要负责人决定是否启动应急预案。2、内部应急报警机制应急预案启动后，一、二级应急组织启动，并拉响应急警报，通过广播通知公司总部的相关人员以及事故现场的全体人员进入紧急状态，一、二级应急组织进入应急预案及应急计划实施状态。3、外部应急报警机制内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向应经确定的施工场区外部公司内部的临近项目经理部应急体系，周边已建立外部已应急协作体系，社会公共救援机构报警。4、汇报程序按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门回报。（二）响应程序1.建立应急救援安全通道体系(应急、救援、疏散平面图见附图)应急计划中，必须依

18、据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，去日报应急救援安全通道能有效的投入使用。2.通信体系应急预案中必须确定有效的可能使用的通信系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效的联系。建立有效的通信体系，确保以下有关人员的通信联络畅通 ：（1）应急人员之间；（2）事故指挥者与应急人员之间；（3）应急救援系统各个机构之间；（4）应急指挥机构与外部应急组织之间；（5）应急指挥机构与伤员家庭之间；（6）应急指挥机构与上级行政主管部门之间；（7）应急指挥机构

19、与新闻媒体之间；（8）应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。3.受影响区域的疏散机制在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散网络疏散、撤退。4.交通管制机制交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。（1）警戒事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。（2）交通管制事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通

20、的道路。（三）应急结束1、当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。2、应急结束后，将事故情况上报;向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件;写出事故应急工作总结报告。 3、信息发布，项目部负责应急响应行动的媒体采访接待工作，确定接受的采访单位和新闻发布内容。4、保护事故现场。5、对现场的有关实物资料进行取样封存。6、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。7、按“三不放过“的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。七、后期处置工地发生安全事故后，公司、项目部立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大

21、和保护事故现场，做好善后工作外，还应按下列规定报告有关部门：1、轻伤事故：应由项目部在24小时内报告企业领导、生产办公室和企业工会；2、重伤事故：企业应在接到项目部报告24小时内报告上级主管单位，安全生产监督管理局和工会组织；3、重伤三人以上或死亡一至两人的事故：企业应在接到项目部报告后4个小时内报告上级主管单位、安全监督部门、工会组织和人民检察机关，填报事故快报表，企业工程部负责安全生产的领导接到项目部报告后4小时内应到现场；4、死亡三人以上的重大、特别重大事故：企业应立即报告当地市级人民政府，同时报告是安全生产监督管理局、工会组织、人民检察机关和监督部门，企业安全生产第一责任人（或委托人）

22、应在接到项目部报告后4小时内达到现场。5、急性中毒、中暑事故：应同时报告当地公安部门。6、易爆物品爆炸和火灾事故：应同时报告当地公安部门。7、员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的，企业应在8小时内通知劳动管理部门处理。八、保障措施 （一）处置措施施工现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急工作的指挥与协调，通知有关各应急救援组赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。（二）召集、调动应急力量各抢险救护组接到应急领导小组指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。现场总指挥部按本预案确立的

23、基本原则、专家建议，迅速组织应急力量进行应急抢救，并且要与各应急救援组保持通信畅通。当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，及时向本地上级主管单位报告请求支援。（三)现场处置事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。（四）医疗卫生救助事故发生时，及时赶赴现场开展医疗救治等应急工作。九、识培训与演练（一）应急培训制定应急培训计划，对应急救援人员的培训和员工应征响应的培训要分开进行。培训内容：防火、疏散知识辅导、防火有奖知识问答，伤员急救常识，灭

24、火器材使用常识、各类重大事故抢险常识等。务必使应急小组成元在发生重大事故时能较熟练的履行抢救职责，员工能在发生重大事故时会采取正确的自救措施（二）应急演练1、成立演练组织，由应急小组组长主持、组织每年二次按高处坠落、触电、坍塌、火灾等事故“应急响应”的要求进行模拟演练。检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。2、演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效评价，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。3、对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。4、项目部安全员负责主持、组织相关人员每年进行二次演练。5、演练时必须准备充分。十、附则应急小组成员联系电话公司应急抢险救援指挥人员电话序号姓名联系电话序号姓名联系电话1高香庆137522511956陈庆峰133880572382蔡 洪151228614587余克忠135021307823俞决飞139208072084王建生138201969265施益目