新时期高校发展来华留学生教育的对策研究

1、    新时期高校发展来华留学生教育的对策研究    摘要：在全球化时代背景下，我国来华留学生教育蓬勃发展，但同时面临规模小、增速放缓、学历层次较低、管理服务配套滞后以及培养模式缺乏国际化定位等问题。作为来华留学生教育的主要载体，高等院校需要提高认识，明确定位，在招生宣传模式、培养过程、奖助学金体系、管理与服务等内涵发展方面加快推进改革。关键词：来华留学生，教育，对策随着经济全球化和教育国际化进程加快，我国来华留学生教育面临着前所未有的发展机遇。国家中长期教育改革与发展规划纲要（20102020年）指出，要进一步扩大外国留学生规模，2020年使我国成为亚

2、洲最大的留学目的地国家。从学校层面来讲，高校一方面要主动配合国家发展战略，不断扩大来华留学生规模，实现“量”的突破；另一方面也要积极探索内涵式发展道路，不断提升教育水平，逐步实现由“外延发展”向“内涵发展”的转变。一、来华留学生教育发展现状分析（一）整体规模变化及增速趋势随着经济全球化和国家综合实力的提升，来华留学生规模不断扩大。我国来华留学生人数自2005年的14万人发展到2014年的37万人，短短10年期间增加了23万人，成为继美国和英国之后的世界第三大留学生输入国。根据图1分析，2005-2014年我国来华留学生人数年平均增速为13.19%。但受近年全球经济发展低迷影响，自2013年开始

3、，来华留学人数增速出现放缓趋势，2013年和2014年增速分别为8.58%和5.77%，连续两年增速下滑。来华留学生规模的扩大，得益于经济全球化的加速和我国综合实力的提升，而增速放缓也体现了外部因素对我国留学生教育市场的直接影响关系。（二）学历层次分布情况分析学历生，尤其是留学生中研究生的人数比例，代表着留学生群体的学习层次。1分析近10年数据，我国学历留学生比重逐渐增大，但高层次硕、博学历留学生比例仍然较低。2014年我国共有377054名来华学习外国留学人员，其中学历留学生164394人，占比43.60%，比2005年增加近12万人，这说明中国高校学历教育在国际教育市场逐步得到认同。学历留

4、学生中，研究生层次共计47990人，占来华学历生总数12.7%，比例相对较低。根据美国国际教育协会（institute of international education）公布的门户开放报告，2013-2014学年共有886052名外国留学生在美国高校学习，其中学历研究生数据329854，占在美国国际学生的比例为42.3%。我国学位留学研究生规模及比例明显低于欧美发达国家教育水平。未来我国留学生教育的发展不仅要扩大规模，还要注重提升教育层次，鼓励有条件的高校发展来华学位留学研究生教育。（三）生源地分布情况分析来华留学生生源市场有两个重要的风向标，生源市场分布和生源市场占比的变化。以此分析得出

5、目前我国来华留学生教育的主要生源地和未来潜在的生源市场。从生源国范围来看，2014年来华留学生源国家已经遍布全球五大洲的203个国家，比2005年新增24个，生源国范围进一步扩大。这一数据说明，我国国际影响力进一步加大，国际教育认可度不断提高。从图2近五年我国来华留学生生源洲际分布情况分析，目前我国的来华留学生生源洲际国别分布不均衡，亚洲生源一家独大，近年比例有所降低；欧非生源比例稳步提升，进步明显。美洲、大洋洲生源规模较小，徘徊不定。亚洲国家因地理位置、经济贸易往来、文化传统、风俗习惯、价值认同等因素共同影响人数最多，始终维持在来华留学生人数的50%以上，但随着教育国际化程度加深，亚洲生源比

6、例逐渐降低。非洲国家人数规模虽小，但增长明显，2014年非洲来华学习学生占总数的11.05%，比2005年增加了近5个百分点。非洲国家生源增速原因，主要得益于中国在非洲国家影响力的加强和中非在政治、经济、文化、国际合作等多领域合作的进一步加深。2015年中非全面战略合作伙伴关系的确立，也将进一步吸引更多的非洲学生来华学习深造。（四）来华留学区域选择分析来华留学生区域分布，对于我国发展来华留学生教育、稳定和持续开拓国内留学市场，具有重要的参考意义。根据教育部数据统计显示，2014年我国来华留学人数排名前10的省市分别为：北京、上海、天津、江苏、浙江、广东、辽宁、山东、湖北、黑龙江。留学生总数为2

7、89471人，占全国来华总留学生人数的76.77%。来华留学生的区域主要集中于经济发达、教育资源相对集中、开放程度相对较高的东部沿海地区。但随着我国对外开放程度的不断扩大，以及经济、环境、文化和教育水平等因素的综合影响，我国一线城市的来华留学生的规模比例有所降低。2005-2014年间，一线省市来华留学生人数占比由2005年的59.25%，逐年下降至2014年的47.01%，累计降幅超过12%，这也意味着其他省市留学生人数总量占比上升12%，逐步缩小与一线城市差距。2相对于东部沿海区域，中西部地区在区域政策、边境开发、文化传承等方面同样具有特色与优势。不同地区的高校应善于因地制宜，在向国际化努

8、力的同时，也要充分注重培育自身的文化竞争力。二、高校发展来华留学生教育存在的问题（一）留学生教育定位不准确，重视程度不够虽然近年来我国高校对来华留学生教育的认识不断加深，但仍然存在定位不清晰，重视程度不够的问题。2014年我国共有775所高等院校、科研机构接收和培养来华留学生，其中排名前50的高校录取学生占77%，而数量更多的普通高校录取留学生的比例仅为23%，有5成高校招生甚至不足5人，高校发展十分不均衡。究其原因，主要在于高校对于留学生教育的定位不清晰、办学目标趋同。许多“985工程”、“211工程”等国家重点高校在大力发展国际学历教育的同时，也大量招收国际学生进行非学历教育层次的培养。由

9、于整个高校系统国际学生教育高校角色错位、分工不明、布局不合理，一定程度上造成了我国高校国际学生市场的无序发展和竞争，导致非重点大学生源的相对不足，造成了我国高校教育资源的浪费与整体办学效益的不高的问题。3此外，许多高校虽然高喊“加快国际化进程”的口号，但付诸行动不够，硬件、软件配套投入不足。例如，来华留学网对100所来华留学生招生院校开展的网站调研，有34所学校，学生无法找到英文招生网站，而学生认为能满足需求的高校网站只占31%，高校英文招生网站建设状况不容乐观。（二）国际学生在校生比例较低2014年，在我国国内学习的留学生人数达到了377054人，比2013年增长了5.77%。据全美比较国际

10、教育学会（cies）统计，中国已超过法国，成为继美国和英国之后的世界第三大留学生输入大国，占全球留学生份额的8%。4而从高校层面来看，虽然过去10年中，来华留学生人数一直持续增长，但与发达国家差距仍然较为明显。据统计，2014年我国高校在读学生数量为2732.5万，其中国际学生的比例仅为1.3%。根据2014美国门户开放报告，2013-2014学年美国大学和学院的国际学生再创新高，达到886052人，而2014年美国高校在读学生的总数为2100万，国际学生的比例约为4%。我国高校在读国际学生比例明显低于美国。而根据教育部公布的数据统计，近两年来华留学人数的增长速度出现放缓的趋势，我国2013年

11、和2014年来华留学人数增速分别为8.58%和5.77%，低于近10年的平均增速13.19%，连续两年增速下滑。（三）留学生教育学历层次有待提升根据教育部公布的2014年全国来华留学生数据统计，2014年共有377054名外国留学人员在我国学习，学历研究生共计47990人，占来华学历生总数的12.7%。而根据美国国际教育协会（institute of international education）公布的门户开放报告，2013-2014学年，共有886052名外国留学生在美国高校学习，其中学历研究生329854人，占美国国际学生比例的42.3%。我国学位留学研究生规模及比例明显低于欧美发达国家

12、教育水平。未来我国留学生教育的发展不仅要扩大规模，还要注重提升学位留学生的教育层次，积极鼓励有条件的高校发展来华学位留学研究生教育。（四）培养工作缺乏国际化定位，培养方式过于单一目前，国内留学生培养高校多采用趋同化培养模式，培养目标缺乏多样性，培养方式也过于单一。尤其是国际硕士研究生项目，多数高校在学术型学位的专业下开展国际硕士项目招生，将招收的国际硕士项目学生均定位于研究型、创新型人才培养。学术型硕士的培养目标、培养方式以及高水平学术论文的毕业标准缺乏国际化定位，培养方式也过于单一，无法适应国际研究生教育多样性的市场需求，导致很多意向来华读取硕士学位的国际学生望而却步。国际研究生的培养工作不

13、能仅仅局限于国内教育现状，而是应该立足于国际教育市场需求，向培养目标多元化、培养方式灵活化的教育体制模式转变。（五）奖学金体系不完善，过程管理缺失奖学金是扩大留学生招生规模，发展留学生教育的重要抓手。目前，我国来华留学生奖学金体系建设并不完善，主要存在资金来源单一、过程管理缺失以及资助对象不全面等问题。首先，奖学金的来源严重依赖于国家或地方政府，个别高校虽然设立了学校奖学金，但奖学金的资助力度和来源仍过于单一，未能建立分级分类的符合国际惯例的奖学金体系。其次，在奖学金资助对象上，奖学金类型大部分针对于新申请的国际学生，而针对于优秀在校生的奖学金非常少，缺少对优秀在校国际学生的激励政策。另外，奖学金生的过程管理缺失或把关不严，奖学金年审制流于形式，缺乏有效的优胜劣汰机制。（六）管理机构设置不合理，配套机制不健全目前，我国留学生管理部门主要分为两种模式。第一种模式由学校国际教育学