福建省外经贸部门行政许可监督检查暂行规定

1、福建省外经贸部门行政许可监督检查暂行规定第一条 为加强我省对外贸易经济合作部门的行政许可监督检 查，及时纠止和查处行政许可实施中的违法违规行为，根据中华人 民共和国行政许可法，结合本省实际，制定本办法。第二条 本规定适用于全省各级对外贸易经济合作部门（以下简 称“外经贸部门”）的行政许可监督检查行为。第三条本规定所称行政许可监督检查，是指外经贸部门按照法 律、法规的有关规定，对行政许可相对人从事行政许可事项依法进行 监督和检查，对不当或违法违规的行为予以纠正的活动。上级外经贸 部门要加强对下级外经贸部门实施行政许可监督检查活动的检查指 导。第四条 外经贸部门行政许可办理机构负责对被许可人从事相

2、 应行政许可事项活动进行监督检查，并会同木部门的监察机构和法制 工作机构对下级外经贸部门实施相应行政许可进行监督检查。第五条 外经贸部门实施监督检查活动必须遵循依法、公平、公 正的原则，积极推行行政指导，坚持罚教结合，规范和对人实施行政 许可事项的行为。第六条外经贸部门可采取书面监督检查的方式，核查反映被许 可人从事相应行政许可事项活动情况的有关材料，并建立监督档案， 将监督检查情况和处理结果记录签字归档，供公众查阅。被许可人应当按照外经贸部门的要求如实提供有关情况和材料。第七条 外经贸部门可以根据情况对被许可人从事行政许可事 项活动进行实地监督检查，必要时也可以委托有关机构或者下级外经 贸部

3、门对被许可人进行实地检查。实地检查应当依照行政执法程序，由两名以上具有行政执法资格 的行政执法人员依法进行。检查时可以查阅有关材料，检查结束后应 当制作检查记录，由检查人员签字归档。外经贸部门实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的&产经营活 动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。第八条 任何个人或组织发现违法从事涉及外经贸部门职责范 围的行政许可事项活动的，都有权向外经贸部门举报和投诉。外经贸部门应当建立行政许可投诉制度，指定专门机构负责受理 和处理对本行政机关实施行政许可行为的投诉，将受理投诉的机构及 电话等向公众公布，并对接到的举报和投诉按照有关规定和要求及时 进行调

4、查处理。第九条被许可人未依法履行行政许可义务的，或未执行国家的 法律法规及政策从事行政许可活动的，外经贸部门应当责令其限期改 正，或者依法采取有效措施督促其履行义务；被许可人在规定期限内 不改正的，外经贸部门应当依照法律、行政法规的规定予以处理。第十条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的， 由外经贸部门行政许可办理机构提出处理意见，外经贸部门依法撤销 行政许可，但可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。第十一条有下列情形之一的，外经贸部门应当依法办理有关行政许可的注销手续：（一）行政许可有效期限届满未延续的；（-）法人或者其他组织依法终止的；（三）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政

5、许可证件依法被吊 销的；（四）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（五）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。第十二条被许可人有下列情形之一的，由外经贸部门行政许可 办理机构会法制工作机构提出处理意见，报同级党组或厅（局）长办 公会议研究决定后，实施行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任:（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式 非法转让行政许可的；（二）超越行政许可范围进行活动的；（三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料 或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。第十三条外经贸部门应当依法实施行政许可监督检查活动

6、，行 政许可申请人对外经贸部门的监督检查活动有异议的，可以投诉，也可以依法申请行政复议或者捉起行政诉讼。第十四条被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，违法行为发生地的外经贸部门在其 权限范围内依法可以实施行政处罚的应当进行行政处罚，并应当依法 将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机 关。第十五条 上级外经贸部门应当组织行政执法检查，对下级外经 贸部门实施行政许可的行为进行监督检查。监督检查的主要内容包括：（一）实施行政许可的行政主体和权限是否合法；（二）实施行政许可的程序是否合法；（三）下级外经贸部门是否履行了对被许可人的监督检查义务；（

7、四）下级外经贸部门在行使行政许可权和监督监察时是否存在 违法违规现象。第十六条 下级外经贸部门实施行政许可有下列情形之一的，由 上级外经贸部门的监察机构会同行政许可办理机构捉出处理意见，并 要求限期纠正或者依法予以撤销或变更：（-）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可 的；（二）超越法定职权、违反法定程序作出行政许可决定的；（三）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政 许可的；（四）其他依法可以撤销或变更行政许可的。依照本条规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的， 不予撤销。依照木条规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的, 下级外经贸部门应当依法给予赔偿。第十七条外经贸部门监督监察机构不履行监督职责或者监督 检查不力的，造成严重后果的