乐成街道突发公共卫生事件应急处理预案

1、乐成街道突发公共卫生事件应急处理预案为了及时、有效地控制和消除突发公共卫生事件（以下简称突 发事件）的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会 秩序，根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食 品卫生法、中华人民共和国职业病防治法和国务院突发公共 卫生事件应急条例（以下简称条例）、浙江省突发公共卫生事 件预防与应急办法及乐清市突发公共卫生事件应急预案和乐 清市重大传染病疫情应急预案等法律、法规，结合本街道实际， 制定本预案。一、突发事件的分类与处理原则（一）定义本预案所称突发公共卫生事件，是指突然发生、造成或者可能 造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾 病、

2、重大食物中毒、重大职业中毒、传染病菌种毒种丢失以及其它 严重影响公众健康的事件。（二）分类1、重大传染病疫情：是指出现甲类、乙类传染病暴发流行以及 发生或可能发生大范围的影响公众健康的其他传染病。（1）霍乱：一级疫情（在本辖区内发生霍乱，1周内发病3例 及以上，并有扩散的趋势；或疫情波及2个以上镇街，且1周内发 病2例以上，或有1例以上死亡病例），二级疫情（在本街道范围1 周内发现3-5例霍乱病例和带菌者）,三级疫情（在本街道范围1 周内发现1一3例霍乱病例和带菌者）。（2）人感染高致病性禽流感：根据禽流感疫情发生、传播速度和范围，以及是否出现人禽流感，将应急响应级别分为四级。四级 应急响应（

3、我国其他省市发生禽流感疫情），三级应急响应（我省发 生禽流感疫情），二级应急响应（我省出现人禽流感疑似病例），一 级应急响应（我省出现人禽流感临床诊断病例或确诊病例）。如发现 家禽出现不明原因的死亡应及时报告街道农经办（电话：61886170 ） 或乐成街道社区卫生服务中心（电话:62526967 ）o（3）生活饮用水异常：供水区内人群发现饮水后有异常现象。2、重大食物中毒：是指一次性出现30人以上或死亡1人以上 的食物中毒，或者发生在学校、幼托机构或全国性活动期间的食物 中毒。3、重大职业中毒：是指一次性发生急性职业病10人以上或死 亡3人以上的职业中毒。4、其他严重影响公众健康和社会安全的

4、事件：是指大范围的影 响公众健康和社会安全的自然灾害、发生生物或化学泄漏或恐怖袭 击事件、放射线或核泄漏等事件。（三）处理原则突发事件应急处理遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责;条块结合.属地为主;反应及时、措施果断；依靠科学、加强合作的原则。%1. 突发事件的预防与应急准备（一）街道办事处各有关科室和各村、社区、企事业单位应当 定期进行突发事件危险性和应急能力评估、不断调整和完善应对突 发事件的指挥协调体系、信息网络体系、医疗救治体系、物质保障 体系和监督检查体系等。要依照有关法律法规的规定，做好传染病预防和其他公共卫生 工作，开展爱国卫生运动，普及卫生知识和公民应急自救常

5、识，对 重点单位、重点环节、重点部位、重点人群进行重点预防和监控， 消除和预防突发事件的发生。街道社区卫生服务中心和各医疗单位要切实开展与突发事件有 关的监测和检测，本街道各企事业单位和有关科室应当积极配合做 好监测和检测工作。街道有关科室应加强对有毒有害等化学物品、 放射物品的企事业单位的管理。(-)应急准备街道社区卫生服务中心和各医疗单位要根据重大传染病、食物 中毒、急性职业中毒、化学毒物泄漏等突发事件的不同类型，建立 相应的应急处理小组。街道安监所建立全街道有毒有害化学物品、放射物品企业的建 档，及有关应急处理技术数据库。各学校、幼托机构要建立突发公共卫生事件应急处理专门组织 和工作机制

6、，并储备相应的应急处理所需的必需物资。三、突发事件的报告 有下列情况之一的，应当按照规定程序和时限报告。1、发生或者可能发生甲、乙类传染病暴发、流行的；2、发生或者发现不明原因的群体性疾病的；3、发生或者可能发生重大食物中毒或职业中毒事件的；4、发生生产、加工、储存、运输中的有毒有害化学品泄漏或放 射源丢失的。(%1) 报告程序各医疗机构和有关单位发现本预案规定突发事件报告范围情形之一的，应当以最快速度报告街道社区卫生服务中心（电话： 62526967 x街道社区卫生服务中心接到报告后，应立即向街道办事 处（街道指挥部）和市卫生局报告。街道指挥部接到报告后2小时 内向乐清市人民政府（市指挥部）

7、报告。（三）、报告纪律任何单位和个人发现已经发生或者可能发生的突发事件的情形 时，都应及时报告，不得隐瞒、缓报、谎报。四、组织体系和部门职责（一）组织体系1、街道办事处设立突发事件应急指挥部。指挥部总指挥由街道 主要领导担任，分管领导任副总指挥，街道有关科室及相关单位主 要领导为成员。街道指挥部统一领导、指挥本街道辖区域内突发事 件的应急组织、协调和处理工作。在常规状态下，指挥部办公室设 在街道社区卫生服务中心，遇重大突发事件时指挥部办公室移至街 道办事处，由指挥部办公室负责召集各成员，集中统一办公。各行政村、企事业单位负责制定本辖区突发事件的应急预案， 并建立相应的组织。2、街道社区卫生服务

8、中心、社区卫生服务室成立突发事件应急 处理小组，负责辖区内突发事件的预报、调查、控制、医疗救治与 应急处理的日常工作。（二）街道办事处与各有关科室的职责1、街道办事处、各村、社区、企事业单位：负责辖区内突发事 件应急处理的组织领导体系建设，制定策略，保障资源，落实措施, 发布信息。2、街道社区卫生服务中心、社区卫生服务室成立突发事件应急处理小组，负责开展突发事件的监测、预警、调查、控制、医疗救 治与应急处理的日常工作。3、街道安监所：负责对有毒有害企业的安全管理，做好安全生 产监督管理工作，消除安全隐患，并协助卫生部门做好突发事件的 调查处理；协助做好家禽家畜、野生动植物、昆虫等可能传染源或

9、危险源的检验检疫工作。4、街道社会事务办：根据卫生行政部门要求，协助做好突发事 件现场及中毒现场的处理和封锁。5、街道综治办：负责保障疫区和中毒现场的治安管理，和安全 保卫工作，保障突发事件处置车辆畅通；做好人员转移安置、应急 物资、资金募集和救济发放等工作；按照要求做好传染病死亡病人 和中毒死亡者的处理。6、街道财政办：负责做好突发事件应急资金的保障工作，建立 一个完善应对突发事件的财政支持机制。7、街道城建办：负责做好突发事件期间建筑工地的卫生管理。8、街道爱卫办：组织开展爱国卫生运动，开展群众性健康教育 活动。9、街道各学校、幼托机构：定期对学生进行健康、卫生和公共 安全知识及个人防护基

10、本技能的教育；负责协助卫生部门进行突发 事件的处理。五、预案启动与分类应急处理启动全街道突发事件应急预案，由街道办事处决定，并向乐清 市人民政府报告。应急预案启动后，各有关科室与单位应根据预案 规定的职责与要求，服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，立 即到达规定岗位，采取有效的控制措施。(一)重大传染病疫情的应急处理1、发生疫情单位和个人：(1) 采取最快的通讯方式向街道社区卫生服务中心，报告内容 包括：发生的时间、地点、单位、发病人数、发生的原因及采取措 施和需要解决的问题等。(2) 应以当时的医疗条件就地进行治疗，采取必要的隔离控制措施，避免疫情传播、扩散。2、街道社区卫生服务中心、社区

11、卫生服务室：(1) 接到重大传染病疫情报告后，立即开展调查，并及时向市 疾病预防控制中心、市卫生局和街道指挥部报告有关情况。(2) 根据街道指挥部或街道办事处的指令启动应急预案，并通 知应急处理小组，做好应急处理准备。(3 )严密监视疫情，将疫情变化情况随时上报街道指挥部和市卫生局。(4) 密切配合市应急反应小组的工作，以便采取及时有效预防 控制措施。3、街道应急指挥部：负责指挥、协调、监督、检查各有关单位 组织、人员、安排等方面的落实情况，及时发现并协调解决有关问题。(二)重大食物中毒事件的应急处理1、发生重大食物中毒事件的单位和个人：(1) 立即向街道社区卫生服务中心报告，报告内容包括：发

12、生的时间、地点、单位、发病人数、死亡人数、发生的原因及采取措 施和需要解决的问题等。(2) 协助抢救病人或积极配合诊疗；保护中毒现场；保留剩余食物及其原料；保留病人的呕吐物和腹泻物。2、接受食物中毒的医疗单位：(1)立即向街道社区卫生服务中心报告，报告内容包括：发生 的时间、地点、单位、发病人数、死亡人数、发生的原因及采取措 施和需要解决的问题等。(2 )积极抢救病人：做好病历记录；保留病人的呕吐物和腹泻 物。3、街道社区卫生服务中心：(1) 接到报告后，立即开展调查，并及时向市卫生监督所、市 疾病预防控制中心、市卫生局和街道指挥部报告有关情况。(2) 根据街道指挥部或街道办事处的指令启动应急

13、预案，并通 知应急处理小组，做好应急处理准备。(3) 严密监视情况变化，随时上报街道指挥部和市卫生局。(4 )密切配合市应急反应小组与市卫生监督所的工作，以便采 取及时有效控制措施。4、街道应急指挥部：负责指挥、协调、监督、检查各有关单位 组织、人员、安排等方面的落实情况，及时发现并协调解决有关问 题。对可疑刑事案件，由街道综治办负责，协助公安派出所调查。(%1) 重大职业中毒事件的应急处理1、发生重大职业中毒事件的单位和个人：(1) 立即向街道社区卫生服务中心报告，报告内容包括：发生 的时间、地点、单位、发病人数、死亡人数、发生的原因及采取措 施和需要解决的问题等。(2) 协助抢救病人或积极

14、配合诊疗；采取紧急措施，控制中毒 的继续发生；保护中毒现场。2、接受职业中毒的医疗单位：(1) 立即向街道社区卫生服务中心报告，报告内容包括：发生 的时间、地点、单位、发病人数、死亡人数、发生的原因及采取措 施和需要解决的问题等。(2) 积极抢救病人；做好病历记录。3、街道社区卫生服务中心：(1) 接到报告后，立即开展调查，并及时向卫生监督所、市疾 病预防控制中心、市卫生局和街道指挥部报告有关情况。(2) 根据街道指挥部或街道办事处的指令启动应急预案，并通 知应急处理小组，做好应急处理准备。(3) 严密监视中毒情况变化，随时上报街道指挥部和市卫生局。(4 )密切配合市应急反应小组与市卫生监督所

15、的工作，以便采 取及时有效控制措施。4、街道应急指挥部：负责指挥、协调、监督、检查各有关单位 组织、人员、安排等方面的落实情况，及时发现并协调解决有关问 题。对可疑刑事案件，由街道综治办负责，协助公安派出所调查。(%1) 发生化学物泄露或重大化学事故的应急处理1、发生化学物泄露或重大化学事故的单位和个人：(1)立即向街道社区卫生服务中心报告，报告内容包括：发生 的时间、地点、化学物名称、受害人数、死亡人数、发生的原因及 采取措施和需要解决的问题等。(2 )协助抢救病人开展院前急救，快速冲洗阻止毒物继续入侵 体内；组织受害者撤离现场，至新鲜空气上风向；保护中毒现场。2、接受中毒病人的医疗单位：(

16、1)立即向街道社区卫生服务中心报告，报告内容包括：发生 的时间、地点、化学物名称、受害人数、死亡人数、发生的原因及 采取措施和需要解决的问题等。(2 )积极抢救病人和做好病历记录。3、街道社区卫生服务中心：(1)接到报告后，立即开展调查，并及时向卫生监督所、市疾 病预防控制中心、市卫生局和街道指挥部报告有关情况。(2 )根据街道指挥部或办事处的指令启动应急预案，并通知应 急处理小组，做好应急处理准备。(3) 严密监视中毒情况变化，随时上报街道指挥部和市卫生局。(4 )密切配合市应急反应小组与卫生监督所的工作，以便采取 及时有效控制措施。3、街道应急指挥部：负责指挥、协调、监督、检查各有关单位 组织、人员、安排等方面的落实情况，及时发现并协调解决有关问 题。协助公安派出所维持交通治安秩序及对可疑刑事案件的调查； 协助建设、水电、环保部门做好水源、环境污染的保