美国中等后教育领域学分转移实践机制分析

1、    美国中等后教育领域学分转移实践机制分析     摘要：美国中等后教育领域的学分转移实践已经形成了较为完善和成熟的机制。本文系统梳理了美国中等后教育领域学分转移实践机制的八个主要特点，即：学分转移与社区学院及副学士学位的产生有历史渊源；转学有政策法律保障；以州或地区为单位进行学分转移；学分转移有完善的文件和协议制度；注重基层具体细致的工作；转出学校是否通过认证对学生能否转出具有很大影响；学分转移工作注重电子化、网络化；远程教育机构与社区学院之间的学分转移得到重视。 关键词：中等后教育，学分转移，社区教育，远程教育 一、

2、学分转移与社区学院副学士学位的产生有着历史渊源  美国的学位制度是在借鉴英国、德国经验基础上形成的，是其高等教育质量的指示器，善于借鉴又勇于创新是其独具特色之处。学位结构总体分为4个层次：副学士、学士、硕士、博士。这四个层次的学位修业时长一般是：副学士学位是在社区学院学习2年毕业授予；学士学位是大学本科4年毕业授予；硕士学位是本科后学习12年授予，分学术型和专业型两类；博士学位是获硕士学位后再学习3年以上可授予。 副学士学位的设立是美国的首创，是随着社区学院的产生而发展起来的。1892年，被称为“美国初级学院之父”的芝加哥大学校长哈珀在总结了其他人的思想后，将大学分为一、二

3、年级和三、四年级两个部分，前者成为“基础学院”，后者成为“大学学院”。1896年，又将两部分改称为“初级学院”和“高级学院”。1899年，芝加哥大学决定设置副学士学位，以授予完成初级学院学习的学生。20世纪40年代后期“社区学院”这一名称逐渐取代“初级学院”。二战后5070年代是社区学院发展的黄金时期。70至80年代，一度出现衰落局面；进入80年代以来，随着美国经济回升和终身教育观念的确立，社区学院再度兴盛。目前，全美国3389所高等院校中社区学院有1368所，占全部高等学校数的40%，其中大约有23的社区学院为公立学院，在校学生总数也占全美大学生总数的40%以上。 社区学院在美国被

4、公认为最成功的高中后学术和职业教育的模式之一，副学士学位及其所修的学分被越来越多的四年制大学所承认，社区学院的转学教育功能使美国高等教育机构中不同学校之间的流动成为可能。四年制大学或学院与社区学院的学分互认，在为社区学院发展扩展空间的同时，也使美国学位制度由副学士到博士构成了一个完整的链条（米红，李国仓，2007）。所以说，在美国学分转移制度主要是随着社区学院及副学士学位的产生而不断发展的。 二、转学有政策法律保障，以学生为本 在美国，中等后教育学生转学拥有法律保障。1992年修订的高等教育法规定，学生在转入的学校如果要重复学习所学过的课程，联邦政府应该给予一定的财政资助。

5、这之后许多州的教育委员会（教育行政部门）已经制定和细化了在社区学院与四年制公立大学之间课程衔接的协定。美国教育部还设有专门的项目为中等后教育的改善提供资助，比如fipse（fund for the improvement of postsecondary education）就是一例。 值得一提的是，不仅仅是中等后教育的二年制和四年制学校之间可以进行学分转移，美国普通中等学校的学生都可以在同层次学校之间进行转学，并且得到国家层面的法律保障。 三、学分转移以州或地区为单位进行 由于美国教育的行政权力是分属于各州的，每个州在全国性的教育法律法规框架下都制定了本州内适用

6、的法规政策，学分转移政策也不例外。几乎各州都有自己的学分转移政策。只要是隶属于某个州，该州的所有中等后学校都会参与到学分互认的框架中共同搭建学生转学的立交桥，比如明尼苏达州、北卡罗来纳州以及南部16州教育联盟（sreb）等等。 1.明尼苏达在线是明尼苏达州学院和大学系统（minnesota state colleges and universities，mn-scu）的所有成员学校共同建立的。该大学系统包括32个成员院校（6所州立大学和多所学院），其中的社区学院都是明尼苏达州社区与技工学院联盟（msctc）的成员。mnscu提供200多个专业、上千门在线课程。2007年，这32所大学

7、和学院共有50000名学生注册了网络课程。由于明尼苏达州高校组成了一个完整的系统，因此学分互认工作便于展开。2002年1月，mnscu开始实施“明尼苏达学分转换课程”，它是明尼苏达州两年制和四年制公立学校合作的成果。目前，mnscu负责教学和学生事务的副校长linda l. baer仍在牵头研究和完善学分转换的各种细节问题（比如两所学校同样的课程如何比较和衔接、某一专业的具体学分转换细节等），并经常把工作报告发布在网上，让相关院校和学生了解最新进展。 2.在北卡罗来纳州，起初是社区学院单独与不同的大学签署学分互认协议，但是由于一所社区学院有时要签署几十份这样的协议，各层次间的复杂协议

8、最终促使一些大学管理委员会和社区学院委员会，也就是58所社区学院和40多所大学院校，在州级层面签署了“全面学制衔接协议”及由此制定的普通教育核心课程目录和编码系统，为州范围内社区学院与四年制院校实现学分互认提供了条件和框架（米红，李国仓，2007）。 3.美国南部地区教育委员会（sreb）超越州层面而在地区层面分片组建联盟，在更大范围内寻求合作，为学生在该地区的诸多学校之间转学提供了极大的方便。sreb是由16个州组成的委员会，成员各州也都建立了州层面的虚拟校园和远程学习联盟，比如阿拉巴马远程学习联盟、德拉威州远程学习联盟、佛罗里达社区学院远程学习联盟、肯塔基虚拟大学、路易斯安那电子

9、校园管理委员会、马里兰在线、密西西比虚拟社区学院、北卡罗来那虚拟学习社区、俄克拉荷马在线学院、南卡罗莱那远程学习合作、德克萨斯远程教育、弗吉尼亚电子校园等（sreb,2007）。 四、学分转移有完善的文件和协议制度 学分转移需要配套的制度和完善的文件和协议制度。许多州已经确定了学分转移的各项工作机制。例如，北卡罗来纳州的58所社区学院和40多所大学院校在签署“全面学制衔接协议”及由此制定的普通教育核心课程目录和编码系统的基础上，开发了许多的辅助机制，如转学信息系统、转学咨询委员会、转学录取保障政策、转学生申诉程序等。 南部地区教育委员会的16个成员州也正努力完善转

10、学的机制，采取的措施包括通用的核心课程（或通识教育课程）、通用的课程编码系统、同样的课程大纲和内容、同样的教学计划（社区学院与四年制大学）、学生转学指南、同样的档案记录格式、二年制和四年制大学都设有专门的咨询老师、设立州层面的学分转移委员会等八个方面。各州在这八个方面的进展程度不一，做得最全面的是佛罗里达州，除了其中的“通用的核心课程”，该州能做到其余的七个方面。 五、学分转移任务始于基层具体细致的工作 学分转移机制的确立需要做大量细致、基础的工作。社区学院的学生经常会问各种各样的问题，如：要转入更高层次的学习需要学习哪些教材？教师本人在四年制大学都有哪些学习或工作经历可以

11、分享？本校的学生转出率及在当地社区学院学生转出率方面的排名如何？如何申请四年制大学？哪些大学接受转移学生的比率最高？二年制大学和四年制大学的区别？为了转入四年制大学都要做哪些准备和调整？哪些学校最好？有哪些可选择的专业？接受更多的教育有什么好处？等等。这些问题需要有专门的教师来解答，因此学分转移的最基层工作莫过于给学生提供可以直接咨询的专门教师甚至咨询团，与此相关的还包括建立全校范围的教师支持系统（包括网站、邮件列表，开通“转移热线”），开展以系为中心的活动，为教师的参与提供激励措施（如奖金、进修等）等一系列工作。 美国加州的b. charles tatum，peggy hay-wa

12、rd和rey monzon（2006）认为，越来越多的教师参与是旨在提高学分转移率的长期策略之关键要素。对此，他们专门对教师进行调研，看有多少人了解学分转移工作并具备这方面的能力，询问他们愿不愿意加入到学分转移体系建立的工作中来。他们倡导大学要从基层工作做起，努力去了解哪些教师对转换流程有浓厚的兴趣，并鼓励他们把周围的教师也动员进来。 在教师队伍有保障，并有专门的工作小组来负责接受学生的咨询和申请以及外联工作的基础上，还要不断摸索和建立一套转移的规章制度、档案系统以及配套的数据库和网站供学生查询，让学生知道哪些学校可以申请以及如何申请等具体事宜和规定。所有这些细致的基层工作的目的只有

13、一个，就是使更多的社区学院学生了解学分转移的事项并顺利转移到其他学校。 六、转出学校的认证情况对学生能否转出具有很大影响 美国多数的知名大学特别是私立大学通常会要求转入学生所在的原学校必须是通过认证的，特别是通过地区性认证机构的认证。在美国，认证机构主要有两种类型，一种是全国性的认证机构，像美国高等教育认证委员会（council of higher education accreditation，chea）和美国教育部（the u.s. department of education，usde），一些专业型的机构，如远程教育机构需要通过这类组织认证；另一种就是地区认证委员会

14、，在美国有8个知名的地区认证委员会，中北部大学学院认证委员会（commission of north central association of colleges and schools）就是其一。其实查看学生转出学校是否经过认证对学生来讲是有失公平的，这引起了联邦教育立法委的重视。1998年的高等教育法第八项修正案的第804节“学分转移的研究”（sec.804.study of transfer of credits）就以法律的形式要求教育部秘书处开展学分转移的研究，规定要研究的五方面内容之一就是要分别调查全国性的认证机构和地区性的认证机构各自的有关学分转移的政策。2007年在对高等教育法

15、（1965年）修订所提交的提案中，仍有委员进一步提出要迫使认证机构去了解所认证的学院是否仅仅因为学生转出的院校是某种类型（比如是通过全国性认证机构认证的）而拒绝学生的学分转移。因为通常许多私立学校不认可那些来自全国性认证机构认证学校的学生所获得的学分，而没有经过认证的学校转出的学生其所携带的学分更难直接得到其他学校的认可。 七、学分转移工作注重电子化、网络化 利用网络向社区学院的学生发布学分转移和转学的信息变得越来越重要。因为，首先，社区学院的学生占了差不多全美国大学生的一半，而且越来越多的社区学院学生要求转入到四年制大学，对于这些一开始就打算要转入四年制大学的学生应尽早提

16、供相关的咨询和信息服务。其次，当今的年轻人对网络熟稔，越来越多的学生开始使用网络申请从二年制学院转入四年制大学。基于网络的技术对学生转校信息的发布具有深远的意义。 美国麻省社区学院领导学会的研究员daniel de la torre专门对全美学分转移的电子化和远程化情况进行了调研，发表了哪里有网络哪里就有出路：美国州级层面促进社区学院学生转学的途径的文章（daniel de la torre，2007）。他认为，有五个州在提供有关学生转学的网络信息方面比较突出，分别是佛罗里达州、明尼苏达州、新泽西州、北卡罗来那州和威斯康星州。佛罗里达州专门设有“佛罗里达官方在线学生咨询系统”，既面向

17、高中生也面向中等后教育学生。该网站上有丰富而又全面的资讯，比如高中学校选择、大学招生信息、学业和学位要求咨询、职业和工作链接、财政资助和奖学金信息等。明尼苏达州的网站提供给高中生和大学生类似的信息，还提供有医疗、残疾人支持和先前学习的学分计算等服务。明尼苏达州还把邻近的州北达科答州和威斯康星州的课程学分折算信息以及学校联系方式放在网站上。除了把私立学院和大学的信息放到网上，新泽西州还为高中生和大学生提供专门的信息和一些有关职业网站和财政资助的链接。“北卡罗来那大学基金”（the college foundation of north carolina）网立占整理了关于高中教育（成绩查询、奖学金

18、的搜索）和过渡到大学的流程等信息。该网站还有一个特色就是网站设有“学习档案管理”模块，学生可以提交电子的高中学习记录以及在线申请修读某所大学。威斯康星州则为从属于整个威斯康星大学系统的社区技术工程类学院（community-technical colleges）和其他分校提供课程学分折算、专业转接、政策链接以及联系人信息等内容。 此外，前面提到的sreb成员16个州各自成立的虚拟联盟也都开通了专门的网站，学生可在网上选课，了解学分转移情况。 八、远程教育机构与社区学院之间的学生转学得到重视 根据美国教育部公布的数据，19941998年间，远程学习者人数从75万增加

19、到130万。越来越多的学生选择在线学习方式。国际数据集团（international data corporation，idc）调查数据显示，在2001年有大约200万学生注册了远程学习，到2006年增加到500万人。跟任何技术革新一样，远程教育改变了教育各方面的属性、管理方式、教学方式、支持方式和评估方式等等，对悠久的学术传统和管理实践提出了挑战。然而目前多数学校还规定学生要修完一定数量或比例的学分才能获得宿主学校颁发的学历证书。而通过远程在线学习的方式学生可以选择多所学校，特别是电子学习使得学生多数是在网络上学习，因此宿主学校的上述限制制约了学生优选其他学校课程或专业的可能。此外，每个大学

20、要求学生完成的通识教育课程也不尽一致，学生转学时面临着重修课程的麻烦。因此，有关人士呼吁出台在远程教育机构与社区学院之间进行学分转移或学生转学的制度文件。 2000年，一些社区学院与远程教育院校就开始酝酿制定学生学分转移及获得本科学历的指南和协定。“社区学院创新联盟”（the league for innovation in the community college）就是一个旨在促进二年制学院使用信息技术的组织。2000年3月，该社区学院联盟公布了与西部州长大学的学分转移指南，11月又公布了与凤凰城大学的合作指南，联盟中的750所成员社区学院还在这个共同的框架下为了学生的利益分别与远程教育院校达成具体的协议。2001年，该社区学院联盟与卡培拉大学、佛罗里达州立大学以及马里兰大学磋商并制定了指导框架。目前探索的形式有“2+2倒置”（2+2，up-side down）专业：学生可以先从二年制学院获得一个职业学位，然后转到凤凰城大学等远程教育院校，继续学习一些通识教育课程，最后获得该专业的本科学位。其中的“倒置