科技支撑战略唐山市新兴产业的策略研究

1、科技支撑战略唐山市新兴产业的策略研究1. 科技支撑战略新兴产业的涵义如果说，传统产业的发展更多依靠产业链优化的话，战略新兴产业的 发展则更多依托其核心技术的发展。从经济学角度，可以将涉及科技支撑 战略新兴产业的行为分为两方：科技供给方和科技需求方。而这种角色并 非固定的，即企业，政府，大学和研究机构以及科技服务平台既可以是供 给方，又可以是需求方，以企业为例：战略新兴企业在生产过程中，需要 科技来提高技术水平,而科技的研发即需要企业自身的努力，也需要大学 和研究机构提供，还需要政府提供好的科技政策以及服务平台提供好的技 术转移机制，在此情况下,企业就是科技需求方;同时，大学要研究新技 术，需要

2、企业提供环境和数据，企业又称为科技供给方；另外，科技还需 耍在不同的企业间进行传递，这就形成了企业之间的科技供给和需求关 系。只有理顺了这种关系，才能真正实施科技对于战略新兴产业的支撑。 本文以唐山市生物制夯产业发展为例，研究科技支撑唐山市战略新兴产业 的具体策略。2. 科技支撑唐山市生物制药产业的现状与问题分析至2011年，唐山市共制药企业23家，其中私有制企业1家，集体所 有制企业2家，合伙制企业1家，有限责任公司制企业19家。其中，规 模以上医夯制造企业11家，工业总产值132 971万元，利润总额16250 万元。限额以上医药及医疗器材批发企业7家，销售总额106 714万元； 限额以

3、上医约及医疗器材零售企业10家，销售总额72877万元。根据科技支撑体系的含义和冃前唐山市生物制药现状，日前，唐山市 生物制药产业的科技支撑方面主要存在如下问题：2. 1唐山市生物制药行业科技支撑人才严重不足，培养乏力目前，河北省设置生物制药专业的院校5所，生物制药类专业的院校 共17所，唐山市仅为3所，石家庄市8所。其中该类专业设置为本科专 业的仅为10家，专科为9家；然而，设置“生物制药专业”的院校全部 设置为专科。可见，目前，从河北省范围内看，目前牛物制药领域严重缺 乏高端人才；而从唐山市来看，不仅高端人才欠缺，一般从业人员也呈现 供不应求的趋势。2. 2唐山市生物制药行业科技研究机构暂

4、为空口据不完全统计，h前唐山市暂无生物制药领域的研究所；河北省该领 域的研究所主要集屮在石家庄和保定市，致使唐山市生物制药领域的研究 能力严重不足。2. 3唐山市生物制药产业科技服务平台缺乏根据调研，目前唐山市生物制药领域科技服务平台较少，以科技园区 为例：冃前，唐山市生物制药科技专业园区仅一处，为2005年启动的古 冶生物科技园区：坐落于古冶区西部，整体规划占地近3000亩，以生物 提取、医药制造为主导产业,从动物、植物和海洋生物提取起步，重点发 展药品、医药中间体等7大产业门类，累计完成投资5.93亿元，目前已 有4个项目入园。另外，唐山市高新技术开发区有少量生物制药企业入驻, 如太阳石药

5、业。然而，目前的园区功能尚不能完全实现生物制药的科技转 化。而河北省其他地区，如石家庄已建立了 “石家庄新药研发863计划成 果产业化基地”，“石家庄国家生物产业基地”和“安国中药产业基地”等, 大大加速了生物制药科技产品向生产的转化速度。同时，目前唐山市尚无 针对生物制药领域的专门投融资机构或专门贷款类别。在这个高风险的行 业中，政府角度资金投入的缺乏，必将严重影响其科技研发。由于科技支撑严重不足，11家规模以上医笏制造企业中，有科技活动 的企业仅有1家，科技人员22人，其中高中级职称人员仅2人，科技经 费内部支出369万元，科技项目8项。而从牛物制药产业“微笑曲线”价 值链来看，科技支撑不

6、足同样导致唐山市的生物制药企业人多以原料药生 产加工和销售为主要的营业模式和利润来源，处于生物制药价值链链条 利润最小的环节，附加值低，不符合战略新兴产业的要求。3. 科技支撑唐山市生物制药产业的策略研究3. 1构建科技金融服务平台科学技术是第一生产力，金融是现代经济的核心。经济的发展需耍依 靠科技推动，而科技产业的发展需要金融的强力支持。加强引导金融资源 向科技领域配置，促进科技和金融结合，是加快科技成果转化和培育唐山 市战略性新兴产业的重要举措。因此，构建科技金融综合服务平台，对于 唐山市牛物制药产业的发展意义重点：首先，应发展科技金融专营机构， 开发针对科技型中小企业的金融产品和服务模式

7、；其次，创新财政对科技 的投入方式，进一步扩大股权投资基金规模；另外，应积极培育和推动各 类科技型企业改制上市；同时，政府应通过科技金融服务平台的构建，推 动银行，保险，创业投资和担保间的信息共享机制，还可以在大学建立科 技金融实验室，研究最适合唐山地区的科技金融结合方式。32发挥政府功能，完善战略新兴产业科技转移机制技术转移是一个交易过程，是一个经济过程，涉及到科技、工商管理、 税务、进出口、技术监督方方面面的问题。因此，要完善唐山市科技转移 机制，必须充分发挥政府的主导作用：首先，应积极制定实施促进技术转 移的地方法规和政策，如应通过地方性法规和条例的制定，确立政府、大 学、研究机构及企业

8、从事技术转移的使命，鼓励大学、研究机构和企业的 交流合作，允许大学、政府经营和拥冇的实验室向企业转移研究成果等； 其次，政府应推进大学、研究机构和企业合作，实现技术转移：为加强与 企业的合作，唐山市可以考虑建立了技术许可办公室等专门从事知识产权 管理和技术转移的机构，对科技成果进行分析评佔，帮助教授和研究人员 获得专利许可，代表学校和实验室与企业界商谈技术转让事宜，并帮助企 业获得技术许可；另外，政府应积极促进技术创新和成果转化的投融资机 制和知识产权环境。技术转移的全过程都需耍资金的投入，在技术转移的 前期，山于技术的商业价值的不确定性，具有较大的风险，而银行等金融 机构一般不愿意冒风险，而

9、是偏向投资成熟的技术，因此技术转移的前期 和新创公司创建之初，融资比较困难。针対这种情况，唐山市政府应建立 技术转移的多元化投融资机制，包括政府财政资金支持、大企业投资、风 险投资和天使投资等，为技术转移的不同阶段提供资金。3. 3提升生物制药企业自主创新能力生物制药企业的自主创新能力是其发展的核心，因此，政府应通过各项政策的出台，提升企业自主创新能力：首先，应加快建立服务中小企业 的技术创新体系。加大资金、技术和政策扶持力度，鼓励、支持有条件的 企业自建或者与高校、科研院所共建企业技术中心；其次推进高素质研发 人才和企业家队伍建设，支持屮小企业培养和吸引创新人才，鼓励科技人 员从事成果转化工

10、作，建议探索建立科技人员创业失败保险基金和创业保 险险种，努力减轻研发人员创业失败的压力。重视发挥企业家在自主创新 中的作用，建立健全对企业家的激励机制，激发企业家推进自主创新的积 极性，培养造就一批具有现代经营管理思想、富有创新精神的企业家队伍; 同时，应积极营造良好的政策和制度环境。切实落实税收激励政策。完善 税收抵扣、减免和加速折旧等政策，加大对企业自主创新投入的所得税前 抵扣力度，允许企业加速研究开发仪器设备折旧，允许企业按规定以技术 开发费用抵扣税收，同时研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各种 费用可不受比例限制，计入管理费用。同时，不断加大财政科技投入。参考文献：1 于刃刚等主导产业论m北京：人民出版社，2003： 40-412 国务院国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定eb.2010.http： /www. gov. cn/zwgk/2010-10/18/content_l724848. htm3