应加强基础设施评估指标体系建设

1、应加强基础设施评估指标体系建设应加强基础设施评估指标体系建设随着世界各国城市化进程的不断加快及城市“聚集效应”的 增强，如何解决城市资源短缺、交通拥堵、环境污染等问题，建立新 型城市发展模式，推动经济社会的可持续发展成为世界各国普遍关注 的话题。进入21世纪以来，以物联网、云计算、大数据、移动互联 网等为核心的新一代信息技术的快速发展，促使经济社会由数字化、 智能化进入到了智慧化的发展道路，“智慧城市”发展理念应运而生, 并逐渐映入城市决策者的视野。目前，智慧城市规划建设受到了普遍 关注，很多国家和地区祁展开了实践探索，如美国、欧盟、亚洲的口 本和韩国等。在我国新型工业化、信息化、城镇化、农业

2、现代化“四化融合” 战略的影响下，智慧城市已成为推动我国经济社会转型升级的重要引 擎，包括北京、上海、广州等一线城市在内的150多个城市陆续提出 了智慧城市建设计划，以抢抓新一轮信息技术发展及城市演进带来的 机遇。智慧城市作为经济社会活动最优化的城市形态，从本质上讲，其 是一种极具创造力的新型城市，主要以物联网、云计算、移动互联网 等新一代信息技术为基础，通过感知化、互联化、智能化等方式，延 伸人的智慧，促进体制机制及运营模式创新，实现资源最优配置及城 市运营成本最低、效率更高、价值最大，人们幸福感最强。显然，智慧城市耍具有创造性，能够显示出智慧，首先必须加强 基础设施的智能化建设，实现对城市

3、中人和物相互感知和互联互通， 以及对感知到的信息进行加工处理和挖掘，进而才能通过各种智能化 的方式对城市进行科学化、精准化的管理。所以，智慧城市基础设施 建设是一项基础性、关键性、支撑性的工作，其直接决定智慧城市的 建设水平及最终成败。智慧城市基础设施薄弱经过系统研究，国脉互联认为智慧城市主要包括智慧基础设施、 智慧管理、智慧民生、智慧人群、智慧产业、智慧环境等六个部分, 其中智慧基础设施也就是智慧城市的基础设施，是智慧城市牛存发展 的生命线。我们认为智慧基础设施主要包括三方面，第一，信息网络 设施，包括有线宽带、无线宽带及三网融合等；第二，信息共享基础 设施，包括云计算平台、信息安全服务平台

4、及测试中心等；笫三，经 过智能化改造的传统基础设施，主要是对包括水、电、气、热管网, 以及道路、桥梁、车站、机场等设施的感知化与智能化建设，从而形 成高度体化、智能化的新型城市基础设施。目前，我国智慧城市建设已全面展开。自2012年以來，随着资 讯消费、“宽频中国”、4g牌照发放等一系列国家重大战略的推出 与实施，智慧城市建设进入了快速发展的轨道。据不完全统计，目前 我国共有230多个地级以上城市提出或在建智慧城市，县级以上在建 智慧城市数量更大，总投资超过3000亿元，其中首批国家智慧城市 试点共90个。预计“十二五”期间，我国“智慧城市”投资总规模 有望达5000亿元。在智慧城市建设过程中

5、，由于基础条件普遍较弱，所以各地都把 智慧城市基础设施列入智慧城市规划建设的重点，并投入大量资金积 极推进包括信息网络、云计算平台、数据中心等方面的建设。但是, 我国各地智慧城市基础建设暴露除了诸多问题：笫一，轻规划、重技术。有些城市在推动智慧城市建设吋目标很 宏伟，但却缺乏可操作的总体规划，缺乏基木的要素资源和支撑能力第二，轻共享、重建设。智慧城市建设非常关键的一点就是，要 将涉及城市运行方方面面的，分布在不同部门、不同行业、不同群体 的数据整合在一起，通过系统、快速、有效的数据挖掘与分析，來实 现科学决策和业务协同，从而达到提升政府的管理能力，以及更好地 为市民服务的目的。信息共享是智慧城

6、市是否“智慧”的关键所在, 也是各地方政府在智慧城市的实际建设和运营中面临的首要问题。 各部门信息系统相互独立，信息资源综合开发利用较少，信息孤岛普 遍存在。轻整合、重拥有，有些地方缺乏真实需求判断，缺乏统筹规划和 综合协调，最终导致简单的将各部门自己拟建的信息化项目拼成一个 大包，再贴上“智慧城市”的标签就算是智慧化了，造成投入产出率 低下。轻运营、重投入。有些地方花大钱购置了先进设备，却因为缺乏 运营和运维管理的长效机制，缺乏可配套的政策和法制环境，从而使 得市场配置资源的基础性作用难以充分发挥，也难以激发全社会力量 参与。这些问题不仅对社会资源造成极大浪费，并且出现了一些新的 “信息孤岛

7、”现象，严重影响了智慧城市的健康与可持续发展。当前 我国智慧城市建设正处在十分关键的吋间节点上，急需系统、全面、 科学推进建设和发展。建智慧基础设施评估指标体系智慧城市建设要高度重视基础设施建设，要做好顶层设计，用科 学的方法和评估指标标准体系引导各智慧城市基础设施建设，为智慧 城市健康发展打下坚实基础。国脉互联经过科学设计，构建了一套系 统的智慧基础设施评估指标体系，以此来客观反映智慧基础设施建设 情况，为智慧基础设施建设提供帮助，提升整个智慧城市建设水平。关于对智慧基础设施评估指标体系的构建，我们将从智慧基础设 施的三个方面进行设计：第一，信息网络设施，主要反映一个城市网络基础设施的发展水

8、 平，也是衡量城市运行效率，信息化程度以及竞争水平的重要标志。第二，信息共享基础设施，主要反映利用新的基础设施和技术解 决资源共享、集约建设的能力，也是智慧城市数据处理能力和适应大 数据时代的重要基础设施，主要从儿个方面进行评估（见表1）。第三，信息基础设施是“智慧城市”建设发展必备条件，是当今 经济社会发展最为关键的基础设施，冃前，城市基础设施智能化已成 为现代经济社会发展的显著特征。传统基础设施的智能化改造，主要 反映利用新一代信息技术解决城市传统基础设施智能化建设水平，也 是实现智慧城市精细化管理及便民化服务的重要体现，主要从儿个方 面进行评估（见表2）。一级指标二级指标评估要点信息共享基础设施政务云政务数据存储率政务数据交换共享 率四大基础数据库基础数据库建成率各部门基础数据库统应用情况无涉密数据开放率信息安全服务