2017小散乱污企业专项整治实施方案

1、精品文档2017小散乱污企业专项整治实施方案2017小散乱污企业专项整治实施方案一为持续改善我区环境质量，全面提升城市精细化管理水平，集中清理整治“小散乱污”企业违法违规生产经营行为。按照天津市滨海新区人民政府办公室关于印发滨海新区清理整治违法违规生产经营及排污行为暨“小散乱污”企业专项整治工作实施方案的通知和天津市市场和质量监督管理委员会关于 立即组织开展“小散乱污”企业专项整治工作的通知要求, 制定本方案。一、工作目标截至2017年8月底，通过取缔、改造升级、加强监管等方式，依法依规全面完成 7个功能区、18个街镇范围内属 于我局职责范围的无证无照违法违规“小散乱污”企业的查 处工作。二、

2、检查重点本次专项整治行动的检查重点为：属于我局职责范围的无照经营行为，特别是未经许可擅自从事药品、医疗器械、保健食品、餐饮经营活动的行为；依法查处取缔未经许可擅自生产经营的行为。三、工作安排摸底核查阶段。各分局及相关直属机构根据区环境局建立的清理整治违法违规生产经营及排污行为企业台账进行 摸底核查。要认真区分企业情况，对界定为“小散乱污”性 质的，做到底数清、情况明，对属于我局监管范围内的无证 无照经营行为明确区分为能够规范的和不具备办证或办照 条件的两个类别。对于在日常检查中新发现的无证无照经营 行为要及时建立整治台账。集中整治阶段。各分局及相关直属机构牵头，会同相关 功能区、街镇根据前期摸

3、底核查情况集中开展专项整治。根 据不同情况、采取不同方法：对能够规范的，限期改正，改 正期间不得生产经营；对拒不改正的，依法从重处罚 ；对不具 备办证或办照条件的，坚决依法查处取缔。充分发挥查处无 证无照综治联席会议办公室的作用，按照政府安排，组织或 者配合相关部门开展联合执法行动。对特定区域已成规模的“小散乱污”无证无照经营行为，加大查处力度，力争彻底 清除，不留任何隐患。各审批窗口对涉及清理整治违法违规 生产经营及排污行为企业台账中的“小散乱污”企业依法不 予办理相关手续。收尾总结阶段。各单位、各部门对专项整治行动开展情 况进行全面客观地总结，并形成专项报告。对于整治工作中 好的经验做法进

4、行梳理，确定制度化、规范化的监管措施， 建立无证无照治理长效机制。四、责任分工行政审批处负责组织“小散乱污”企业专项整治工作，汇总各单位、各部门工作情况，按照要求的时间节点完成报 告材料报区环境局。执法处负责指导对“小散乱污”企业无证无照经营等违 法行为的案件查处工作。质监处负责指导对未经许可擅自从事生产经营的“小散 乱污”企业的巡查。食品处负责指导对未经许可擅自从事食品、保健食品、 餐饮等经营活动的“小散乱污”企业的巡查。药化处负责指导对未经许可擅自从事药品经营活动的 “小散乱污”企业的巡查。器械处负责指导对未经许可擅自从事医疗器械经营活 动的“小散乱污”企业的巡查。各分局及相关直属机构负责

5、“小散乱污”企业整治工作 的具体实施。五、有关要求高度重视，立即组织实施集中开展“小散乱污”企业专项整治工作是大气污染防 治工作的一项重要内容，各单位、各部门务必高度重视此项 工作，结合对“四个意识”的学习体会和不作为不担当专项 治理工作，把此项整治工作摆上重要位置，制定详细方案， 要有方法、有步骤，责任到部门，责任到具体人员，真抓实 干，务求实效。协调推进，加大联合执法力度各单位、各部门要高度重视，积极协调相关街镇、功能 区和执法单位开展联合执法，形成各部门齐抓共管的良好氛 围。在行动中发现生产经营者涉嫌的无证无照行为属于其他 部门监管职责的，要在 5个工作日内书面告知相关部门，情 况紧急，

6、可能造成重大污染隐患和社会影响的，立即报告相 关业务处室，核实后报区政府研究取缔的方法并付诸实施。广泛宣传，强化舆论监督引导各单位、各部门要充分利用网站、公众号、宣传栏、电 子屏以及召开会议等方式加强宣传力度，形成严厉打击无证 无照违法违规经营行为的高压态势。充分发挥投诉举报平台 作用，建立区局“小散乱污”企业举报热线，根据举报情况, 在专项行动期间，对群众举报的相关事宜，要确保在第一时 间得到处理。明确责任，强化工作考核问责各单位、各部门要层层明确责任，层层强化责任，层层 落实责任，层层传导压力，严格落实“铁面、铁规、铁腕、 铁心”工作要求，全力打好治污攻坚战。 建立督查考核机制， 将“小散

7、乱污”企业专项整治工作落实情况作为区局重点督 查内容。对工作不作为、不按照要求完成治理任务，在专项 整治工作中不担当、推诿扯皮，导致无证无照违法违规生产 经营行为得不到有效制止的单位和个人，按照有关规定进行追责。加强沟通，严格信息报送请各单位、各部门确定一名联络员，于 5月15日12点 前通过oA短消息将联络员情况报送区局行政审批处。建立 定期通报制度，各分局及相关直属机构每天11点前将区局环境监管执法工作进展日报表报行政审批处及相关业务 处室，每月14日和28日前将有关工作小结和“小散乱污” 企业专项整治工作情况统计表报送区局行政审批处。遇有疑 难问题，要及时请示相关业务处室。2017小散乱

8、污企业专项整治实施方案二为推进桥西区环境质量持续改善，进一步加强我区大气、水和土壤环 境深度治理，切实做好“小散乱污”企业治理工作，结合我 区实际，制定本工作方案。一、指导思想认真贯彻落实环境保护法、京津冀及周边地区 2017 年大气污染防治工作方案和2017年度全区重点工作落实推进会工作部署和要求， 在查处取缔无证照经营、2016年全 面清理违法违规建设项目和集中整治“土小”、“小非违”企业的基础上，坚决做好违法“小散乱污”企业取缔整治工作。 依法严厉打击环境违法行为，切实解决影响经济社会发展和 损害群众健康的突生环境问题。二、整治内容区直有关部门、各街道办事处对不符合产业政策和当地产业布局

9、规划，污染物排放不达标， 以及土地、环保、工商、 质监等手续不全的“小散乱污”企业实施专项整治。重点规范整治不符合产业政策的“小”企业。对辖区涉及到的有色熔炼加工、橡胶生产、制革、陶瓷烧制、铸造、 丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、废塑料、 石材加工以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的 印刷、家具等小型制造加工企业进行规范整治，凡涉及到“不符合产业政策的”企业，坚决按照“两断三清”标准依法予 以取缔。全面取缔整治不符合产业布局规划的“散乱”企业。严厉打击无证无照、 证照不全、违法建设、违规经营的“散乱” 企业经营行为，各街道办事处对涉及不符合产业布局规划和 不在工业聚集区排查

10、由的“散乱”企业明确整治要求，限期 搬迁、整合，逾期达不到整治要求的由区政府依法予以取缔。严厉打击整治超标排“污”企业1 .严厉查处涉气超标排“污”企业环境违法行为。2017年9月底前全区所有燃煤锅炉排放的大气污染物执行特别排 放限值，重点排污单位按要求安装大气污染源自动监控设施，并与市环保局联网，实时监控污染物排放情况；2017年10月底前按要求淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，以及茶炉、 经营性小煤炉，坚决杜绝锅炉冒黑烟、粉尘无组织排放、扬 尘、挥发性有机物排放不达标行为发生 ；2017年10月底前医 药、农药等化工类，机械设备制造、家具制造等工业涂装类， 包装印刷等挥发性有机物产生企业完成治理

11、任务。重点监管工业企业燃煤锅炉的煤质监控，按要求执行特 别排放限值和实行排放总量控制。2 .严厉查处涉水超标排“污”企业环境违法行为。所有 涉水企业确保污水处理设施正常运行，由水符合排放要求， 凡是由水不能实现稳定达标排放的，一律实施限产、停产整 治，对超标排放的一律依法予以查处 ；对无排水去向的企业， 一律实施停产关闭。大力提倡推广新技术，促进环境质量持续好转。要大力 调整能源结构，大幅度压减燃煤，对民用散煤集中实施“煤 改气” “煤改电”、清洁燃料替代和集中供热工程，大力提倡 使用新型节能环保建筑材料，实施墙体保温工程。三、时间安排专项整治行动从 2017年2月16日开始至2017年10月

12、15日结束，分为四个阶段：动员部署阶段。各有关部门、各街道办事处要结合实际情况，制定工作方案，完成动员部署。动员部署情况、实施方案和联络员名单于 2月20日前报区“小散乱污”企业专 项整治工作领导小组办公室。联系人：XXX调查摸底阶段。各有关部门、各街道办事处严格按照环 保网格化监管要求和区政府统一安排，对辖区内“小散乱污”企业进行登记造册，2月27日前将“小散乱污”企业排查清 单报区专项整治工作领导小组办公室。整改实施阶段。各有关部门、各街道办事处依据摸底情 况指导企业开展整改，按照“整顿规范一批、搬迁整合一批、 关停取缔一批”的要求，确保整改效果，区“小散乱污”企 业专项整治工作领导小组办

13、公室对整改情况进行督导检查， 9月28日前，相关部门、各办事处、将“小散乱污”企业整 改总结报区专项整治工作领导小组办公室。督导检查阶段。区专项整治工作领导小组办公室将组织 有关部门对各街道办事处整改情况依据上报台帐进行检查 验收。四、保障措施加强组织领导。区政府成立由主管区长任组长，区环保 局局长、区政府办公室主管主任任副组长，区发改局、监察 局、公安分局、市监局、国土分局、质监局、安监局、政府 督查室主管负责同志为成员的“小散乱污”企业专项整治工 作领导小组，负责组织领导、安排部署、督导检查等工作。 领导小组下设办公室，办公室设在区环保局，办公室主任由区环保局局长兼任，副主任由环保局主管局

14、长兼任，具体负责“小散乱污”企业专项整治日常工作。各有关部门、各街道办事处结合工作实际，按照区政府 要求成立相应组织，精心安排部署，研究制定方案，明确工 作任务，确定责任分工，主管领导要具体抓、抓具体，推动 污染防治各项政策措施的真正落实。各有关部门、各街道办事处上报材料必须由主要领导签 字并加盖公章，区环保局要充分发挥环保信息平台和执法监 管平台的作用，要通过环保部信息平台和执法监管平台认真 填报“小散乱污”企业整治情况。明确责任分工。各有关部门、各街道办事处负责落实“小 散乱污”企业专项整治工作的主体责任和属地责任。严格环 保网格化监管，落实“属地管理、守土有责、守土尽责”的 总要求，要尽

15、快明确三级环保网格长和网格督查员，并充分 发挥区、街、居三级网格长和网格督查员的作用。区直各有 关部门要严格按照市政府办公厅印发的石家庄市生态环境 保护网格化管理推进方案明确的职责分工开展工作，各负 其责，协调联动，确保取得实效。强化督导检查。区专项整治工作领导小组办公室负责对 “小散乱污”企业专项整治的督导检查，及时汇总督导检查 情况，提由改进措施。并负责对各级、各部门工作开展情况 随时随机进行巡查、调度、点评，对于不履职、不尽责，或工作不认真、走过场的，要予以通报。情节严重的，建议纪 检监察部门或组织人事部门，依规依纪进行严肃问责。加大宣传力度。各级、各部门充分利用板报、标语、条 幅等形式

16、，加大对环境保护工作和基层环保网格化监督监管 的宣传力度，增强全民环境保护意识；加强信息公开，保障人民群众对环境保护工作的知情权、参与权和监督权；畅通举报渠道，落实奖励资金，豉励公众监督，积极引导社会各 界参与环境保护工作，努力在全社会营造保护生态环境的良 好氛围。2017小散乱污企业专项整治实施方案三为贯彻落实中华人民共和国环境保护法和福州市环保局、福州市 公安局关于联合开展严厉打击违法排污深入开展“清水蓝 天-利剑行动”的通知及仓政办 57号仓山区人民政府办 公室关于印发精神，持续改善环境质量，严厉打击环境违 法，全面治理东升街道“小散乱污”企业，依法取缔违法排 污企业，切实保障群众健康，

17、结合我街道实际，制订东升街 道“小散乱污”企业专项整治工作实施方案。一、整治目标依据环境保护法、大气污染防治法、水污染防治 法、安全生产法、无照经营取缔办法等法律法规政策 规定，深入开展“清水蓝天、利剑 2017”环保专项行动，组 织实施东升街道环保专项“小散乱污”企业整治行动，按照“党政同责、一岗双责、属地管理、条块结合、依法推进、 联合行动”原则，淘汰一批落后的工艺和设备“两高产能” 取缔一批无证无照经营且产污的作坊式加工点，特备是群众 反映强烈的小石材加工店、小家具加工店、小塑胶、小印花、 小餐饮、烧烤摊点，整顿规范一批存在安全隐患的生产型企 业，在全街道范围内消除无照经营、违规排放、秩

18、序混乱的“小散乱污”企业，不断提升全街道环境质量水平。二、组织领导成立东开街道“小散乱污”企业专项整治领导小组，由 环保、经信、市场监管、安监、公安等职能部门，具体负责 辖区内整治工作。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX领导小组办公室设在街道城管办，办公室主任由卢忠捷 同志兼任。三、整治对象1 .高能耗、高污染的“两高”产业 ；2 .无照经营作坊；3 .群众反映强烈、油烟污染的店外店、小餐饮、烧烤摊点；4 .无设施无组织排放废水、 废气、危废的小石材加工厂、小家具加工厂、小塑胶加工厂、小印花、小锅炉、小机械加工店、小汽车修理厂；5 . 工业园区不符合产业规划的小型加工厂四、职责分工各责任单

19、位、部门要各司其职，各负其责，协调联动，密切配合，推进“小散乱污”企业整治工作。1 .街道经济办：牵头组织取缔辖区“两高”产业、使用 非清洁能源为燃料、工业园区不符合产能规划企业。2 .市场监督管理所：开展对无照经营加工厂的排查，开展对无照经营加工厂的取缔关停工作。3 .街道安办：对三合一厂房存在消防安全隐患，无消防 通道易引起火灾等工业企业进行摸排病牵头组织整治工作。4 .街道城管办：牵头组织“小散乱污”企业转型整治工作，牵头组织取缔未经审批的工业企业。5 .街道城管中队：对辖区内店外店、占道经营行为和违建厂房进行取缔拆除。6 .三叉街派由所：依法受理涉嫌环境犯罪司法移送案件。7 .各社区：

20、开展辖区“小散乱污”企业的摸排工作，并负责辖区“小散乱污”取缔搬离工作。五、时间安排从2017年4月至2017年12月，在全街道集中开展“小 散乱污”企业专项整治工作。六、工作要求1 .加强组织领导。街道成立已街道人大工委主任黄秀泉 为组长的东升街道“小散乱污”企业专项整治工作领导小组, 领导小组设在街道城管办，负责牵头组织辖区“小散乱污” 企业专项整治工作。各社区、街道各相关部门要各司其职、 密切配合、联合开展整治工作。2 .认真排查整治。各社区、各有关部门要对各自辖区和 分管领域的“小散乱污”企业开展地毯式调查摸底，全面彻 底、不留死角地摸清“小散乱污”企业数量、位置、违法情 形等情况，设立台账，桂图作战。要坚持立查立改，根据企 业违法情形，立即责令有关“散小乱污”企业限期整改，限 期整改不到位的要坚决予以关闭，予以关闭取缔要按照“两 断三清”标准，彻底关闭取缔到位。3 .强化督导问责。街道专项整治行动领导小组办公室要 组织市场及单独管理所、城管中队、安办、派由所组成联合 督导检查组，采取明察暗访、突击检查、联合执法等方式，