民办高校政治辅导员职业化建设的若干思考

1、    民办高校政治辅导员职业化建设的若干思考     摘要：高等学校辅导员队伍建设的规定的实施，对全国高校的辅导员队伍建设产生了深远的影响。各民办高校应正视自身的问题，有的放矢地开展工作，加强辅导员的职业化建设。关键词：民办高校，辅导员，职业化第三次全国教育工作会以来，民办高校得到了快速的发展。截至2006年底，我国共有独立设置的民办高校278所、独立学院318所，两类在校学生达280.5万人，其中独立设置的民办本科院校28所（现为40所）。民办高校已经成为中国高等教育事业的重要组成部分，民办高等学校的发展为国家培养了各类适用人才，满足了人民

2、群众接受高等教育多样化的需求，在深化高等教育办学体制的改革方面，起到了积极作用。如何贯彻落实教育部关于“加强高等学校辅导员队伍建设”的政策，如何针对民办高校的特点，建设一支职业化的辅导员队伍，已成为关系到人才培养和民办高校改革、发展、稳定的重要环节。一、民办高校辅导员队伍建设的基本情况自中共中央、国务院关于加强和改善大学生思想政治工作的若干意见（以下简称16号文件）颁布以来，各民办高校纷纷加强了学生的日常教育管理与辅导员队伍建设。笔者在20052007年连续3年参加“全国思政研究会民办德育论坛”期间，就民办高校“党建和学生思想政治工作”等相关问题进行了问卷调查，先后发放问卷113份，回收101

3、份，涉及全国74所民办高校，此问卷虽不能完全反映全国民办高校辅导员队伍建设情况，但也可在很大程度上反映现实情况。从总体上看，民办高校的辅导员队伍经过这些年的建设，已初具规模，取得了令人鼓舞的成绩。据调查统计，74所高校中，共有专兼职辅导员431人，各高校都基本上能按照党中央、国务院的要求，以1：200配置辅导员。辅导员队伍年龄结构、性别相对合理，其中辅导员年龄在30岁以下的占74%，3040岁的占6%，4050岁的占8%，50岁以上的占12%；32作10年以下的占90%，其中不满5年的占57%；男性占56%，女性44%。辅导员的素质相对较高，具有专科及以下学历的占35%，本科以上学历的占58%

4、，其中硕士以上学历的占7%；党员占76%。辅导员工作职责比较清晰，主要涉及思想政治教育、心理健康教育、学风建设、党团工作等内容。各民办高校进一步明确了辅导员的工作目标和具体要求，建立了相应的管理考核体系。然而，随着高等教育改革的不断深入，民办高校政治辅导员队伍在主动适应高等教育现代化及有效落实人才培养目标等方面存在着诸多不适应，由此导致了一系列的问题，其主要表现在以下几方面：1.专业性不强。辅导员主要从事思想政治教育工作，其专业性要求是比较高的，他们首先应对思想政治教育理论有较为深刻和全面的把握，同时熟悉教育学、心理学、社会学相关的专业知识，以身作则、言传身教，对学生的身心特点有深入了解。教育

5、部在高等学校辅导员队伍建设的规定（以下简称规定）中也明确指出：辅导员应“具备本科以上学历，德才兼备，乐于奉献，潜心教书育人，热爱大学生思想政治教育事业；有相关的学科专业背景，具备较强的组织管理能力和语言、文字表达能力，接受过系统的上岗培训并取得合格证书”。但实际上，民办高校聘任的辅导员比较注重一定的管理经验，而对专业知识背景没有明确要求，对学历也要求较低；不少民办高校为减少管理成本，聘用了较多的企业内退人员、部队转业干部、退伍（复员）军人担任政治辅导员和班主任。2002年国家对心理咨询建立了严格的准入制度，明确规定只有具备心理咨询师资格才能上岗，但目前民办高校辅导员中获得此项资格的人数极少。此

6、外，辅导员业务水平的提高主要靠自身的摸索,35作中普遍缺乏专业化的培训和进修提高的机会。2.年龄结构不合理。由于办学时间都不长，不少民办高校辅导员的年龄分布呈现出“哑铃”状“两头大、中间小”，即50岁以上和30岁以下的辅导员人数占绝大多数，而3050岁之间的人数较少。一方面，年龄较大的辅导员由于绝大多数是由企业内退人员、部队转业干部、退伍（复员）军人等组成，他们与青年学生存在着一定的代沟，仅依靠自身的知识储备要做好学生思想政治工作难度可想而知；另一方面，年龄过轻的辅导员队伍，社会阅历相对不足，社会知识、工作经验等各方面积累不够，对学生中的许多问题不能给予很好的指导。3.队伍不稳定。辅导员队伍专

7、业性的不强和准入机制的缺乏使没有专业知识和事务经验的外行也可以进入，某些时候甚至成了其他岗位裁减人员或教师家属的“安置办”，队伍素质参差不齐，各人按照自己的理解行事，工作方法五花八门，必然使得辅导员感觉“不受重视”、“没有地位”，职业认同感低、吸引力不强；困扰多年的政治待遇、物质待遇长期未能得到有效解决；大部分人聘期相对较短、地位的不稳固、将来发展方向不明确，使得辅导员队伍极不稳定，在许多人眼中这仅仅是“简单的谋生手段”，因此，有机会就转、有条件就“跳”的心态普遍存在。在部分民办高校较为集中的城市，笔者甚至听到过部分辅导员白天忙工作、晚上比待遇忙跳槽的故事。辅导员工作主要是靠事业心和责任感在起

8、作用，相对稳定的队伍才能积累经验、总结教训，不断提高工作的水平和层次。队伍的频繁流动，使高校辅导员工作的连续性不强，往往只能在低水平的阶段重复。4.思想政治教育效果不明显。正是由于上面所提及的原因，大部分民办高校的辅导员在具体工作中，所采用的方法比较简单，往往是一般教育多于分类引导、刚性管理多于柔性疏导、事务服务多于个性指导。思想政治教育的效果不够理想，其具体表现在：一是教育目标与现实差距较大。在努力使教育的观念与开放的社会相适应，使教育的目标与学生成才规律相适应，使教育的方法手段与时代发展和学生的要求相适应上还有不小的差距。二是心理辅导针对性不够。各民办高校心理咨询工作都基本处于刚刚起步的阶

9、段，多限于面上的心理健康教育工作，针对个体学生的心理咨询服务正在铺开，尚不能充分满足学生心理健康方面预防、咨询和治疗的服务要求。三是就业指导能力不强。工作多限于为学生提供用人信息和简单联系工作，而指导学生开展“成才规划设计”，即帮助学生了解本身专业倾向和建立职业目标，了解自身优点与不足，选择好适合自己发展的方向以提高就业竞争力等工作做得很不够。四是针对新情况研究不够。针对后勤服务社会化和弹性学分制条件下的学生教育与管理、公寓管理、网络管理、班级管理、良好校园文化氛围的营造、加强学校与社会联系等方面理论研究不够、实践不多。二、民办高校辅导员队伍存在问题的主要原因1.部分民办高校举办者的短视效应。

10、第三次教育工作会后，全国民办高校得到快速发展，一些投资者见有利可图，也纷纷以各种形式举办了民办高校。部分举办者为了压缩管理成本、实现滚动发展与尽早赢利，对辅导员的队伍建设远比不上对教师队伍建设的重视，短视效应明显。仅在劳动聘用领域就存有以下不足：一是有的民办高校不与辅导员订立正式的劳动合同，用人的随意性较大；二是聘用合同短期化的现象比较严重，大部分民办高校与辅导员订立的聘用合同是一年以下的短期合同，使劳动关系缺乏稳定感和安全感；三是部分民办高校规避法律，以牺牲教职工（辅导员）的合法权益为代价，谋求高校发展，有的民办高校故意打法律的“擦边球”，有的高校甚至还存在拖欠工资、不支付加班费、滥用试用期

11、、不缴纳保险等情况，严重侵害了辅导员的合法权益。2.部分民办高校领导对辅导员地位与作用的认识不足。辅导员在坚持高校的社会主义办学方向、全面进行素质教育、维护高校稳定中发挥着重要作用。尤其在全面推进素质教育的今天，辅导员对学生思想政治素质、道德素质、心理素质及创新能力、社会实践能力的培养是业务教师和其他人员难以替代的，决非是可有可无的工作。但目前仍有不少民办高校的领导没有对辅导员工作真正认同，甚至存有误解，他们片面地认为民办高校以教学中心，把专业教师队伍和校园建设好，学生招得进、管得牢就可以了，辅导员只要能完成学生的日常管理，管牢学生不出事就行，有条件的话再组织几个轰轰烈烈的活动、做点“锦上添花

12、”的好事。因此，辅导员往往被许多繁琐的重复性劳动占据大量的时间，真正的思想道德教育和心理辅导、就业指导、成才引导的工作比较薄弱，缺乏实效，无法适应社会变化和学生成长的需要。部分民办高校仅从学生思想政治工作者（含辅导员）的数量上看，似乎人数不少、甚至比较庞大，但实际上，却把招生工作当成学生管理和思想政治工作的重中之重，各方面予以保证，真正在一线从事辅导员工作的人数相对较少。这种指导思想的错位直接导致辅导员队伍建设的乏力，从根本上降低了辅导员队伍在高等教育中的地位，影响了辅导员队伍的建设，从根本上阻碍民办高校健康发展。3.部分民办高校对辅导员工作“非终身化”的定位误区。长期以来，从社会职业划分层面

13、和高等学校自身都未将辅导员岗位看成是稳定的需专业人员长期从事的社会职业，而仅仅把它看成是“临时职业”或“过渡岗位”。在对人员选拔上，由于历史的原因容易走“两端”：要么聘用50岁上下人员任辅导员，要么一味要求年轻化。基于办学成本的考虑，对年轻的辅导员一般要求“双肩挑”，即一方面从事学生管理工作，另一方面还要承担其他教学工作，使辅导员的工作成了兼职工作。绝大部分年轻辅导员在工作三、五年后，由于缺乏职务职称晋级的阶梯，没有出路，不得不转行而脱离辅导员岗位。辅导员成了高校中打“短工”的特殊群体，由此造成了辅导员队伍年龄结构不合理、职称结构不合理，所承担的各项职能未能很好地履行，一定程度上影响了学生培养

14、的质量。此外，辅导员队伍建设还存在着一些自身方面的原因，诸如，不少辅导员不安心本职工作；工作中有畏难情绪；学习的主动性和紧迫感不强、创新性不够等等。三、民办高校辅导员职业化建设的主要措施要从根本上解决民办高校辅导员建设存在的上述问题，加快其职业化建设乃是必然的选择。为此，各民办高校应重点在以下几方面进行努力：1.以劳动合同法的实施为契机，进一步规范辅导员聘任制。劳动合同法已于今年正式实施，它通过保护劳动者的权益从根本上促进各用人单位的可持续发展。大部分的民办高校教师（含辅导员）不属于国家正式的人事编制，对辅导员的聘任主要以聘用合同的形式予以体现。从合同内涵上分析，民办高校辅导员的“聘任合同”与

15、劳动合同法中的“劳动合同”具有同质性，聘任合同构筑了一个基本稳定的辅导员与高校之间的劳动关系，基本上解决了辅导员的后顾之忧。为此，各民办高校应紧密结合劳动合同法的学习贯彻，规范辅导员的聘任制，逐步实现辅导员的职业化。民办高校在选拔辅导员时应根据学校长远规划、思想政治工作的发展规划确定辅导员的总体人数和群体结构，从源头把关，坚持高标准、严要求，实现辅导员队伍知识化和专业化。这可以从两方面着手：一方面，选拔具有较高思想政治素质、热爱学生工作，并且具备从事学生工作所需要的文化知识与专业技能的专业人员；另一方面，招聘新的辅导员应坚持高质量、高层次，兼顾学科建设的需要，尽可能选拔专业人员。按照“公开招聘

16、、平等竞争、择优录用、严格考核、合同管理”的原则，全面推行聘任制。采用竞聘上岗的方法，形成“能上能下、能进能出”良性的人才流动体系。在此基础上，配以全面科学的考核和评价方法，根据德、能、勤、绩和岗位的要求，胜任者予以续聘，不胜任者予以解聘，打破“干好干坏一个样”的局面，形成“能者上庸者下”的良好氛围。2.以建立健全辅导员职业培训制度为核心，努力提高辅导员综合素质。教育部20062010年普通高等学校辅导员培训计划中明确提出：辅导员必须取得任职资格证书和经过岗前培训才能上岗，并在担任辅导员期间，完成规定的继续培训内容，应设立足够数量、专业齐全的培训机构；开办适应时代发展和高校学生工作需要的各种课

17、程门类；建立辅导员培训的制度和制定相应的措施，把取得学位、提高学历、培训进修与资格认定、职务聘任、工作考核和提高待遇联系起来，激励辅导员不断提高专业素质。为此，各民办高校应从以下几方面进行努力：首先，应确保岗前培训制度。每位新上岗的辅导员在岗前都应进行教育学、心理学、管理学及思想政治理论、辅导员业务知识等方面的培训，使辅导员对本职工作有初步系统的了解（最终都要通过心理咨询、生涯设计、就业指导等方面相应的资格认证）。其次，应重点健全在职培训培养制度。要像重视教学科研业务骨干一样重视辅导员的培养和使用，支持鼓励辅导员依据不同的教育经历、知识背景和个人实际，按一定的专业方向发展提高自己，向职业化、专

18、业化方向发展；要千方百计培养一支结构合理的工作梯队，培育一批特色鲜明、综合素质高的学生教育管理专家，造就一批具有教授、副教授高级职称的辅导员；要在理论培训的基础上，有条件地开展相应的实践能力培训，通过社会实践、外出考察、岗位轮换等方式提高辅导员的实践能力，积累工作经验。3.以健全工作业绩评价体系为载体，实现辅导员管理的科学化。民办院校应在法律的指导下，充分运用“优胜劣汰”的机制，推进辅导员队伍的建设，而考核无疑是推动辅导员专业化的最有效措施。首先，要明确工作职责，确立科学的考核指标体系。构建辅导员考核指标体系应强调“以学生发展为中心”的辅导员专业导向，体现辅导的专业性，应重点考核其工作的专业素

19、质、能力、水平、效果等内容。辅导员考核指标体系的构建应全面科学，既应考虑定量的因素，也应考虑定性的因素；既要考虑工作能力、工作效果、工作业绩也要考虑工作动机、职业道德、工作态度，还要考虑学生一次就业率、考研率、四六级英语通过率、学习成绩合格率。其次，要严格考核程序，健全民主监督机制。一般来讲，评价应包括学生评价、同事评价、领导评价及辅导员自我评价等四方面，此四方面应各有侧重，当然应注重“以生为本”，把更多的评价权交给学生。在实际工作中可通过设置信息反馈箱、发放问卷调查、召开座谈会等措施，多渠道倾听学生的心声，接受学生的反馈。再次，要合理运用考核结果，全面实现考核目的。考核的过程应是沟通的过程，结果应反馈给辅导员本人，以利于辅导员工作的改进，并将此结果与