试析欧盟构建资历和学分跨国互认终身学习体系的运作

1、    试析欧盟构建资历和学分跨国互认终身学习体系的运作    四、讨论欧盟通过建立欧洲高等教育领域资历框架、欧洲高等教育质量保证协会、欧洲终身学习资历框架、欧洲职业教育与培训学分系统、欧洲质量保证参照框架等，促进了欧洲普通教育、高等教育、职业教育及培训的一体化发展，增进了国家和地区的人才流动性，为人们提供灵活多样的终身学习机会。基于前文的分析，在我国搭建终身学习立交桥的建设中，以下五点可供我们思考。第一，建立国家层面的指导和统筹部门。我们需要教育和培训的决策部门，包括教育行政、劳动行政和其他有关部门的通力合作。教育机构、行业、企业、社会相关团体等教育和

2、培训政策的实施者的积极参与和合作是终身学习立交桥最终实现的核心。第二，建立国家层面的统一资历框架和通用能力标准。如果缺乏统一的资历框架，各级各类教育的衔接就没有共同的参照系。缺乏统一的各级资历的通用能力标准，各级各类教育的沟通就没有科学的依据。各资历级别的通用能力标准一般包括知识、技能、能力三个维度的评价指标。第三，建立国家层面的统一的课程评价体系。统一资历框架和通用能力标准是实现各级各类教育衔接和沟通的基础，要进行院校间的学分转换和积累，需要在专业和课程建设中采用成效为本的原理，制定详细的单元学习成效目标，这些目标不仅是与资历等级和通用能力标准一致，而且是可测评的，由此以同等的单元学习能力标

3、准要求进行院校间的学分转换。第四，建立国家层面的统一学分要求和学时标准。我国目前是各校自由制定学历和非学历教育的学分要求和学时计算标准，造成混乱的局面。没有统一的学分和学时标准，就不可能公平、公正地进行院校之间的学分积累和转换。第五，建立质量保证体系和评审机制。质量保证和评审机制是整个资历框架构建和实施中的关键，要保证教育和培训的公信力，需要建立质量保证的标准、评价机制和评估工具，并通过第三方学术和职业资历评审机构的认证，才能使得正规学习、非正规和非正式学习的学习成果都可得到专业课程评审认可。从欧盟的实践来看，实现各级各类教育衔接和沟通的重大挑战是普通高等教育和职业教育及培训之间的资历互认和学

4、分转换。虽然欧洲终身学习资历框架涵盖高等教育资历，但职业教育机构要与普通校院进行资历和学分互认还是困难重重，例如，在英格兰和北爱尔兰，高等职业教育和培训与欧洲终身学习资历框架进行了对接，但普通高等教育的资历只是与欧洲高等教育领域资历框架对接，这样就形成了高等教育和职业教育两个独立的不互通的系统，并没有真正实现各类教育之间沟通的最终目标。五、结论本文描述和分析了欧盟推进终身学习资历框架和学分互认的进程和实践。欧洲高等教育领域资历框架适用于各类高等教育，由学士、硕士、博士三个资历级别以及为入大学和就业准备的短期教育级别，通过建立统一的学分和学时要求，确定每一资历级别的学习成果评定指标，实行高等院校

5、的学分转换和积累，欧洲高等教育质量保证协会负责监督高等教育的质量。欧洲终身学习资历框架基于知识、技能、能力三大评级指标，涵盖了普通教育、高等教育、职业教育及培训的八级资历级别，为欧洲各国的资历对接提供了统一的参照标准。同时，通过欧洲终身学习资历框架中的职业教育和培训的学分系统，基于统一的学习成效目标和学分及学时的计算方法，保证学分互换的公正和透明。另外，基于欧洲质量保证参照框架，能够保证资历和学分的质量，从而促进欧洲教育的一体化和人才的流动性。参考文献：1european centre for the development of vocational training. linking cr

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