在烟草产业发展大会上的讲话

1、在烟草产业发展大会上的讲话同志们：长期以来，国家烟草专卖局对我省烟草产业发展给予了大力支持和帮助。去年10月，成康局长等领导专门听取了战书书记和我以及我省有关同志的汇报，之后又指导和帮助我们制定了烟草产业“十二五”发展规划。针对今年我省遭受的严重干旱影响，国家烟草专卖局对我省烟水配套工程建设、烟农受灾补助等工作给予了大力支持，这对我们做好抗旱救灾工作，实现大灾之年农民增收的目标意义十分重大。今天，泽华副局长又亲临会议，对我省烟草产业发展给予具体指导。借此机会，我谨代表省委、省政府对国家烟草专卖局和泽华副局长表示衷心的感谢!这次会议是根据战书书记的意见和要求，经省政府研究决定召开的一次承前启后的

2、重要会议。主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记关于加快发展贵州特色优势产业的重要指示精神，总结我省烟草产业发展取得的成绩，研究部署“十二五”我省烟草产业工作，为实施工业强省战略和城镇化带动战略提供有力支撑。刚才，泽华副局长作了重要讲话，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。袁周同志通报了贵州省烟草产业“十二五”规划情况，智明同志分别与贵州中烟公司和省烟草专卖局签订了“十二五”发展目标责任书，云峰同志、卫东同志作了很好的发言。下面，我再讲三点意见：一、肯定成绩、认清形势，进一步坚定加快我省烟草产业发展的信心和决心早在1987年，时任中共贵州省委书记的胡锦涛同志就指出：“两烟是贵州重要的支柱产业，

3、两烟抓不好，县委书记不好当，地委书记不好当，省委书记也不好当。发展烤烟生产既是脱贫致富的重要措施，又是以经补粮的重要手段，农民舍不得，政府丢不得。”这段讲话深刻地阐明了烟草产业在贵州经济社会发展中的重要意义和地位，对我们进一步做好烟草产业发展工作具有重要的指导意义。第一，加快烟草产业发展是构建我省特色优势产业体系的迫切需要。我省发展烟草产业具有较好的基础和条件，烟草产业是我省具有较强比较优势的产业之一。进一步做大做强烟草产业，既有利于我省壮大工业规模、优化产业结构、提升发展效益，又有利于我们突出产业特色，提高经济综合竞争力。第二，加快烟草产业发展是推进工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”的有

4、效途径。烟草产业上连一产、中接二产、下带三产，是我省三次产业衔接最紧密、一体化程度最高的产业之一。其中，烤烟生产是烟草工业的第一车间，与其他作物相比，我省烤烟种植规模化、商品化、现代化程度较高，进一步扩大烤烟种植规模，提升种植水平，有利于推动现代农业发展。整个烟草产业从烤烟生产、烟叶复烤到卷烟生产，离不开设备制造、印刷包装、生物化工等相关产业的配套，对推进全省工业化有着重要的带动作用。而烟草产业形成了一个专门的、完善的流通营销体系，提供了大量社会就业岗位，对加快我省城镇化进程发挥了积极作用。第三，加快烟草产业发展是推进扶贫开发、促进农民增收的必然要求。“要想富得快，烤烟加油菜”，这是我省农村长

5、期流传的一句话。特别是在相当部分边远山区和少数民族地区，种植烤烟是农民群众十分重要的增收门路。加快发展烟草产业，有利于提高农民收入水平，改善农村生产生活条件，有利于推动中央“工业反哺农业、城市支持农村”战略方针的实施，加快我省扶贫攻坚和全面小康社会建设步伐。第四，加快烟草产业发展是巩固地方经济基础的重要手段。烟草属高利税产业，具有“短、平、快”的特点，能够迅速形成生产能力，在较短时间内壮大地方财力。我省目前主要有57个县种植烤烟，烟叶税收在县级地方财政收入中占有较高的比重，最高的超过30%。加快烟草产业发展，能够巩固和壮大地方经济实力，能够为地方加快建设、增强民生保障能力提供坚实的财力保障。历

6、届省委、省政府始终坚持把发展烟草产业作为一项重要的战略任务来抓，特别是“十一五”以来，在全省各地各有关部门特别是各级烟草部门的共同努力下，我省烟草产业持续健康发展，为全省经济社会发展作出了重要贡献。一是生产规模不断扩大。全省烟叶产量和烟叶生产收购计划分别由2005年的672万担和596万担增加到2010年的710万担和702.88万担，均居全国第二位;卷烟生产规模由208万箱增加到239万箱。二是经济效益不断提高。“十一五”全省烟草工商累计实现税利807亿元，是“十五”的2.5倍。2010年，烟叶收购担均价692元，卷烟单箱均价为8668.66元，分别比2005年提高234元和3300.66元

7、。三是发展基础不断牢固。“十一五”期间，累计投入资金65亿元建成470万亩烟水配套工程等基础设施项目，顺利完成贵阳烟厂异地搬迁、贵州烟草科研实验大楼等重点建设项目，获得烟草工业专利授权44件，成功开发上市了“盛世贵烟”等系列“贵烟”品牌。四是辐射带动能力不断增强。2010年，全省烟草工商上缴税收158.13亿元，占全省财政总收入的16.32%，57个种烟县实现烟叶税收10.79亿元，比2005年增加4.64亿元。全省约有100万人通过烟草产业实现就业。全省烟农种烟总收入51.3亿元、户均17089元，分别比2005年的19.2亿元和10762元增长167%和59%。今年入夏以来，我省遭遇了自1

8、951年以来同期灾害影响面、受灾程度、灾害损失最大的严重旱灾，给包括烤烟种植在内的农业生产造成了严重影响，全省57个种烟县有43个遭受了特、重旱灾，其余县也不同程度受灾，全省烤烟受灾面积达223万亩，其中绝收和严重受灾78万亩，预计全年烤烟同比减收160万担，这使我省原本就低于全国平均水平的烟叶原料库存保障月份从27个月减少到25个月，对我省卷烟生产造成了不利影响。面对困难，全省各地各有关部门特别是各级烟草部门认真按照省委、省政府的抗旱救灾工作部署，扎实工作、积极争取，保持了全省烟草产业的平稳发展。截止10月底，烟草商业实现主营业务收入252.12亿元，同比增长14.52%，实现税利56.06

9、亿元，同比增长3.71%;卷烟工业生产卷烟204.6万箱，同比增长3.69%，实现税利145.54亿元，同比增长31.73%，高于全国平均增速8.45个百分点。我省烟草产业发展取得的成绩，是国家烟草专卖局等中央有关部门大力支持的结果，是全省各地各有关部门特别是全省各级烟草系统的同志们团结拼搏、不懈努力的结果。在此，我代表省委、省政府对全省烟草系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省烟草产业的发展水平与其他烟草强省相比还存在一定差距。一是产业发展有待提速。从2000年到2010年，全国烟叶种植收购计划增幅为41.33%，相邻烟叶主产省四川、云南和湖

10、南增幅分别为303.66%、78.82%和58.30%，而我省仅为32.62%。“十一五”期间，全国卷烟生产计划从3700万箱增加到4697万箱，增幅为26.94%，四川、云南和湖南增幅分别为36%、18.5%和28.57%，而我省增幅仅为13%。二是产业层次有待提升。2010年，我省烤烟种植规模和产量约占全国的15%，但附加值大、经济贡献能力强的卷烟生产规模仅约占全国的5%。我省中上等烟叶比重为81.83%，而云南省和湖南省分别为85.33%和88.62%;我省一、二、三类卷烟比重为21.97%，而云南省和湖南省分别为62.4%和53.1%。“十一五”期间，我省累计投入烟草产业科研经费5.1

11、5亿元，而云南省和湖南省分别约为22亿元和15亿元，是我省的4倍和3倍。三是产业效益有待提高。2010年，我省烟草产业工商税利210亿元，比云南省和湖南省少475亿元和217亿元。当前，国家正在实施“卷烟上水平”战略，这为我省实现烟草产业转型升级，加快从烟草大省向烟草强省转变提供了难得的机遇。我们既要清醒地认识到我省烟草产业发展与其它兄弟省区市的差距，又要看到我们的比较优势和发展潜力，切实增强紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇、自我加压、负重奋进、弯道超越，形成推动烟草产业加快发展的强大合力。二、明确目标、突出重点，加快实现我省烟草产业跨越式发展抓好产业特别是抓好特色优势产业发展，事关我省经济社

12、会发展、群众就业增收、社会和谐稳定大局。各地各有关部门特别是各级政府主要领导要在指导思想上牢固树立抓产业就是抓发展的理念，在工作安排上敢于和善于抓产业发展，切实强化对产业工作的领导和服务，建立健全体制机制，积极营造有利于产业发展的大氛围、大环境和大气候，推动我省各类产业特别是工业产业加速发展、科学发展。烟草产业作为我省重要的特色优势产业，“十二五”期间，根据国家烟草产业发展总体规划，结合我省实际，总体发展思路是：按照落实“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和重点实施工业强省战略、城镇化带动战略的要求，紧紧围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，坚持打基础、聚目标，调结构、树品牌，强科技、转方

13、式，拓市场、扩规模，解放思想、改革创新、突出特色、统筹兼顾，着力构建“大企业、大品牌、大市场”产业格局，推动我省烟草产业加速发展、创新发展、跨越发展，努力实现由烟草大省向烟草强省转变。按照这个总体思路，2015年我省烟草产业要力争实现“三个翻番”、“五个提升”。“三个翻番”即：烟草工商税利达到420亿元，比2010年翻一番，“贵烟”品牌产销规模达到120万箱，比2010年翻三番以上，烟农种烟收入突破110亿元以上，比2010年翻一番;“五个提升”：一是全面提升现代烟草农业发展水平。形成完善的烟水工程、机耕路、密集烤房、农机具、育苗设施、防雹网络、烟叶工作站设施等烟草农业综合配套体系，努力在生产

14、组织形式创新、专业化服务体系建设、基层改革和工商基地建设等方面取得新的突破。二是全面提升现代烟草工业水平。卷烟生产规模280万箱，力争突破300万箱，比2010年增长17%;着力调整产品结构，一、二、三类卷烟比重达到60%以上;卷烟整体加工精度及过程控制稳定性达到全国先进水平，信息化覆盖率力争达到100%;卷烟焦油加权平均量降低17%以上，达到10毫克/支以下。三是全面提升烟农收入水平。通过改善烟叶生产基础条件和提高烟叶生产组织化程度及管理水平，减少单位面积烟叶生产劳动力投入，提高烟农收入。四是全面提升“贵烟”品牌打造水平。“贵烟”品牌销量年均增幅30%以上，培育成为全国烟草行业“461”知名

15、品牌(批发销售收入(含税)超过400亿元、600亿元和1000亿元的品牌)，进入全国高档卷烟行业排位前10名。五是全面提升人才队伍建设和科技创新水平。通过引进、培养等多种渠道，基本建成一支满足我省烟草产业跨越式发展需要的科技、管理和营销人才队伍。开展重大科研项目70项以上、省部级以上科研项目20项左右，实现科技成果200项以上。形成一批在行业内具有重大影响的科技成果，自主知识产权核心技术拥有量和产品安全控制能力达到行业先进水平，专利技术利用率达到100%。“三个翻番”和“五个提升”的目标是我省“十二五”烟草产业发展的预期目标，在实际工作中要力争完成得更好一些。实现上述目标和任务，“十二五”要突

16、出抓好四个方面的工作：(一)大力发展现代烟草农业，保障原料需求、促进农民增收。从目前我省农业发展的实际来看，在大宗连片的农作物中，烤烟生产的现代化水平是最高的，这主要得益于这些年来国家烟草专卖局在改善烤烟生产条件等方面给予我省的大力支持。进一步抓好现代烟草农业建设工作，既是推动我省“卷烟上水平”的基础支撑，又能为我省推进农业现代化进程提供示范、奠定基础。要围绕“原料供应基地化、烟叶质量特色化、生产方式现代化”的目标，以整县推进、单元建设为主要形式，逐步形成“供求平衡、质量优良、特色突出、结构合理、配置高效、保障有力”的原料体系，不断提高烟叶生产现代化水平，切实增强我省优质烟叶的保障能力。在推进

17、烟草农业现代化的过程中，要突出“三个结合”。一是要把烟叶生产项目建设与改善农村生产条件结合起来。积极争取国家烟草专卖局的支持，在科学规划的前提下，有效整合烟区基础设施建设资金和我省交通、水利、扶贫开发、新农村建设、“一事一议”等方面的资金，把烟水配套工程、机耕道路、烤烟育苗大棚、烟草农机等建设与解决工程性缺水问题、中低产田土改造、土地整治、农作物集中育苗、农机具推广等工作结合起来统筹推进，实现资源合理配置，提高资金使用效益，把烟区打造成为我省农业现代化的示范区。“十二五”期间，投资85亿元，重点围绕150个基地单元建设规划，全面完成750万亩基本烟田基础设施的综合配套建设任务，使烟叶产量达到8

18、50万担以上。为支持我省加快烟水配套工程建设，今年国家烟草专卖局在我省实施了三个投资分别达亿元的水源点项目，项目所在地政府要扎实抓好项目实施，力争明年有更多这样的项目能落户我省。二是要把提高烟叶原料保障能力与增加农民收入结合起来。一方面要通过提高烤烟质量和产量实现农民增收。充分发挥烟区生态环境多样性优势，立足“山地醇甜香型”和“山地清甜香型”的烟叶特色，努力提高我省烟叶品质和特色优质烟叶收购等级合格率，突出贵州烤烟独特个性和吸味，使贵州烟叶成为全国中高档烟不可或缺的重要原料。要把卷烟生产要求和品牌原料需求作为烟叶收购计划安排、布局调整和资源配置的主要依据，不断优化原料采购和储备结构。“十二五”

19、期末，实现基地烟叶供应量占烟叶收购总量的80%以上，中上等烟叶比例达到100%，其中上等烟叶比例55%以上。另一方面，通过充分利用烟田提高土地产出效益。目前，我省基本烟田总体上按照1：3轮作的要求来建设，要结合烟叶的生产周期，利用闲置的基本烟田种植与烟叶互补性强的经济作物，拓宽烟农增收渠道，形成多元化增收格局。用于扶持农业种植结构调整的资金要向烟区倾斜。三是要把烤烟种植现代化与推进农业现代化结合起来。烤烟种植的规模化、基地化、设施化、机械化、特色化，以及农民生产的组织化和服务的专业化都是现代农业的重要特征，烤烟种植现代化为农业现代化提供了成功经验。要结合其他作物生产的实际，因地制宜地推广烤烟种

20、植现代化的成功经验和做法，推动农业产业结构调整和农业发展方式转变，全面提高我省农业现代化的整体水平。(二)突出抓好高档卷烟结构调整和品牌培育，提升产品档次、做大“贵烟”品牌。“贵烟”在我国卷烟市场上具有一定的市场基础和良好的知名度，被国家烟草专卖局列为“20+10”全国性重点骨干品牌后，呈现出良好的发展态势，今年1-9月销量达到31.91万箱，同比增加了10.31万箱，增长47.4%，增幅高于全国同类卷烟增幅11个百分点以上。这既充分说明品牌对于卷烟产品的重要性，也反映了我省卷烟工业发展的巨大潜力，贵州烟草产业发展的关键是“贵烟”品牌的突破。当前和今后一个时期，要加快调整产品结构，做强做精“贵

21、烟”品牌，逐步丰富和完善“贵烟”品牌的产品线，在高结构产品的培育和发展上坚持特色化、个性化和差异化，增强“贵烟”的市场竞争优势。要利用“贵烟”的品牌影响力，加快卷烟产品结构调整步伐，提高中高档卷烟比重，带动“黄果树”品牌发展。与此同时，要强化市场营销，积极构建以“精确信息、精准投放、精细管理”为主要内容的精准营销体系，全面推进“贵州烟叶”、“贵烟”品牌文化建设，不断创新品牌营销模式，持续增强引导消费、培育品牌的能力，将我省烟草市场营销能力提升到一个更高的水平，不断提高我省卷烟在全国卷烟市场的占有率，力争到“十二五”末，销售我省卷烟1万箱以上的省份15个，其中5万箱以上的2个。在抓好我省卷烟品牌

22、打造的同时，要积极开展与其他省区卷烟品牌的合作生产，使之成为推动我省烟草产业发展的重要力量。(三)切实加大卷烟企业技术升级改造力度，提高生产水平、带动关联产业。上个世纪80年代末，中国烟民在评价当时国产香烟档次的时候，曾经有“一云二贵三中华”之说，但是随着时间的推移，贵烟的地位不断下降，其中一个重要原因就是我省卷烟企业设备落后老化，生产力水平长期得不到提升。因此，要实现贵州烟草行业的振兴，根本的是要提高卷烟的生产力水平，加大烟厂技术改造力度。要加快完成毕节卷烟厂就地技改工程，尽快启动贵定卷烟厂就地技改、遵义卷烟厂异地技改等项目，确保在“十二五”期间建成投产。加快造纸法再造烟叶和烟草综合利用工程

23、等项目的实施，完成贵州烟叶复烤有限责任公司技术装备改造升级，新建成一批打叶复烤成品醇化库及附属设施，全面提升我省烟草产业的制造水平。要通过支持烟草工业发展壮大，切实增强其对上下游产业的带动作用，围绕烟草工业大力发展印刷包装、生物化工、物流配送等相关产业。有条件的地区可建设烟草产业园，通过招商引资等方式，促进与烟草相关的各类产业在园区内聚集发展，对此，省政府将给予积极支持。(四)努力增强烟草行业技术创新能力，提高产品质量、转变发展方式。技术创新是转变烟草行业发展方式的中心环节，是实现我省烟草产业跨越式发展的重要支撑。要按照国家提出的“坚持方向、重点突破、创新攻关、支撑发展”的烟草科技发展指导方针

24、，牢固树立科技兴烟的发展理念，大力推进烟草科技创新，突破技术瓶颈、提高产品质量。一是紧紧围绕良种培育、卷烟调香、减害降焦、特色工艺四大战略性问题，努力在无公害烟叶工程、基本烟田治理、卷烟减害技术、卷烟增香保润、造纸法再造烟叶等行业关键技术取得突破，拥有一批“以我为主、由我掌控”的拥有自主知识产权的核心技术。这里需要特别强调的是，“吸烟与健康问题”越来越多地受到社会关注，全球控烟运动日趋活跃，适应这一形势的需要，对卷烟减害降焦的研究日益受到重视。目前，全国卷烟平均焦油量已由13.5毫克/支降低到11.9毫克/支，烟气一氧化碳量由15毫克/支降低到12.9毫克/支。我省要加大这一领域的科技攻关力度

25、，确保我省卷烟有害物质含量低于全国平均水平，切实减轻卷烟对人们健康的危害。同时，要加强对烟草综合利用的研究，大力开发烟草在食品和药物等方面的潜在用途，拓宽烟草行业的发展前景。二是进一步完善科技创新体制机制，加强产、学、研合作，加快贵州省烟草科学研究所“改所建院”和贵州省烟草质量监督检测站综合性质监机构建设，大力构建以省烟科所为核心、地区公司及烟叶复烤公司技术中心为主体、县级分公司技术推广站为基础的三级科技创新体系，努力提高我省烟草科技创新整体能力。三是加快产业人才培养和输送，充分整合科技、教育、学校、企业研发机构等各方资源，大力加强烟草产业人才培养，积极扩大对外开放，加大招才引智力度，逐步形成

26、一支结构合理、素质较高的技术、管理和营销人才队伍，充分激发人才创业、创新、创优的热情，为我省烟草产业发展提供有力的人才支撑。三、完善政策、优化服务，为烟草产业营造良好的发展环境为了推进烟草产业加快发展，今年1月，省政府下发了贵州省“十二五”烟酒产业发展规划。8月，省委、省政府进一步明确把卷烟作为我省加快培育和发展的十六个重点产业之一，并成立了专门的领导小组和工作机构，由我亲自担任领导小组组长，袁周、德贵同志担任副组长，省经信委具体牵头负责。省委、省政府明确的其他重点特色优势产业也要成立相应的工作领导小组，并指定有关省领导亲自主抓。希望大家切实将思想和行动统一到省委、省政府的部署和要求上来，认真负责、加强协作，确保我省重点产业发展工作顺利推进。这里要特别强调的是，烟酒两大产业对贵州经济发展具有举足轻重的作用，作为省政府主要领导，我要亲自过问、亲自推动。各地各有关部门也要从全局和长远发展的高度，加快转变政府职能，完善政策措施，改进工作作风，提高服务质量，为我省烟草产业发展营造良好的环境。第一，加强组织领导，推动形成促进烟草产业加快发展的合力。各地各有关部门要按照国家的有关要求和省委、省