承包方违约多次转包致使工程误期,应负违约责任

1、承包方违约多次转包致使工程误期，应负违约责任中请人:某市供销社被申请人:某市国营建筑公司某市供销社（以下简称发包方）与某市国营建筑公司（以下简称承包方）于1985年5月30日签订一份建筑一栋六层营业、办公两用楼的工程承包合同。合 同规定:建筑面积2600m2;工程造价，每平方米275元,总计工程款为70万元;承 包方式为大包干，即包工、包料;开工时间，1985年6月10日;竣工时间,1985年 12月20日。经双方和质量部门验收合格后交付使用。因建筑工程未能按期竣工 而发生纠纷，发包方于1986年2月25日向某市经济合同仲裁委员会申请仲裁。发包方诉称;承包方在施工屮，没有使用自己的施工队伍，多

2、次转包,影响工 程进度，延谋竣工交付使用时间,给我方造成直接经济损失达210000元,承包方 应承担违约责任。承包方答辩称：由于发包方未能按照合同约定的吋间提供图纸，延误了开工 时间;在施工中，我方使用农民建筑队施工，屈于雇用劳力，不是转包。发包方未按 约定支付工程款，影响了施工进度。延氏竣工时间，多支出的费用，发包方应当负 责。仲裁委员会审理查明:发包方提供施工图纸，有的提前，有的错后，未按合同 约定吋间提供。但经某设计院鉴定，提供图纸的时间，不会影响开工吋间和工程进 度；发包方支付工程款是采取双方协商零星拨款的方式。承包方购买建筑材料时 随买随拿支票，由发包方签字。经核算，发包方支付的工程

3、款比合同规定多支付 10万元。承包方所提影响施工进度的理由不能成立。承包方因自己的施工力量 没有排开，在施工期间先后四次雇用农民建筑队进行施工,加之管理不善，影响工 程进度，至合同期满仅完成主体工程三层。仲裁委员会认为:承包方由于自己施工力量不足，四次雇用农民建筑队施工， 屈雇用劳务性质，不屈转包。由于组织不严、管理不善，影响了工程进度,未按期 竣工，应当负违约责任。根据建筑安装工程承包合同条件第13条第2款规 定：“工程交付时间不符合规定，按合同中违约责任条款的规定偿付逾期违约 金”。经调解，未达成i办议，故依法作岀如下裁决：1. 承包方按合同约定赔偿发包方未按期竣工的违约金21力元，从拨付

4、的工 程款中扣除。2. 承包方继续履行合同，按原合同设计标准积极组织施工，保证工程质量，并 t 1986年10月31日竣工交付验收使用。3仲裁费1300元由承包方负担。仲裁机关对该案认定的事实、适用的法律和处理结果是正确的。建筑工程或 者称基本建设是实现社会主义扩大再生产的一个重要手段,它决定着我国国民经 济的发展规模和速度，并为不断捉高整个社会的物质和文化生活水平的需要创造 新的物质技术基础。基木建设的重要性，决定了以建设工程为标的的建设工程承 包合同，在我国合同制度中处于重要的地位,成为实现社会主义固定资产的扩大 再牛产，保证四个现代化建设的重要的法律形式。因此，建设单位和施工单位应当 按

5、照国家的法律和政策,依照国家规定的基本建设程序和国家批准的投资计划， 签订建设工程承包合同，确立双方的权利义务关系。合同一经签订，即在双方当事 人之间产生法律约束力,双方当事人必须全面履行合同规定的义务，不履行或者 不完全履行合同规定的义务，给对方造成损失，要追究法律责任。承包方承包了工程，应当以自己的施工力量、施工设备和施工技术进行施工。 如果口己力量不足，可以将承包的工程，部分分包给其他分包单位，签订分包合 同。法律规定，承包单位对发包单位负责，分包单位对承包单位负责，但承包单位 不得将全部所承包的工程转包给其他单位，而从中渔利。如果雇用乡镇建筑队的 劳动力，只能作辅助工，或辅助工程，并严格监督管理。由于施工组织、管理不善， 造成工程质量低劣或者延误竣工日期，造成损失，承包单-位应当负责。从这一合同纠纷案來看，发包单位按照合同规定履行了自己的义务。但是， 我们述必须指出，建设单位不能把建设工程包出去就算完事，他应当派驻工地代 表,对工程进度、工程质量进行监督，解决应由发包方解决的问题，以及其他事宜。 承包方没有按照合同规定的日期竣工交付使用，与监督不力也不是没有关系的。 发包方应当接受教训。总之，发包单位和承包单位都应当按照合同的规定，通力协作，认真组织施工, 多快好省地完成建设工程任务。要尽力缩短工期，节省材料