关于州饮用水水源地保护工作情况的调研报告

1、关于州饮用水水源地保护工作情况的调研报告 根据州人大常委会2014年工作要点安排，结合陇原环保世纪行临夏组委会“保护饮用水水源地”主题宣传活动，由州人大环资委牵头，州人大办公室、州政府办公室、州环保局、州水务水电局、州国土资源局、州林业局负责人组成的调研组，在州人大常委会副主任苗逢辉和州人民政府副州长王建华带领下，对我州饮用水水源地保护情况进行了调研。调研组以召开座谈会、实地察看、走访群众、记者现场采访等方式，先后深入八县（市）的11处水源地和7家水厂进行了调查走访。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 全州共有县（市）xx县区集中式饮用水源地14个，乡镇集中式饮用水源地35个。其中经省政府批

2、准的县xx县区饮用水源地8个，分别为xx市槐树关、xx县xx县区、xx县海眼泉、积石山县中峡、xx县小牛圈沟、xx县石板沟、xx县刘家峡水库、xx县尕西源县xx县区集中式饮用水水源保护区，总面积为72平方公里，水质达标率达100%，受益人口约为95万人。xx市槐树关、xx县xx县区、xx县海眼泉、积石山县中峡、xx县小牛圈沟饮用水源地属河流型饮用水源，xx县刘家峡水库饮用水源地、xx县尕西塬饮用水源地属水库型饮用水源，xx县石板沟饮用水源地属地表型饮用水源。经州政府批准的乡镇集中式饮用水源地23个，划定的保护区总面积为191.78平方公里，水质达标率达100%，受益人口约为100.26万人。

3、二、主要做法 近年来，我州各级政府高度重视饮用水环境保护工作，坚持把饮用水源保护作为解决民生问题、为民办实事的重要工作来抓，不断加大资金投入，加强水源地基础设施建设、水源地保护区划调整、水源地环境保护专项执法、水质监测等一系列工作，有效保障了饮用水安全。主要体现在以下几个方面： （一）加强领导，着力提高饮用水源地保护的硬件水平。各级政府把饮用水源地保护作为环境保护工作重中之重，与中心工作同安排同部署。一是州政府与各县（市）政府签订环保目标责任书，将饮用水质量和水源地保护工作纳入州县政府环保目标管理责任书考核的主要指标，层层抓落实。二是多渠道措筹资金，以建设集中供水工程为主，加快治污工程和环境基

4、础设施建设。截止2013年底，先后共建成了xx县北部、xx县中南部等55项农村饮水安全工程、生活污水处理厂6座、县城生活垃圾填埋场8座、医疗废物处置中心1座，农村饮水安全人口达到168.9万人。 （二）注重宣传，着力增强饮用水源地保护意识。充分利用“3.22”国际水日、“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日、科技宣传周等主题宣传日，结合陇原环保世纪行临夏组委会主题宣传活动，采用多种形式和途径，大力宣传水法、水污染防治法、xx省xx州生活饮用水源保护管理条例等法律法规和饮用水安全知识，有效提高了全社会的爱水惜水和保护水源地意识，为做好饮用水源地保护工作奠定了坚实的群众基础。 （三）强化措施

5、，着力提升饮用水源地安全保障能力。一是对一级保护区采取了安装视频监控系统，埋设界桩，设立警示牌，建设封闭隔离围栏工程等措施，有效防止了人畜活动对水源地造成的污染。二是严格执行巡查制度，及时清除水源地保护区内杂物，防止污染水源、破坏供水设施等事件的发生，从源头上保证了水源设施安全。三是积极争取到国家、省上饮用水源地保护项目14个，专项资金1596万元，对14个县城、乡镇集中式饮用水源地实施了保护工程。2014年，积极协调和衔接相关部门，申报了8个水源地保护项目。四是不断强化水源地水质监测和信息发布，在全州设置了16个水源地监测点位，对xx市集中式生活饮用水源地水环境质量每月、各县城集中式生活饮用

6、水源地水质每季度监测一次。同时，对xx市饮用水源地每年、各县城饮用水源地每两年开展一次109项全项目化验分析，监测结果在临夏环保网上及时公布。近几年的监测结果表明，饮用水水源地水质达标率均为100%。 （四）严格执法，着力强化水源保护监督检查效果。一是开展以水源地保护为重点的环保专项行动，派出执法检查工作人员，深入各水源地现场，逐一排查，有效防止各类环境违法行为的发生。二是加大联合执法力度，组织职能部门对饮用水源地周边采砂场和各类企业进行排查，依法查处环境违法企业。对于没有治污设施的，停产整顿；对有治污设施的，加强监督检查，保证正常运转，达标排放。对新建项目，严格实行环评制度，坚决杜绝在水源地

7、保护区内新上污染项目。三是各县（市）环保部门加大了监测、巡查和暗访力度，对偷排偷放污水的，依法严厉查处、严格处罚，符合关停条件的坚决关停整顿。全州各饮用水源地实现一级保护区内无排污口，二级保护区内没有新增排污口，在保护区内没有发现网箱养殖、畜禽养殖、旅游项目以及与供水设施和保护水源无关的建设项目。 三、存在问题 （一）对水污染防治法、水法、环境保护法和xx州生活饮用水水源地保护管理条例等法律法规的学习和宣传教育不够，公众自觉参与保护饮用水源地的意识观念不强。 （二）个别水源地保护区附近仍有放牧、采挖和开设经营场所等现象存在。如xx县卧龙沟内违规采砂现象比较严重，对xx县xx县区饮用水源造成污染

8、。积石山县水源地保护区植被保护措施不力，水源保护设施建设滞后，周边的畜禽养殖厂没有达到安全距离，存在污染隐患。 （三）专业技术人才缺乏，人员配备不足。如槐树关水库管理局2013年成立以来，只配备了四名领导干部，水源地保护及工程管理人员严重不足。县市环境监测机构，除xx县外，其他各县（市）普遍缺乏监测设备、场地和专业技术人员，无常规的环境监测能力，监测主要依靠省、州环境监测部门完成。 （四）xx县xx县区供水水源为地表性水源，原有的水源受山洪灾害影响，保障能力严重下降，需改扩建石板沟水库。但改扩建工程坝址位于太子山自然保护区后东弯保护站窝铺沟口，属太子山国家级自然保护区核心区和缓冲区，对此县上无

9、法协调。 四、几点建议 （一）要加强宣传，增强全民饮用水源地保护意识。要充分运用各种媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，宣传水源地保护的重要性、紧迫性，宣传相关的法律法规，从而不断增强水源地保护意识，在全社会形成依法保护饮用水源地和水环境的浓厚氛围，让关心、爱护、保护饮用水源地变成全州上下的自觉行动。 （二）要严格执法，强化对水源地保护区的有效管理。各级政府要按照水污染防治法和xx州生活饮用水水源地保护管理条例的要求，加强对饮用水源地的保护监管，依法规范所有经济开发活动及其它影响饮用水源地保护的违规行为。要加强保护区监测体系建设，对监测资源进行统一规划与协调，尽快形成分工有序、能力互补、分析及时的监测机制。要加大对取水口、二次供水企业和末梢水的监测和监管，进一步建立健全突发性水污染事件上报制度和应急处理预案。 （三）要强化保障，加大对水源地保护工作经费和人员投入。要多渠道筹集资金，并将水源保护工作经费纳入财政预算，不断完善长效投入机制。要进一步加强环保队伍建设，加大对专业技术人才的引进和现有人员的培训力度。 （四）要强化措施，加强县xx县区水源地的建设与保护。州人民政府要按照xx州生活饮用水水源地保护管理条例的要求，采取有力措施，坚决关闭xx县卧龙沟内的采砂厂，确