关于赴宜昌十堰学习考查情况汇报

1、关于赴宜昌十堰学习考查情况汇报 根据局党委意见，由局党委书记局长余军同志带队，副局长邓亚中以及相关科室负责人参加一行七人，于2012年4月23至25日到宜昌和十堰及xx县区卫生监督局进行了学习考查。此次学习考查是根据事前拟定的内容，从卫生监督机构设置和装修情况、创建国家卫生城市资料收集整理归档、医疗卫生监管情况、“五小行业”标准及现场考查学习、二次供水日常监管档案资料、行政处罚案卷、卫生监督协管情况等七个方面进行了学习考查，相关科室负责人负责对口专业的学习交流和资料收集。现将此次学习考查情况汇报如下： 一、基本情况 xx市卫生局卫生监督局于2003年成立，内设办公室、财务科、公共卫生监督科、审

2、查发证科、医疗卫生监督科、职业卫生监督科、卫生稽查科等七个科室。2011年xx市卫生监督局改革后，由市编办下达了七个科室的编制，现实际下设一办九科，原有职工55人，食药改革划走8人，现有职工47人，科室设置为：局办、财务科、稽查科、传染病防治监督科（学校卫生、生活饮用水与传染病合并）、医疗卫生科、公共卫生监督科、放射防护监督科（职业卫生与放射卫生合并以放射卫生这主）、审查发证科、技术管理科（同时挂“现场快速检测中心”牌子）、应急处置科，现技术和应急二科由稽查代管。基本建设方面，全局有16台业务用车，拟更新5台业务用车，平均3人一台车，同时，加大办公设备及环境建设力度，按照地区装备标准着重加强现

3、场检测设备的购置，目前已购置空调机器人、放射线检测设备、纳米机等高端设备，并且实现设备进口化。正筹备微生物检测中心并购置相应的设备，提高自主能力减少制约。 xx市卫生监督局于2002年成立，内设4个科室，即；办公室、财务科、稽查科、审查发证科；5个卫生执法监督队，即：卫生执法监督一队、二队、三队、四队、五队；配科级领导18名（正科9名，副科9名）。目前餐饮监管职能尚未移交。 另外，参观学习中对二市的机构设置、建设布局、工作生活设施、宣传公示和标识等方面进行了拍摄。 二、医疗卫生监管情况 宜昌。医疗科3人，管辖医疗机构507家，传染病防治监督科（含学校、生活饮用水、医疗机构传染病）7人。 1.创

4、卫工作期间医疗卫生监管主要是两项工作。一是打击非法行医，由卫生、公安部门成立打击非法行医专班，对无证行医一律予以取缔，在暗访、验收阶段绝不允许出现无证行医现象。二是医疗广告，暗访、验收前一个月召集媒体、发布广告的医疗机构开会宣传，期间一律不得发布违规医疗广告。以上两项工作均由创建指挥部下文。 2.行政案件一般程序案件20件，金额7万元，5000元以下案件授权监督局办结。 3.小型医疗机构医疗废物处理，由固废中心每家每户上门收集，贮存时间可延长一周。 4.医疗机构不良行为记录情况，今年准备试点开展，前题是需卫生局下文将不良行为记录与医疗机构校验挂钩，否则失去意义。 5.小型医疗机构量化分级管理未

5、开展。 6.技术、设备准入开展情况，设备准入由卫生行政部门负责，监督局未参与，技术准入今年开展 一、两项试点。 7.现场检测情况未开展。 8.2012年打击非法行医“飓风”行动，全局参与，大造声势。 十堰：改制未到位，目前医疗科5人，管辖医疗机构220家： 1.创卫工作期间一是打击非法行医、停发违规医疗广告同宜昌（以上亦由创建指挥部下文）。二是小型医疗机构必须依法执业。三是医疗废物按规定处理。 2.行政案件一般程序案件30件，金额因改制原因暂未定，3000以下案件授权监督局办结。 3.小型医疗机构医疗废物处理，分区划片收集，由指定的医院或社区卫生服务中心代为贮存。 4.医疗机构不良行为记录情况

6、，去年进行了探索，因不能与校验挂钩没在成功。 5.小型医疗机构量化分级管理，量化分级不达标的卫生局不予校验。 6.技术、设备准入开展情况，未开展。 7.现场检测情况未开展。 8.2012年打击非法行医“飓风”行动，抽调精干力量，集中整治。 三、公共场所、生活饮用水及创卫方面 宜昌在公共场所、生活饮用水及创卫方面，公共场所按区域分块管理，卫生监督员人均监管单位数约140家；生活饮用水及二次供水发证、检测与市建委密切配合，定期开展取水点及末梢水检测，并将检测数据通过报纸公布；（以疾控的水质检测结果为报告依据，许可证及检测费用由监督局与建委协商后由建委拨付给卫生监督。）创卫工作按照“政府主导、以区为

7、主、部门参与”的体制，“五小行业”整治按照以点带面，做好示范街，全面推广的模式开展。xx市食品药品改革未开始，因此，对其重点学习内容为创建全国卫生城市。2008年5月，xx市委、市政府作出了关于开展创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市活动的决定，提出了“创建国家卫生城市，建设十堰美好家园”的工作目标，全市上下同心协力，真抓实干，历经四年艰辛努力，城市面貌焕然一新，卫生状况实现了质的飞跃，终于在2011年实现了创建国家卫生城市的目标。我们重点对涉及的公共场所、生活饮用水卫生监督和传染病防治等方面的工作进行了学习。在学习有关创建标准和资料后，重点查看了现场，在xx市“五小行业”示范街，

8、分别查看了4家场所单位，2家大小美容美发店和2家大小宾馆。 1、公共场所方面。认真贯彻国务院公共场所卫生管理条例、实施细则和相关卫生标准，加强卫生监督、监测和技术指导，强化行业卫生管理，工作规范、资料齐全。在2009年xx市卫生局制定了xx市公共场所卫生监督量化分级管理制度实施方案，对住宿业、游泳场所、洗浴场所、美容美发场所实施量化分级管理，根据省卫生厅要求制作统一的标识，将卫生许可证、从业人员健康证、卫生制度、卫生信誉等级等上墙进行公示。 “五小”行业方面，坚持外抓分类管理，内抓工作督查，加大整治力度。专门制定了“五小”行业卫生标准，进行分类管理，严格许可审批，把好行业准入关。开展“五小”行

9、业卫生安全专项整治工作（卫监2号行动），将创建区分路段包干责任到人，对“五小”行业进行巡查督查，加强日常监管，按照以点带面，做好示范街，全面推广的模式开展“五小”行业整治。 2、生活饮用水方面。积极与城建部门联系，制定了xx市生活饮用水卫生监督管理办法和xx市xx县区二次供水卫生管理办法，集中开展对供水单位负责人的学习培训，加强对生活饮用水的监督、监测，积极与市住房和城乡建设委员会、市水务集团的沟通配合，摸底二次供水单位基本情况，落实二次供水单位清洗、消毒各项工作，加强水质监测和档案整理。 3、传染病防治方面。认真贯彻传染病防治法，建立完善全市预防保健网络，xx县区各医院设有院内感染管理委员会

10、，制定落实控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，传染病和突发公共卫生事件实行网络直报制度，疫情报告及时，处理规范。 四、政行处罚案卷方面 xx市因局领导审计档案室封闭，政行处罚案卷未看，主要了解稽查工作开展情况，宜昌稽查科3人，工作范围与我局基本相同，主要工作一是受理举报投诉，二是日常工作稽查和层级稽查，三是政行处罚案卷评析，四是办理领导交办的夸地区和重大案件的审查、合议和听证，五是监督队伍的自身管理，改革后还负责技术和应急二科的代管，xx市稽查科2人，基本职能与我局相同，只是还有组织和参与年终目标考核工作。 五、卫生监督协管工作情况 近年来，为了进一步加强卫生监督服务网络建设，夯实卫生监督工

11、作基础，xx县区卫生监督局对卫生监督协管服务工作进行了积极探索，制定了xx县区卫生局卫生监督协管项目规范化管理工作实施方案。xx县区卫生监督局2011年在卫生监督工作中全面推行网格管理工作，卫生监督网格管理确定工作职责，网格区划、责任到人，形成自卫生监督局卫生监督员、镇处卫生监督协管员、村卫生室卫生监督信息员的卫生监督协管的市、镇、村三级网格管理模式。 卫生监督协管网格管理工作，从镇处卫生监督协管网格管理职责确立、制度建立、卫生监督协管村级卫生监督信息员网格建设落实、卫生监督协管管理单位监督档案建立、日常卫生监督协管巡查频次、卫生监督信息报告等各方面进行了明确和落实。 五、几点体会 1、体制改

12、革后，xx市局的发展思路是。监督管理实行条块结合、实现科室资源整合、改善办公环境、着重现场检测，购置高尖设备。我局餐饮监管职能移交后，xx市局的发展思路值得借鉴，针对我局目前的状况，一是监督管理实行专业加条块结合，同专业管理人员互补，重点整治工作不分地块，在当前我局人员不足情况下不失一种办法。二是在当前经结构不畅，边缘化趋势状况下，用高度的社会敏感性和责任感，抓住社会热点和群众关心的事，加大公共场所、饮用水、传染病的执法和宣传力度，树立卫生监督形象。三是尽快改善办公环境，提高服务质量。四是购买检测设备和执法取证工具，以及执法现场电子化程度，提高现场检测能力和执法水平以及执法效率。 2、尽快落实卫生监督协管工作，充实基层卫生监督力量，实现卫生监督重心下移，也解决了我局当前卫生监督力量的不足。制定详细的卫生监督协管培训计划，提高卫生监督协管队伍素质，推进我市卫生监督网络服务建设。 3、创建卫生城市工作要充分借鉴宜昌、十堰的先进做法。积极推行公共场所卫生监督量化分级管理工作，对公共场所单位许可证、从业人员健康证、卫生制度、卫生信誉等级卫生等方面上墙公示。对“五小”行业要集中开展专项整治活动，将重点区域路段包干责任到人，加强巡查督查，做好示范街，以带动所有的单位共同提升。生活饮用水及二次供水通过与市建委密切配合，从而解决业主确认难、发证难的问题，对检测结果