务实重行加快建设美丽富裕的乐从

1、务实重行，加快建设美丽富裕的乐从在2013年乐从镇党委、政府（扩大）工作会议上的讲话（2013年1月16日）麦连桐同志们：今天，我们在此召开2013年乐从镇党委、政府（扩大）工作会议，会议的主要任务是总结2012年工作，对2013年工作进行全面部署，团结带领全镇坚定不移围绕“佛山强中心，商贸之都，物联新城”战略，继续转型升级、改革创新，乘势而上，再创佳绩。刚才，谢镇长代表镇党委、政府对我镇2012年的工作进行了全面系统的总结，这份总结是经镇党委、政府认真梳理通过的，希望大家用心领会。下面，我对2012年的工作评价、目前形势的分析、2013年的工作部署等三方面谈一些意见。2012年工作评价定位准

2、确，全面提升2012年是我镇新一届党委、政府在确定了“佛山强中心，商贸之都，物联新城”战略后全面实施的第一年，这一年我们以产城互动促转型升级，以改革创新促协同共治，各项工作成效突出，体现在两个“稳”、两个“多”、四个“新”。两个“稳”：一是在去年宏观经济环境不景气的情况下，实现全镇经济总体平稳发展；二是在转型升级压力大、建设项目多的情况下，实现了社会全局稳定和谐。两个“多”：一是工作标杆多。“美乐计划”、行政服务体系、社区卫生、农村体制改革、基层党建、产业转型升级等工作在全区成为标杆，经验受到全区肯定和推广。二是荣誉多。成为华南地区首个国家级“智慧城镇试点示范”创建单位；通过复评再获“中国钢铁

3、专业市场示范区”、“中国专业市场示范镇”殊荣；顺利通过“国家级生态镇”验收、“国家卫生镇”复审；被国务院授予“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。四个“新”：城市升级投入新力度，以优化城市布局、拓展发展空间为目的的三大片区城市规划全面实施，片区内建设项目稳步推进；以“美乐计划”为抓手的环境提升工程取得明显成效。产业升级立起新高度，罗浮宫总部大厦顺利封顶，广东乐从钢铁世界即将开幕，高端载体推动传统优势产业升级；物联网产业园一期启动，智慧城镇项目落地，电子商务平台不断壮大，新兴产业推动产业转型倍添信心。改革创新延伸新深度，农村集体资产管理、农村安居工程、基层党建等工作开创了新模式，系

4、统推动农村体制改革取得“破冰”成效；高标准建设行政服务中心、政府职能部门加快行政审批权限“减、转、放”，行政审批体制改革稳妥推进；大力探索社会组织承担政府授权社会管理及服务职能，社会体制综合改革取得显著进展。近期，我镇更是自告奋勇向区委、区政府成功申请作为综合改革试点，为乐从破解区域发展难题争取权限下放和政策支持，提升区域发展竞争力。民生事业拓展新幅度，以人为本，创新思路，多元化投入，实现了民生事业全面进步。去年，在区委、区政府对乐从的年终调研中，区委梁维东书记评价，乐从在2012年的发展中，无论是城市升级、产业升级还是改革创新等方面的工作，都全面得到了提升，认为乐从的方向明确，工作落实执行力

5、相当到位，整个效果逐步释放。可见，乐从近年的发展定位是准确的，效果是显著的。在去年宏观经济环境不乐观的情况下，我镇能取得这样的成绩实属不易，这是镇、村（社区）高度团结、步调一致的结果，是整个干部队伍干事激情高，作风面貌新，执行力强的结果，是全镇同舟共济、扎实苦干的结果，在此，我代表乐从镇党委、政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤努力的社会各界人士表示衷心感谢和崇高的敬意！目前形势分析机遇难得，优势叠加虽然成绩显著，但是我们还要清醒地看到发展中存在的问题：从自身来看，我们经济发展质量还不够高，传统低端产业过量，新兴产业未成规模，发展后劲有待增强，战略性和引领性的引擎带动项目少；环境建设水平不够高，

6、城市建设、生活配套、生态环境方面欠账较多，亟待改造；体制改革还不够深不够放，无法适应我镇作为佛山强中心实现新一轮发展的需要。从外部形势看，我们面临兄弟城镇产业发展、城市升级比学赶超的压力。所以，我们一定要增强加快发展的危机感和紧迫感，认真谋划部署未来工作。放眼今天的乐从，正是处于机遇难得，优势叠加的最佳发展时期。一是党的十八大胜利召开坚定发展信心。十八大令人振奋地传达了我党继续坚持改革开放，为全面建成小康社会而奋斗的信念与信心，谋划出以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，努

7、力建设美丽中国的伟大目标，国家发展新篇章即将壮丽书写。二是区位优势无与伦比。乐从处于佛山强中心，是中德工业服务区所在地，佛山新城的加快建设以及中德工业服务区一系列项目的落地，为我镇发展注入了强大的动力。另外，根据规划，3条广佛地铁、2条城际轨道、3条有轨电车将贯通我镇，我镇将成为顺德第一个通地铁、轨道密度最高的镇，一跃成为珠三角一体化、广佛同城重要的交通枢纽中心，这将极大带动各方资源向我镇集聚，更加凸显我镇区位优势。因此，我们的定位要更加高端，发展方向要更加清晰，真正将乐从打造成为佛山强中心。三是乐商精神厚积薄发。改革开放以来，乐从企业家们创造了一个又一个奇迹，这是务实进取、敢为人先、团结共赢

8、的乐商精神最好体现。而近几年取得的成绩，也正是由于我们一大批扎根本土、激情干事的企业家，与政府合力谋发展，大胆推动产业城市转型升级，在发展物联网应用、电子商务、创意设计和总部经济等方面充当了主力，从而使我镇的产业结构不断优化、城市升级不断进步。所以说，乐商精神永远都是我们致胜的法宝。四是发展基础扎实，空间潜力巨大。近几年我们立足长远，铺开了一系列的产城互动建设项目，为今后发展奠定了良好的基础。路网建设方面，从2008年起全面建设“六纵六横”总长超过100公里的路网。载体建设方面，成功规划了三大片区，优化了乐从的土地空间，构筑了城市化发展的基础。土地储备方面，近年来成功储备了近1万亩的土地，为今

9、后发展奠定了坚实的空间基础。环境建设方面，从2008年起以壮士断腕的气魄对陶瓷产业和低端家具制造业进行淘汰整治，优化了生态环境。平台建设方面，规划建设广东乐从钢铁世界、北围园区和物联网产业园等一批新型产业平台。2013年工作意见务实重行，加快建设2013年工作指导思想是：认真贯彻落实党的十八大、区委十二届三次全体（扩大）会议精神，坚定不移以建设“佛山强中心，商贸之都，物联新城”为目标，以美丽富裕为内涵，以生态、科技、现代国际商贸为抓手，继续转型升级，改革创新，务实重行，加快建设。一、进一步释放产城互动能量我们要按照生态优先、科技引领为原则进一步释放产城互动能量，实现产业城市双转型、双升级，为美

10、丽乐从夯实富裕基础，为富裕乐从提供美丽环境。强化项目建设，搭建高端载体。继续加快三大片区各大项目的建设，有效拓展城市空间，优化功能布局，为产业转型提供高端载体。北部片区：以北入口改造为核心，继续支持北部片区村（社区）的改造开发。中部片区：以高端生态科技园开发理念全面推动物联网二期产业园项目建设，打造国际领先、国内一流的物联网主题产业集群园区；以罗浮宫国际家居总部大厦建设为契机，继续推动家具产业从制造、销售走向创意研发的价值高端，进一步巩固乐从家具市场在行业的龙头地位；加快沙滘特色步行街区、陈家祠和牧伯里旧民居群的整体改造和开发，推动旅游文化创意项目落地。南部片区：继续加快广东乐从钢铁世界的建设

11、，做好进驻钢贸企业的服务，加快形成新的市场集聚；推进家具物流园、新塑料市场的规划与建设，促传统产业“筑巢升级”。强化生态优先，建设高品质发展环境。创新思维解决投入难题。以BT1. BT（Build Transfer）即建设移交，是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，是指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。 模式引入社会资金开发，高标准推进沙良河经济带、北围园区的市政基础设施和环境建设，沿沙良河打造高端居住、创意产业、现代服务业集聚的高端城市

12、功能区，以迳口河为生态主轴将北围园区打造成为融合总部经济、商业办公、休闲及滨水居住为一体的生态型综合性产业服务区。深入推进“美乐计划”。在2012年实现镇村容貌整洁大提升的基础上，大力推进“一村一品”建设，抓绿化、推精品、塑品味，使富有历史文化沉淀的乡村品味与城市景观相得益彰。同时，将“美乐计划”与民生关爱结合，让市民充分享受环境优化带来的成果。“三网”融合塑环境。将路网、水网、绿网三网融合起来统筹建设。加大绿化建设力度，力求绿化因地制宜出精品，重点提升城市重要节点及主干道路、人行道绿化改造提升；道路方面，继续加快对接佛山新城的路网建设；水网方面，充分利用乐从河涌水网体系，加大外围水利建设、内

13、涌整治提升和污水处理工程建设，形成城市水利功能和生态景观相融合的岭南水乡风貌。农业升级显生态。以沙滘、杨滘的农业升级试点为示范样板，积极推动我镇农业从传统耕作向精品型、都市型农业转型，为快节奏城市提供慢生活的配套。强化科技引领，推动产业城市智慧发展。加快发展智慧城镇建设、物联网应用产业聚集，积极运用物联网信息技术，推动城市加快升级。同时，在智慧城镇建设过程中促进物联网应用等现代信息产业的落户与聚集，全面实现产城智慧发展。加快发展电子商务，加大各专业市场电子商务平台建设，启动家具电子商贸示范项目，建立具有“乐从家具”品牌效应的电子商务服务平台，创造市场发展的新路径。二、进一步强化政府引领在欧美经

14、济复苏缓慢，国内经济环境还不明朗，周边竞争压力加大的情况下，我们要通过企业抱团、行业合力，强化政府引领，强力打造“中国乐从”的区域品牌。提升服务，谋划区域品牌构建。制定并实施传统产业升级、新兴产业落地的各项扶持政策，不断培育乐从本土中小企业、新兴科技企业的发展和壮大；加强政府部门、行业组织、企业的沟通，整合资源抱团合力，建设具有战略性和引领性的引擎带动项目，坚定本土企业扎根乐从的信心；鼓励、扶持企业创建品牌，开拓市场，走向世界；以信息化手段优化政府服务，推动 “智慧政务”工程，为企业、市民提供更优质便捷的服务；注重生态环境优先，做好各项产业服务，完善生活居住配套，吸引并留住高端人才扎根乐从，潜

15、心发展。搭建平台，全面营销区域品牌。以“强链”巩固区域品牌竞争力。进一步强化“中国家具商贸之都”、“中国塑料商贸之都”、“中国钢铁专业市场示范区”、“中国专业市场示范镇”等传统优势品牌，加强诚信建设，营造良好的市场环境，促三大市场转型升级。尤其要以打造国际家具采购中心为抓手，以“一个商场”的理念推动家具商城的改造与升级，推动家具制造业的整治提升；进一步强化“广东省物联网应用产业示范基地”、“国家级电子商务试点”、“国家智慧城镇试点示范”等品牌，加快战略性新兴产业的壮大；鼓励电子交易平台自创品牌，支持企业发展电子商务。以“补链”提升区域品牌竞争力。一是激活金融能量。以沙良河经济带为平台，形成金融

16、机构、金融业态聚集，打造区域“金融街”。发挥乐从藏富于民的特点，搭建项目和平台，释放民间资本的能量，推动资本合作，实现资本与企业、项目、市场的有效对接，拉动乐从产业和城市发展；推动金融、科技和产业的深度融合，积极引导社会资本与政府形成合力共同推动项目投资和市场竞争，参与我镇重大建设项目和科技产业发展，更好地为我镇高品质建设发展提供金融服务保障。二是发展总部经济。利用沙良河经济带、北围园区、物联网应用产业园等平台，大力发展总部经济，扶持本土企业总部留在乐从，支持本镇行业组织建设总部大厦；积极引进镇外优质企业的研发、营销总部机构，形成我镇总部经济集群。三是谋划准自由贸易区。通过综合改革试点撬动，争

17、取更多的扶持政策和优惠措施，谋划在我镇成立商贸型准自由贸易区，融合市场管理、金融创新、现代物流、信息科技等手段，在乐从开通贸易进出口绿色通道，推动乐从传统商贸业走向现代国际贸易。三、进一步深化改革创新综合改革试点撬动区域发展全速松绑。我镇自加压力，主动向区委、区政府争取成为全区综合改革试点，目的是想通过综合改革所带来的权限下放和政策支持，一揽子解决我镇对接佛山新城、中德工业服务区推动城市升级、产业转型过程中所遇到的政策掣肘、人才引进难、环境提升慢等各类难题。目前改革试点方案正紧锣密鼓谋划中，争取在春节前提出方案初稿后向社会各界广泛征求意见，春节后向区委、区政府提出改革需求。进一步做实三大改革。

18、深化行政审批制度改革，加快推动各职能部门落实审批业务“三集中、三到位”和审批权限“减、转、放”。通过“智慧政务”工程，努力争取实现网上一站式行政审批服务。深化农村体制改革，因地制宜完善农村集体资产管理模式，逐步实现农村行政、自治、经济事务的有机协调。进一步探索农村安居集约化模式，实现土地集约化使用。深化社会体制改革，加快医院、学校、养老等事业单位改革创新，引导建立现代管理体制，调动社会力量积极参与各项事业管理。大力孵化培育社会组织，实现政府、社会的协调共治。四、进一步夯实执政基础狠抓“固本强基”不停步。以执政能力和先进性建设为重点，稳妥推进农村党支部换届选举工作。进一步巩固“加速优化农村党员队伍”项目和党代表工作室的建设，全面提升我镇的整体党建水平，夯实执政基础。强化执行力不松懈。紧抓落实中央关于转变工作作风的八项规定。加大党风廉政建设，完善绩效考核机制，建立容错工作机制，形成主动干事，勇于改革的良好风气，强化执行力，促工作出实效。五、进一步投入民生红利继续牢固树立民生为本的理念，切实解决市民最关心、最直接的民生需求，构建两张民生幸福网，使改革发展的红利达到最大释放和共享。构建完善的社会保障网