近十年来影响美国教育政策的研究项目、机构、个人和信息源

1、    近十年来影响美国教育政策的研究项目、机构、个人和信息源     摘要：本文根据美国教育周刊教育研究中心最近发表的一项教育政策影响因素专家调查报告，简要介绍了近十年来对美国教育政策制定产生了重大影响的研究项目、机构、个人和信息源，并提出四点分析。 关键词：美国，教育政策，影响因素最近，美国教育周刊（education week）教育研究中心采用专家调查法，评出过去10年中对美国教育政策产生最大影响的研究项目、机构、信息源和个人及其排名（其中最有影响研究项目的排名不仅依据专家的投票，而且考虑了媒体引用率、学术文献引用率因素）。本文

2、介绍该排名结果以及排列前10名的研究项目、机构、个人和信息源的简要情况，介绍受到提名的研究项目的总体情况，并在此基础上进行了分析。 一、排列前10名的研究项目、机构、个人和信息源  二、排列前10名的研究项目、机构、个人和信息源简介 （一）最有影响的研究项目（influential research studies） 1.全美教育进步测验（naep）：从1969年开始，定期对学生的阅读、数学、科学、写作、美国历史、公民、地理和艺术课程进行测验，是比较各州教育成绩的主要信息来源。根据不让一个孩子掉队法案（nclb），各州为了取得该法案项目拨款，必

3、须对4、8年级的学生进行州一级的数学与阅读测验，并将测验结果分族群向公众和家长报告。因此，无论是政策制定者、学校和研究者都高度重视该测验。naep由全美教育统计中心主任负责管理。由美教育部长任命的全美教育测验理事会（national assessment governing board，nagb）负责制定相关政策。全美教育测验理事会1988年由国会批准成立，包括26位委员，其中有州长、国会议员、教育界代表等。 2.国际数学与科学教育趋势研究（trends in international mathematics and science study，timss）：由“国际教育成绩评价协

4、会”（the international association for the evaluation of educational achieve-merit，iea）组织进行的一种跨国成绩测验。从1995年开始，每4年进行一次，对4、8年级学生进行数学与科学成绩测验。在2003年的测验结果中，参加4年级测验的25个国家里，美国学生数学成绩排第12名，科学成绩排第9名；参加8年级数学测验的45个国家中，美国学生排第20名，参加8年级科学测验的32个国家中，美国学生排第12名。 3.儿童阅读教学研究（teaching children to read）：1997年，美国国会批准成立美

5、国阅读委员会（the national reading panel，nrp），旨在评估与推荐阅读教学科学研究最新成果。该委员会2000年提交报告，在美国国会等场所介绍了相关研究的发现。报告认为，字母与语音教学、教师带领下的重复性口头阅读、有效使用多种教学方式、教师在职培训、计算机辅助教学等都能有效提高学生的阅读能力。该研究结果产生了广泛的影响。 4.田纳西“生师比对学生成绩影响”研究（tennessee studentteacher achievement ratio，star）：研究重点是幼儿园和小学低年级学生的班级规模与学习成绩的关系。该研究由田纳西州教育厅组织，进行了为期4年的

6、跟踪研究。结果表明，小班（1317名）比普通班（2225名）学生的阅读、数学、科学成绩都要好。 5.预防幼儿阅读困难研究（preventing reading difficulties in young children）：在美国教育部、健康与人类服务部的建议下，美国科学院（the national academy of sciences）成立了“行为科学、社会科学与教育委员会”，研究如何预防幼儿阅读困难。1998年发表的研究报告认为，有助于儿童阅读的关键因素包括：幼儿早期就得到丰富的阅读经验；培养阅读动机；学校进行有效的阅读教学等。 6.田纳西“学生成绩进步测验与教师绩效

7、责任制”研究（william l. sanderson value-added methodology and the tennessee value-added accountability system）：桑德斯（sanders）是一位数学教授，从20世纪80年代开始，他开发出一种测验系统，能够测量教师的教学对学生成绩进步的贡献。该系统首先在田纳西州推广使用。他的研究产生了全国性的影响，2006年他在国会众议院介绍了这项研究。 7.教育联合研究所关于教师质量的研究（education trust on teacher quality）：该研究驳斥了一种广为流行的观念，即：“非学校

8、因素，例如贫穷对学生成绩具有重要影响，而学校却无能为力”。相反，该研究表明，如果贫穷家庭与少数族裔学生受到好教师（良好的语言与数学技能、扎实的学科知识）的教育，他们也能够取得好成绩。但现实是教这些孩子的教师往往不合格。 8.人的学习行为：大脑、心灵、经验与学校（how people learn：brain，mind，experience，and school）：美国科学院“行为科学、社会科学与教育委员会”于1999年发表的一份研究报告。报告详细分析了神经科学、认知科学、社会心理学、人类发展等领域关于学习过程的最新科学发现。报告指出，影响学科学习能力的几个关键因素：扎实的知识基础；在概

9、念框架中理解事实与思想；对知识进行组织，以便复现与应用。报告还介绍了元认知、形成性测验等其他能够有效促进学习的策略。 9.为了美国未来而教学（what matters most teaching for america's future）：“教学与美国未来全国委员会”（the national commission on teaching and america's future）于1996年发表的研究报告。该报告认为“教师能力对学生学习影响最大”，为了改进美国教育，最重要的就是要“聘用、培养和留住”优秀教师。在该报告呼吁下，美国建立了有23个州参加的改进教师质量的网

10、络。 10.理查德·艾尔莫对学校改革的研究（richard f. elmore on school reform）：艾尔莫是哈佛大学教授。他从20世纪90年代初开始对学校（纽约第2社区学校）改革进行研究，其研究结果引起广泛关注。他认为，学校改革不能是外部强加的，而应该从内部开始。为了改革成功，应该实行分布式领导（distributed leadership）；建立有效的奖惩制度；坚持以教学为中心、加强师生互动和实施责任制等。 （二）最有影响的机构（influential organizations） 1.美国国会（u.s. congress）：众议院教育

11、与劳动力委员会（house of representatives committee on education and the workforce）负责制定各级教育与劳动力政策；参议院卫生、教育、劳动与退休金委员会（senate committee on health，education，labor，and pensions）对不让一个孩子掉队、高等教育法等教育法案具有管辖权。国会2006年通过的财政年度预算，授权美国教育部可全权支配拨款575.5亿美元。 2.美国教育部（u.s. department of education）：1979年成立，致力于促进教育公平，提高教育质量，现

12、有员工4，500人，其2006年财政年度总预算为889亿美元。美国教育部负责颁布与实施联邦教育法案与条例，分配拨款与学生资助，组织教育研究，收集教育数据。 3.比尔与美琳达·盖茨基金会（bill and melinda gates foundation）：私立非营利机构，致力于提高高中毕业率及毕业生质量，向40个州拨款12亿美元，建立了2，000所新高中。此外，该基金会还拨款10亿美元建立多种大学奖学金。截至2006年8月，基金总值为319亿美元。 4.教育联合研究所（education trust）：独立非营利组织，致力于提高从幼儿园到大学所有年级学生的学业成绩

13、，对不让一个孩子掉队、教师质量等教育政策课题进行研究宣传。该研究所从各大基金会获得资助。2005年，教育联合研究所获得资助共计500万美元。 5.美国州长协会（national governors association）：成立于1908年。教育、学前儿童与劳动力委员会是其4个常设委员会之一。其最佳行为中心（center for best practices）设5个分支机构，其中一个分支机构主要研究教师质量、高中重建等教育改革课题。  6.美国教师联合会（american federation of teachers）：成立于1916年，在43个州拥有3，000多个分支机构

14、，现有会员130万人，经常就一些重要教育议题（如“优质教育标准”）举行全国性会议，还实施年度教师工资调查，出版教师月报、学术及政策杂志等。 7.达成有限公司（achieve，inc.）：成立于1996年，其董事会成员中有6位州长、6位公司总裁。其“美国文凭项目”（american diploma project，adp）网络覆盖美国26个州，旨在加强高中教育与大学教育在课程、标准、考试等方面的联系。2005年，达成有限公司发起召开全美高中教育高峰会议。 8.美国教育协会（national education association）：成立于1857年，拥有280万名成员。其

15、宗旨是促进高质量的公共教育，保护教师权益。该协会每年召开各种会议、出版多种杂志。 9.托马斯·福特汉姆基金会（thomas b. ford-ham foundation）：成立于1959年，致力于提高中小学教育质量，并推动教育券与特许学校运动。 10.教育政策中心（center on education policy）：成立于1995年，积极推动实施不让一个孩子掉队，提高中小学教育质量，组织研究高中毕业考试。 （三）最有影响力的个人（1nfluentialpeople） 1.比尔·盖茨（bill gates）：对美国高中改革投入达12

16、亿美元。 2.乔治·w·布什（george w. bush）：2001年签署不让一个孩子掉队法案等。 3.凯蒂·海考克（kati haycock）：教育联合研究所（education trust）所长，专长是教师质量研究。 4.瑞德·利昂（c. reid lyon）：联邦阅读教学项目设计师，曾任布什总统教育顾问、美国国立卫生研究院（nih）儿童发展部主任。 5.爱德华·肯尼迪（edward kennedy）：民主党资深参议员，任参议院包括教育委员会在内的多个委员会的主席，参与制定不让一个孩子掉队法案。&#

17、160;6.比尔·克林顿（bill clinton）：美国前总统，推动各州实施2000年教育目标等。 7.（并列）理查德·w·赖利（richard w. riley）：推动阅读教育法案等，曾任美国教育部长、南卡罗来纳州州长。 8.（并列）詹姆斯·b·亨特（james b. hunt jr.）：亨特教育领导与政策研究所（hunt educational leadership and policy institute）所长，曾任北卡罗来纳州州长。 9.马歇尔·麦克·斯密斯（marshall mike

18、 smith）：曾任美国教育部副部长，实施2000年教育目标，2001年以来领导威廉与休利特基金会（the william and flora hewlett foundation）的教育项目。 10.（并列）琳达·达令哈蒙德（linda darling-hammond）：斯坦福大学教授，曾获多项教师教育奖励，曾任“教学与美国未来全国委员会”（the national commission on teaching and americas future）执行主任。 11.（并列）玛格丽特·斯佩林斯（margaret spellings）：美国教育部前任部

19、长，制定与实施不让一个孩子掉队法案。 （四）最有影响的信息源（influential information sources） 1.全美教育进步测验报告（national assessment of educational progress）：也称“全美报告卡”（the nation's report card）。该测验始于1969年，对4、8、12年级学生阅读、数学、科学等科目定期进行抽样测验，还组织州一级及长期趋势测验。全国性测验、州级测验每年进行，长期趋势测验每4年进行一次，目的是比较各州学生成绩及变化趋势。该测验工作由隶属于美教育部的全美教育统计中心负责。&

20、#160;2.教育周报（education week）：创刊于1981年，面向全美k-12学校、教师、校长和公众，自称全美教育第一大报，订户达5万，其网络版有72.5万注册用户。 3.全美教育统计中心（national center for education statistics）：是美国教育部所属专门收集、分析美国及其他国家教育数据的机构，发布教育现状、教育统计摘要、教育统计预测等年度报告。 4.纽约时报（new york times）：创刊于1851年，被认为是美国第一大报纸。工作日订户达110万，星期日订户达170万。该报设有“教育”专栏，网络版开辟有“教育生活”、

21、“言论”、“学习网络”等与教育有关的栏目。 5.美国教育部（u.s. department of education）：发表教育部项目绩效报告、成功者（the achiever）、教育信息（ed info）、教育评论（ed re-view）及教育改革者（education innovator）等多种通讯，向学生、家长、教师、管理者提供教育信息。 6.教育联合研究所（the education trust）：成立于1990年，致力于提高从幼儿园到大学学生的成绩，从事政策研究、专业开发，发表多种网络报告，如大学生学习结果在线（college result on-line）、教育

22、观察在线（education watch online）等。 7.华盛顿邮报（washington post）：创刊于1877年，工作日订户为70万人，星期日订户98万人，设有多种面向学校、家长的每周教育栏目。 8.教育展望（education next）：有关教育言论与研究的杂志，由斯坦福大学胡佛研究所出版。其发表的文章经过同行匿名评议。 9.公共教育网每周新闻（public education network weekly newsblast）：有关学校改革与募款的免费电邮通讯。由覆盖全美34州的86家地方性教育基金会的“公共教育网络”主办。 10.

23、教育评论（education gadfly）：创建于2001年的网络周刊，刊登教育新闻及分析，由托马斯·福特汉姆基金会出版。 三、受到提名的政策研究项目的特征分析 据统计，受到179位参与评议的专家们至少1次有影响研究提名的研究项目共有214项。以下简要介绍这些研究涉及的政策主题、研究类型（modality）、形式（format）、发表机构、发表时间及产生影响的年代等特征。 （一）研究主题 1.学生成绩：是受到最有影响提名的研究涉及最多的主题，占41%。其中包括全国教育进步测验（naep）所公布的全美和各州学生测验成绩统计。实际上，以下许多政策

24、主题也都服务于提高学生成绩。 2.宏观的教育改革课题：大约13的研究（34%）涉及此类主题。 3.特定政策课题：包括责任制、教师质量与资格证、学术标准、成绩测验等，分别占16%19%。 4.较长期的课题：如教育平等（包括种族不平等、民权问题等）、学校绩效等也一直受到关注，分别占16%、15%。 5.高中教育问题：过去几年来，有关高中毕业率、辍学率问题也日益受到重视。 此外，这些研究还涉及城市学校、择校运动等课题。   （二）研究类型 研究类型包括原创研究、评价、信息分析、描述、观点陈述、指南等。获得提名的

25、各类政策研究的百分比、定义详见下表3。   （三）研究成果形式 研究成果呈现形式主要包括专著、政府或非政府组织报告、文章、委员会声明或文件等。这4种形式分别占提名研究的22%、41%、22%、15%。 （四）发表机构 研究成果发表机构包括非营利组织（26%）、杂志社（19%）、出版社（17%）、政府部门（14%）、政府或非政府委员会（11%）、大学研究中心（8%）、研究协会（5%）等。 （五）研究发表时间及产生影响的年代 大约34被提名研究是在近10多年发表的。其中1999年发表的研究受到提名最多，以后逐渐减少。据

26、此推测，一项政策研究要产生广泛影响，一般大约需要7年时间。 四、几点分析 （一）美国教育政策的目标是改善学校教学，提高学生成绩，尤其注重提高贫穷家庭和少数族裔学生的成绩。大多数教育政策课题，无论是改善阅读教学、加强学生成绩测验、提高高中毕业要求，还是缩小班级规模、提高教师质量、加强学校改革等，都服务于这一中心目标。从上述被提名研究的统计可以看出，直接涉及学生成绩主题的研究最多，占到41%。其他主题也都与学生成绩有直接或间接关系。 （二）美国教育政策制定注重依据实证研究结果。美国国会、美国教育部等教育决策部门重视教育实证研究包括教育测量、现场研究、对比实验研究以及相关学科研究（例如行为科学、脑科学等）的结果，并高度重视研究成果推广。影响美国教育政策的研究，大多数都是基于实