英国高等教育质量保证体系的认识

1、    英国高等教育质量保证体系的认识    摘要：介绍英国高等教育质量保证体系的组成和外部监控的措施，分析英国高等教育内部质量保证的具体做法。英国采取内外结合的办法构建高等教育的质量保证体系是行之有效的。 关键词：英国高等教育；教育质量保证体系；评估 伴随着社会的变迁和人类文明的进展，教育也经历了漫长的发展，但高等教育却不足1000年的历史。英国是世界上高等教育历史最悠久的国家之一，像牛津、剑桥等著名高等学府的起源可追溯到800年前。在英国高等教育的发展进程中，其高等教育的资源得到了积聚，市场也得到了培育，同时，高等教育的质量保证体

2、系也形成了独特的风格。作为2003年教育部与国家外事局组织的首批高校领导海外高等教育培训班的成员，有幸赴英国参加了为期35天的高等教育管理的培训。作为一名高等学校教学管理的工作者，注重收集和了解了英国高等教育质量体系的有关资料与实践，形成此文。 1 质量保证体系的构成 英国高等教育质量保证体系包括学校内部质量保障和学校外部质量监控两方面。内部质量保证体现在清醒的质量自律意识、完善的质量管理制度和严格的质量保证措施等方面。外部质量监控体现在政府对高等学校的批准与授权、行业协会(或委员会)对高等学校的职业道德约束、独立于政府和高等学校之外的质量评估与审计机制，以及新闻媒体对高等学校质量的

3、排序与关注等方面。 2 内部质量保证 英国的大学均是自治式院校，它属于公共事务机构的组成部分。学校对本校教学计划和授予学位的质量与标准负有全面、明确的法律责任。学校教学质量和学生学习标准的管理最终由校委会负责。学术管理一般由校学术委员会负责。 为了落实学校的质量保障措施，英国高等学校由学术管理办公室归口质量管理，由一名学校的校级领导具体负责。其具体做法如下。 21 建立完善的质量管理制度 首先，学校有支持质量管理的政策和战略定位。这可从学校的一系列文件和报告中得到体现。如学校发展战略报告、学习与教学以及评价报告等。其次，学校出版有关质量系统和规章的文件，如学术质量

4、系统手册、学术规章制度手册和研究式学位质量手册等。再次，学校公布质量内部评估程序和操作规程，如学校质量的年度评估安排、阶段评估计划和质量进展评估结果。还有关于聘请校外在职人员作为兼职教师的规定、研究生作为助管的规定、学校学分制的框架等。以英国cardiff大学为例，其学术规章制度手册包括学习方案与质量考核，参与和进展，学生事务，信息服务规定、改革和程序等。其研究生学位质量手册包括 19992000至20032004学年的发展战略的报告，学校在研究生学位质量保障的操作规程，研究生和导师须知，研究生考试须知，研究生学位答辩要求，关于研究生参加教学活动的规定等6个部分。  22 设立负责质

5、量保障和提高的主管人员 英国高等学校的院(系)均设有质量保障和提高的主管人员，这一职责通常由院(系)的负责人或教师担任，其职责为：(1)负责检查在所有教学项目和学位单元中涉及到学术标准操作规程之规定的贯彻落实情况；(2)与负责落实评估和教职工发展政策的院长保持联系；(3)担任所在学院的教师教学标准委员会的副主席；(4)向上级提交学术评估的准备材料，担任专业评估专家；(5)向教师教学标准委员会，研究生学位委员会和本科生、教学硕士委员会提供质量保障和建设的建议；(6)作为质量和标准的有关信息的主要提出者；(7)向新教师提供学术咨询；(8)负责与教和学相关的质量保障和建设工作；(9)组织年

6、度评估，并向教师教学标准委员会提交报告；(10)参与5年一次的评估，承担评估委员会的成员，以项目提交者成员的身份参与准备文件；(11)与项目主任保持联系，以保证在年度和5年一次的评估中发现的不足得到改进。 23 开展专业自我评估 开展专业自我评估是英国高等学校加强教育质量和迎接外部质量评估的重要基础，其专业自我评估报告通常包括以下内容： 第一，教学项目的培养目标和业务范围。要提供本科教育和研究生教育的培养目标和业务范围，强调招收高质量的学生，鼓励研究与教学相结合。对于职业教育项目，要保证提供的教学内容符合用人单位的需求。 第二，学生、教师和学习资源。学生方面的内容

7、包括学生的数量(如全日制、非全日制和继续教育的本科生和研究生人数、性别和来源等)，并要提供当年的录取率(即申请人数与实际录取人数之比)和从英国全国高等院校招生办公室 (ucas)获得的申请该校此专业的人数的比例。教师方面的内容包括专、兼职教师的职称、性别、学历等情况。教学资源的内容包括教室数量、实验室状况、图书馆资源和计算机设施等情况，对于医学专业，还要提供可用于临床教学的条件，如手术室等。 第三，课程设计、内容和组织。包括本科生和研究生教育所期望的学习效果、现状分析与创新情况。如教学内容是否不断引入研究成果；学生的研究项目是否与教师的研究项目相结合；在整个课程体系中是否应用信息技术

8、等。 第四，教学、学习和评估。包括在每个教学项目中如何深入研究专业范围和鼓励学生为自己的学习负责，明确学习项目的学习要求以及学生开展教学评估的时间、方式和内容等。 第五，学生进步与成绩。包括本科生和研究生的学习成绩和完成率(其第一次注册的学生完成学业的比例)，以及研究生在国内外学术杂志和会议上发表论文的情况，还要提供本科生录取为硕士研究生或博士研究生的情况。 第六，学生支持和指导。包括学生学习时的助教辅导实践与方式、招收学生时的咨询和开放日、健康和财务咨询以及就业信息与指导等。 第七，学习资源。包括学习支持、图书馆服务、信息技术及设施、教学学习和社会期望

9、、技术和行政管理支持等。 第八，质量管理和标准。包括质量管理的模式、程序和方法等。  3 外部质量评估 31 政府批准学校是外部保证质量的措施之一 在英国，未经政府正式批准私自授予学位或相关资料证书是违法的。学位授予可以根据皇家宪章或议会法案审批，也可以是经教育与就业部特批。申请学位授予权的学校必须证明该学校重视教学质量保障，并具有保障学术标准的完善体制。  32 开展评估是外部保证质量的措施之二 英国对高等学校的教育质量评估始于20世纪80年代，当时是针对大学以外的本科层次的学院。随着高等教育的发展，先后对英国所有大学引入了科研水平评估(re

10、searcn assessment exercise，rae)、教学质量评估(teaching quality assessment，tqa)和学术质量审核(academic quality review，aqr)。在开展这些评估工作中，英国政府、学校、评估机构的关系如图1所示。 科研水平评估(rae)。rae是英国高等教育拨款委员会从1992年起开展的针对英国高等学校各学科研究水平进行的一种评估，1996年和 2001年开展了rae的第二和第三次评估。根据其研究水平，每个学校申请评估的学科和专业划分为7级，即5*(最高)，5，4，3a，3b，2和1(最低)，等级高低取决于所在学科和

11、专业的教师的研究水平。这项评价是由英国高等教育拨款委员会选择各学科各专业领域的专家进行评定。评价的结果决定了高等学校可以从政府获得科研设施建设的资助经费。因此，rae既是评价英国高等学校各学科各专业科研水平的手段，又是促进各学科各专业发展，进而提高人才培养质量的措施。 教学质量评估(tqa)和学术质量审核 (aqr)。在英国，教学质量评估和学术质量审核实际上是在不同阶段开展的一项旨在评价高等学校在人才培养质量方面的做法和结果。在1997年以前，英国高等学校的教学质量评估是由英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰的高等教育拨款委员会分别组织，采用了不同的评分标准，因此，评价结果的表述不一致。

12、从1997年起，英国设立了高等教育质量保障局(the quality assurance agency for higher education，qaa)，负责高等学校的学术质量审核和教学质量评估。 33 专业资格认证是外部保证质量的措施之三 在英国，对于要授予专业或职业资格证书的课程，如土木工程、法律、会计、医学和牙医等，其教学计划还要接受有关行业协会或职业机构的认证。例如，对于医学专业，要接受英格兰国家健康服务中心的专业评估。 34 新闻媒体排名是外部保证质量的措施之四 通过新闻媒体的排名，引起社会对高等学校的质量关注，引导学生选择合适的就读专业和学校，这也是英国对高等学校的质量保证措施。例如，英国的时报每年都要出版有关高等学校指南方面的书，对英国的高等学校进行排名。其排名是基于以下九个方面的数据：教学质量评估；研究水平评估；入学标准；生师比；图书资源和计算机设施的数量；教学仪器设备数量；毕业和拥有第二学位的比例；就业率；学生完成毕业的时限。 4 结束语&