第18课 罗斯福新政

1、第18课 罗斯福新政痛苦、恐惧、绝望痛苦、恐惧、绝望第18课 罗斯福新政一、病入膏肓，临危受命一、病入膏肓，临危受命 新政的背景新政的背景罗斯福罗斯福胡佛胡佛PK第18课 罗斯福新政罗斯福为什么能以决对优势当选总统？罗斯福为什么能以决对优势当选总统？第18课 罗斯福新政胡佛反危机措施失败的原因是：胡佛反危机措施失败的原因是： 政府采取政府采取“自由放任自由放任”的经济政策的经济政策膨胀膨胀供供严重失衡严重失衡不抑制经济不抑制经济过热过热不注重分配不注重分配需求需求求求萎缩萎缩第18课 罗斯福新政排队寻求工作的美国失业大军排队寻求工作的美国失业大军美国纽约举行的盛大游行美国纽约举行的盛大游行等待

2、救济的人群等待救济的人群无家可归的人无家可归的人第18课 罗斯福新政 材料材料1 1：经济萧条不仅使资本主义经济沦为废墟，还经济萧条不仅使资本主义经济沦为废墟，还使西方自由民主制度陷于防御地位，并使人们对它将来使西方自由民主制度陷于防御地位，并使人们对它将来是否能存在下去产生了怀疑。是否能存在下去产生了怀疑。 历史学家梅尔文历史学家梅尔文- -杜博夫斯基杜博夫斯基材料材料2 2： 1932年年9月，亚特兰大州出现了美国法西斯月，亚特兰大州出现了美国法西斯协会，又名协会，又名“黑衣社黑衣社”，公开鼓吹建立，公开鼓吹建立法西斯独裁法西斯独裁统治。统治。 美国前面的路该怎样走美国前面的路该怎样走?材

3、料材料3：我们应该组织起来，象苏联人民那样建立我们应该组织起来，象苏联人民那样建立社会社会主义政府主义政府，杀死这帮吸血的魔鬼资本家。，杀死这帮吸血的魔鬼资本家。 一名一名美国工人美国工人（1932）第18课 罗斯福新政 “这个国家需要大胆地改革，失败了就再换一种方式这个国家需要大胆地改革，失败了就再换一种方式” “我们最重大的首要任务，是使人民有工作可我们最重大的首要任务，是使人民有工作可做做由政府本身直接募工，可以部分地完成这一由政府本身直接募工，可以部分地完成这一任务，政府对待这项任务就像对待战争的紧急状态任务，政府对待这项任务就像对待战争的紧急状态一样。一样。” 罗斯罗斯福福改革改革政

4、府政府复兴复兴 （ Recovery ） 救济（救济（Relief） 改革（改革（Reform） 第18课 罗斯福新政新政的内容新政的内容二、找出病因，对症下药二、找出病因，对症下药多管齐下多管齐下第18课 罗斯福新政生产生产（过热过热）消费消费（过冷过冷）生产生产发展发展消费消费旺盛旺盛改革改革 （宏观调控宏观调控) )抑制过热抑制过热 扩大需求扩大需求 （供需不平衡）（供需不平衡） （供需平衡）（供需平衡） 对症下药对症下药 第18课 罗斯福新政药方一药方一:整顿金融整顿金融新政为什么首先从整顿新政为什么首先从整顿金融秩序金融秩序开始呢？开始呢？ 由于大萧条是由疯狂由于大萧条是由疯狂投机活

5、动引起的金融危投机活动引起的金融危机而触发的，当时国家机而触发的，当时国家整个银行信贷体系陷入整个银行信贷体系陷入瘫痪瘫痪,罗斯福要做的第一罗斯福要做的第一件事，是必须尽快恢复件事，是必须尽快恢复公众对银行的信任。公众对银行的信任。第18课 罗斯福新政用什么办法来重塑用什么办法来重塑金融信用金融信用? ?美国联邦储备委员会美国联邦储备委员会 措施：措施：下令银行暂时休业整顿，下令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用；放弃金本位逐步恢复银行信用；放弃金本位制制,实行美元贬值实行美元贬值,刺激出口；扩大刺激出口；扩大联邦储备委员会（中央银行）的联邦储备委员会（中央银行）的权力；管制证券业。权力；管制

6、证券业。第18课 罗斯福新政 国家颁布了一系列银行法，设立联邦储备保险公国家颁布了一系列银行法，设立联邦储备保险公司，司，对对2500美元美元（1935年提高到年提高到5000美元美元）以下的存以下的存款予以保险，政府保证其安全款予以保险，政府保证其安全。 法案还规定，法案还规定，囤积通货的要判刑囤积通货的要判刑，对那些囤积者，对那些囤积者施加压力，让他们不得不把攒在家里的黄金和货币施加压力，让他们不得不把攒在家里的黄金和货币拿出来。拿出来。 联邦储备委员会宣布：凡联邦储备委员会宣布：凡2月月1日以后向银行提取日以后向银行提取过黄金，而到规定期限还不退回储存的，过黄金，而到规定期限还不退回储存

7、的，银行便公银行便公布他们的姓名。布他们的姓名。重塑重塑金融信用金融信用第18课 罗斯福新政19331933年年3 3月月1212日，日，罗斯福通过无线电罗斯福通过无线电广播发表第一次广播发表第一次“炉边谈话炉边谈话”重塑重塑金融信用金融信用-“炉边谈话炉边谈话” 我要指出一个简单的事实，我要指出一个简单的事实，你们把钱存进银行，银行并不你们把钱存进银行，银行并不是把它锁在保险库里了事，而是把它锁在保险库里了事，而是用来通过各种不同的信贷方是用来通过各种不同的信贷方式进行投资的，比如买公债、式进行投资的，比如买公债、做押款。换句话说，做押款。换句话说，银行让你银行让你们的钱发挥作用，好使整个机

8、们的钱发挥作用，好使整个机构转动起来构转动起来我可以向大家我可以向大家保证，把钱放在经过整顿、重保证，把钱放在经过整顿、重新开业的银行里，要比放在褥新开业的银行里，要比放在褥子下面更安全。子下面更安全。第18课 罗斯福新政 几个小时之内，各地银行门前又排起长几个小时之内，各地银行门前又排起长龙来了，仿佛上周争先提款的情景一般，不同的是，龙来了，仿佛上周争先提款的情景一般，不同的是，这回男男女女都带上满载黄金和货币的旅行包、手这回男男女女都带上满载黄金和货币的旅行包、手提箱就是了。提箱就是了。 到星期六晚间为止，各州联邦储到星期六晚间为止，各州联邦储备银行已经回收了共计备银行已经回收了共计3 3

9、亿元的黄金和黄金兑换亿元的黄金和黄金兑换券。券。 不出一周，就有不出一周，就有1313，500500家银行（占全国家银行（占全国总数总数3/43/4）复了业，交易所又重新响起了锣）复了业，交易所又重新响起了锣声。声。 威廉威廉 曼彻斯特曼彻斯特大萧条与罗斯福新政大萧条与罗斯福新政第一个药方见效了吗第一个药方见效了吗? 这些金融立法和相应措施恢复了公众对银行和证这些金融立法和相应措施恢复了公众对银行和证券交易的信心，促进了金融体系的正常运作，为券交易的信心，促进了金融体系的正常运作，为工农业生产的恢复提供了前提保证，有利于经济工农业生产的恢复提供了前提保证，有利于经济的复苏。的复苏。第18课 罗

10、斯福新政 工业工业病症病症: : 19321932年美国的工业生产几年美国的工业生产几乎下降一半，整体经济水平又倒退至乎下降一半，整体经济水平又倒退至19131913年。年。19321932年已有年已有8600086000家工商企业家工商企业停产，停产，19331933年初全国失业工人年初全国失业工人17001700万，万，在业工人的工资也下降在业工人的工资也下降35354040，他们的购买力也下降了他们的购买力也下降了15%15%以上。工人以上。工人罢工人数不断增长罢工人数不断增长,1930,1930年为十五年为十五万万,1933,1933年已超过了一百万。年已超过了一百万。药方二药方二:复

11、兴工业复兴工业第18课 罗斯福新政材料材料：1933年年全国工业复兴法全国工业复兴法：由政府调：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配模、产品价格、销售市场的分配药方二药方二:复兴工业复兴工业思考思考:全国工业复兴法要解决什么问题全国工业复兴法要解决什么问题?加强国家对工业的计划和指导，把资本加强国家对工业的计划和指导，把资本主义生产的无序状态纳入有控制的轨道，主义生产的无序状态纳入有控制的轨道，防止盲目竞争引起生产过剩。防止盲目竞争引起

12、生产过剩。第18课 罗斯福新政 材料：材料：全国工业复兴法全国工业复兴法第七条规定：工第七条规定：工人有权组织起来，派代表与雇主谈判，签订人有权组织起来，派代表与雇主谈判，签订“集集体合同体合同”；雇主不得干预和图谋控制劳工组织；雇主不得干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判雇主不得拒绝与工人进行集体谈判；此后；此后成立了成立了劳工关系委员会劳工关系委员会。 规定了企业规定了企业工人最低工资和最高工时工人最低工资和最高工时，规定，规定每周工作每周工作4040小时，每小时小时，每小时4040美分最低工资，后调美分最低工资，后调整为每小时整为每小时1 1美元。还禁止雇用美元。还禁止

13、雇用1616岁以下的童工。岁以下的童工。思考：劳工关系委员会的作用何在？为什思考：劳工关系委员会的作用何在？为什么要规定工人的最低工资和最高工时？么要规定工人的最低工资和最高工时？ 保障工人权利，调整劳资关系，缓和阶级保障工人权利，调整劳资关系，缓和阶级矛盾；提高工人工资，也就是提高了工人的购矛盾；提高工人工资，也就是提高了工人的购买力，有利于经济危机的解决。买力，有利于经济危机的解决。 “每周增加几美元的工资每周增加几美元的工资,更好地分配工作更好地分配工作,工作工作日短一些日短一些,就会使我们数百万工资收入最低的工人几就会使我们数百万工资收入最低的工人几乎一夜之间变成能为工农业产品支付几千

14、亿美元的乎一夜之间变成能为工农业产品支付几千亿美元的实际买主。实际买主。 罗斯福罗斯福第18课 罗斯福新政 到到1935年年,已经有已经有200万人重新就业万人重新就业,能够能够遵守法律的企业遵守法律的企业,国家国家一律发给印有一律发给印有“我们尽我们尽我们的职责我们的职责”的蓝鹰标记的蓝鹰标记.第二个药方的疗效第二个药方的疗效第18课 罗斯福新政 农业农业病症病症：大危机中境况最惨的还是大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一一磅，

15、牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。元钱。 药方三药方三: 调整农业调整农业思考：如何消除农业上的生产过剩思考：如何消除农业上的生产过剩,提提高农产品价格？高农产品价格？ 第18课 罗斯福新政 1933年，在西部和西南部共毁掉年，在西部和西南部共毁掉1000万英亩的棉田，屠宰了万英亩的棉田，屠宰了20多万头大猪和多万头大猪和600多万头小猪。多万头小猪。 依据依据:价值规律，价值规律，物以稀为贵物以稀为贵解决办法：解决办法：1933年年农业经济调整法农业经济调整法,减耕减产，调整农产品的结构，提高并稳减耕减产，调整农产品的结构，提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩定农产品价格，防止农产品过剩.

16、第18课 罗斯福新政 政府补贴农民的经济损失政府补贴农民的经济损失 罗斯福看望美国农民罗斯福看望美国农民第18课 罗斯福新政药方四：加强社会救济与社会保障药方四：加强社会救济与社会保障 解决办法：大力兴办解决办法：大力兴办公共工程公共工程 以工代赈以工代赈 19331933年年5 5月，成立了联邦紧急救济署，月，成立了联邦紧急救济署，1933193619331936年共发放了年共发放了3030亿美元的紧亿美元的紧急救济款，使每个家庭的每月平均救济急救济款，使每个家庭的每月平均救济款从款从1515美元增加到美元增加到3535美元。美元。思考：美国依旧有思考：美国依旧有10001000多万的失业者

17、，多万的失业者，怎样来增加他们的收入，促进消费呢？怎样来增加他们的收入，促进消费呢？第18课 罗斯福新政田纳西工程田纳西工程不是单纯地依靠输血性救济，而是通过不是单纯地依靠输血性救济，而是通过以工代赈以工代赈,由由政政府大规模兴办公共工程府大规模兴办公共工程把提供救济与把提供救济与解决就业解决就业和和扩大扩大市场需求市场需求有机地结合起来。有机地结合起来。第18课 罗斯福新政 材料材料：1932193419321934年，政府投入年，政府投入180180亿美元亿美元修建了修建了1300013000个运动场、个运动场、10001000个机场、个机场、800800个医院、个医院、25002500所

18、学校、所学校、100100个水电站、个水电站、2020万亩国家公园，万亩国家公园，种了种了2 2亿棵树。亿棵树。 美国简史美国简史 金门大桥金门大桥 通过通过以工代赈以工代赈达到达到解解决就业决就业、扩大需求扩大需求、稳稳定社会定社会、完善设施完善设施一举一举四得的目的四得的目的 。第18课 罗斯福新政招募招募250多万青年，多万青年，成立了成立了“民间资源保民间资源保护队护队”，种了，种了2亿棵亿棵树，修建了树，修建了20万亩万亩国家公园，既国家公园，既保护环保护环境、又解决了就业境、又解决了就业海报：海报：用工作来报答美国用工作来报答美国第18课 罗斯福新政 材料：材料： 美国几乎没有建立

19、任何社会保美国几乎没有建立任何社会保障体系，人们障体系，人们要防备失业和疾病，还要考要防备失业和疾病，还要考虑养老虑养老。悬殊的财富分配让绝大多数人非。悬殊的财富分配让绝大多数人非常穷，要想使消费旺盛，是绝不可能的。常穷，要想使消费旺盛，是绝不可能的。一是他们确实没钱，二是有一点钱也因为一是他们确实没钱，二是有一点钱也因为无社会保障而紧捂钱袋子。无社会保障而紧捂钱袋子。 美国经济史美国经济史防碍美国普通民众积极消费的因素是什么？防碍美国普通民众积极消费的因素是什么？第18课 罗斯福新政通过完善通过完善社会保障机社会保障机制制解除后顾之忧解除后顾之忧大胆消费大胆消费扩大市场扩大市场美国公民领取的

20、失业保险卡美国公民领取的失业保险卡 19351935的的社会保险法社会保险法：政府实行养老金：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。能力者提供救济。加强社会保障体系加强社会保障体系第18课 罗斯福新政 1935年财产税法规定：对盈利超过年财产税法规定：对盈利超过15%的公的公司征收超额利润税；对司征收超额利润税；对5万美元以上收入者征收万美元以上收入者征收超额累进税。超额累进税。 罗斯福新政实施后罗斯福新政实施后,报纸上连篇咒骂罗斯福是报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠向富人敲竹杠”，天天都吃，天天都吃“烤百万富翁烤百万富翁

21、”， 缩小贫富分化，使社会财富的再分配稍缩小贫富分化，使社会财富的再分配稍显公平，缓和社会矛盾，保证社会稳定向显公平，缓和社会矛盾，保证社会稳定向前发展。前发展。材料材料所谓的罗斯福所谓的罗斯福“向富人敲竹杠向富人敲竹杠”真正目的是什么真正目的是什么第18课 罗斯福新政社会救济社会保障社会救济社会保障第18课 罗斯福新政三、新政见效，摆脱危机三、新政见效，摆脱危机新政的影响新政的影响 同同1933年相比，年相比，1934年美国的工业产年美国的工业产量增加了量增加了4%，1935年增加了年增加了14%。到。到1936年底，工业总产量超过了危机前的年平均数，年底，工业总产量超过了危机前的年平均数，

22、农业方面较之危机年代也有重大的进展。农业方面较之危机年代也有重大的进展。1940年，美国国民收入基本恢复到大危机年，美国国民收入基本恢复到大危机爆发前的水平。爆发前的水平。影响之一影响之一:第18课 罗斯福新政 美国劳工富有战斗性，并意识到自己的美国劳工富有战斗性，并意识到自己的新的力量，但几乎没有接触到革命的意识形新的力量，但几乎没有接触到革命的意识形态，态，他们宁可不创建第三个政党，而愿意在他们宁可不创建第三个政党，而愿意在传统的两党制之内进行活动，他们普遍支持传统的两党制之内进行活动，他们普遍支持罗斯福的民主党。罗斯福的民主党。 影响之二影响之二:第18课 罗斯福新政 开创国家干预经济的

23、新模式开创国家干预经济的新模式 斯大林在谈到新政时说过，它斯大林在谈到新政时说过，它稍微加强稍微加强了一下国民经济的调节原则了一下国民经济的调节原则,这一切都是好这一切都是好的。的。” 影响之三影响之三:第18课 罗斯福新政 “ 作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用旧民主秩序的新应用。” - 罗罗 斯斯 福福（有些学者将罗斯福的经济理论概括为有些学者将罗斯福的经济理论概括为）“私营私营企业企业个人利润经济不应消灭个人利润经

24、济不应消灭，应当保留。可，应当保留。可是，这种经济的营运，并不总是有利于、并不总是，这种经济的营运，并不总是有利于、并不总是促进普遍福利。因此，只要是必要，这种营运是促进普遍福利。因此，只要是必要，这种营运就必需就必需由各州和联邦政府作出努力，加以改进和由各州和联邦政府作出努力，加以改进和补充。补充。”罗斯福新政的特点：罗斯福新政的特点：采取政府对国家经济全面干预的办法采取政府对国家经济全面干预的办法。在干预中尽量避免国有化形式而力图保持在干预中尽量避免国有化形式而力图保持资本主义自由企业制度，同时也采取了一资本主义自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和些有利于工人和

25、小生产者的措施，以缓和阶级矛盾。阶级矛盾。实质：实质：对资本主义生产关系的局部调整对资本主义生产关系的局部调整新政的特点和实质新政的特点和实质第18课 罗斯福新政 新政不但使美国摆脱了经济危机，还对新政不但使美国摆脱了经济危机，还对以后资本主义世界的经济发展产生了深远以后资本主义世界的经济发展产生了深远影响影响 从此，资本主义告别从此，资本主义告别“自由放任自由放任”政策政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。为特征的国家垄断资本主义时期。 影响之四影响之四深远影响深远影响国家垄断资本主义时期到来国家垄断资本主义时期到来第18课 罗斯福新政课堂小结课堂小结： 罗斯福新政使美国摆脱了经济危机，罗斯福新政使美国摆脱了经济危机，缓和了社会矛盾，挽救了民主制度，是美缓和了社会矛盾，挽救了民主制度，是美国历史上也是世界资本主义发展史上一次国历史上也是世界资本主义发展史上一次重要的改革，是资本主义国家面对危机，重要的改革，是资本主义国家面对危机，自我调整，干预经济的一个成功案例，这自我调整，干预经济的一个成功案例，这种在不触动资本主义制度前提下加强对经种在不触动资本主义制度前提下加强对经济的全面干预，形成了国家垄断资本主义，济的全面干预，形成了国家垄断资本主义，这对以后资本主义的发展具有重要的影响，