收费制度与研究生教育的发展

1、    收费制度与研究生教育的发展    摘要：为了迎接知识经济的到来，我国研究生教育采取“积极发展”战略。本文针对目前我国研究生教育发展中出现的一些问题如强调数量的快速扩张而忽视质量，对传统结构的偏爱，分析其原因，从全面发展观角度提出收费制度的推行有利于研究生教育的全面发展这一论断。 关键词：全面发展观；收费制度；研究生教育；发展 随着知识经济时代的到来，研究生教育的地位愈来愈重要。在1999年11月召开的全国研究生培养会议上提出的“积极发展”战略，已作为我国研究生教育工作方针的重要组成部分而被确立下来，并在积极的推行当中。

2、0;从近几年我国研究生教育发展的情况来看，存在着一些问题如强调数量的快速扩张而忽视质量，对传统结构的偏爱，研究生教育的效益不高等。造成这些问题的原因有主观和客观两个方面，主观原因在于人们对发展的内涵认识不够深刻，还是停留在传统的发展观，客观原因主要在于研究生教育经费的严重不足。由于我国一直实行的是研究生教育免费制，研究生教育的投入完全依靠国家，这种免费制使研究生教育经费不足这一问题更加凸现出来，在现阶段已阻碍了研究生教育的积极发展。本文拟从规模、质量、结构、效益协调发展的全面发展观来论证实行收费制可以促进我国研究生教育全面发展。 一、有利于促进研究生教育规模的扩大 在我国，

3、由于研究生教育经费的不足在很大程度上抑制了研究生教育的健康发展，这一点在最近几年扩大招生规模后更加明显地表现出来。收费就读无疑是对研究生教育经费的重要补充，尤其在现阶段我国教育投入很难有较大提高的情况下更是如此。只有在较充足的教育经费条件下，国家才能够提供更多的入学机会，让更多有学习愿望和能力并具有一定经济承受能力的考生有机会接受研究生教育，从而满足了社会和个人的教育需求。同时，也需要有完善的资助体系，以保证那些家庭贫困而学习优异的考生不会因为学费而被拒之门外。对学校来说，收费制的实施解决了由于我国研究生教育的实际成本与政府下拨经费的差距较大而带来的招得越多负担越重的问题，从而提高了学校招生的

4、积极性。对于导师来说，学费缓解了研究生的培养经费由导师科研经费来承担所带来的沉重压力，从而调动了导师招生的积极性。随着我国经济和社会的发展以及人们对高层次教育的需求，今后若干年，我国的研究生教育会有较大发展。今年的十五教育计划就明确提出，到2010年，在校研究生要由目前的30万增加到100万。但由于我国还是发展中国家，经济还不够发达，教育经费短时间很难有较大提高，而收费就读则能够在一定程度上缓解教育经费不足与研究生教育发展之间的矛盾，从而促进研究生教育规模的进一步扩大。 二、有利于提高研究生教育的质量 长期以来，我国实行的是研究生教育免费制，这种制度在一定历史时期，对我国的

5、经济建设和社会发展发挥了重要作用。但现在这种制度已经明显不适应我国研究生教育的发展，开始影响研究生教育的质量。这主要是因为：第一，由于研究生教育经费来源单一，完全依靠政府的财政拨款，同时研究生教育规模不断扩大，造成教育经费相对不足和教育资源紧张，学生学习条件和研究条件下降，从而引起研究生教育质量的下降。试想如果理工科的研究生没有必需的实验设备做实验，文科研究生不能到外地调研，不能参加学术会议，那么研究生的研究就成了一句空话，更谈不上研究生教育的质量。第二，在免费就读制度下，导师要承担研究生的培养经费有的甚至要负担生活费。面对这种压力，导师就必须得花很多精力和时间去争取科研项目和完成科研任务，这

6、样势必造成某些导师没有太多时间和精力指导学生或对学生责任心不是很强，反映在培养过程中就是仅仅要求学生为其完成科研任务，很少对学生进行学业指导。第三，抑制了学生学习积极性。由于实行免费就读制，学生没有学费带来的经济负担和心理压力，并且我国现行的普通奖学金实际上是助学金，人人有之，它与学生学习成绩好坏没有联系。同时，研究生中期筛选制并没有真正实施，只要能入学就能毕业，没有能够体现研究生教育严进严出的原则。再加上现阶段社会对研究生的需求量较大，学习成绩的好坏也不影响将来的就业。因此，在读研究生学习积极性不高，有相当一部分研究生抱着混文凭的态度，主要精力没有放在学习和研究上，而是打工、考gre、考托福

7、等等。因此，免费就读制在一定程度上影响了研究生教育的质量。 研究生教育实行收费制之所以能提高研究生教育的质量，就在于它改变了免费就读制下存在的一些弊端。首先，收费制缓解了因经费不足所造成的教育资源紧张，经费的提高可以改善学生的学习环境，为提高研究生教育质量提供了硬件上的保障。其次，收费制提高了导师指导学生的积极性。实行收费制以后，学校可以把国家拨款、学校自筹经费、导师项目经费和学费统筹起来使用。其中一部分专门作为奖学金的主要来源，发放给学习成绩优异的学生。奖学金的发放权可以交给导师，这样导师可以用奖学金来吸引学生报考自己的专业，多招学生。当然.多招学生的导师其报酬自然就高、这就迫使那

8、些学术水平不高、科研能力低的导师不断提高自己，从而提高整个导师队伍的素质。由于导师为学生提供奖学金，必然会加强对学生的管理，保证了研究生整个培养过程的顺利完成。最后，收费制提高了研究生学习的积极性。收费就读会给研究生带来一定程度的经济和心理压力，这种压力会使学生更加珍惜现有的学习机会，更好的掌握本专业的知识，提高科研能力和自身素质，以应对越来越激烈的社会竞争。在推行研究生教育收费制度的同时，也要配套实施真正具有激励功能的奖学金制度，以促使在读研究生发奋学习。获得奖学金，不仅能够解决学生学费、生活费等经济问题，更要让能够获得奖学金成为研究生的一种荣誉，只有真正杰出的研究生才能获得这种荣誉，它也应

9、该受到社会的赞赏和推祟。收费就读能够让更多的人获得研究生教育，从而使研究生教育不再是少数人的权利，这样在就业市场上，仅仅持有研究生学历，就不再是一种很大的就业优势，只有真正品学兼优的学生才能获得较好的职业和较大的回报。由此可见，完善的收费制度有利于研究生教育质量的提高，从而有利于研究生教育的全面发展。 三、有利于优化研究生教育的结构 笔者认为，研究生教育作为高等教育系统下的一个分系统，也存在结构优化问题。由于研究生教育的特殊性，在此仅讨论收费制对研究生教育的科类结构和地区结构的影响。研究生教育的科类结构是指研究生教育发展中不同学科领域的构成状态，它反映了社会分工的横断面。在

10、同一时期或不同时期，不同的产业、同一产业内部各部门对专门人才的需求的数量和质量是不同的，这就需要有一个客观的标准和比例。在目前，这种标准和比例是由国家教育部门根据社会市场调查所预测的人才需求状况来决定的，虽然客观上反映了市场的需求，但在市场经济条件下，这种指令性计划越来越显得力不从心。收费制的实施，可以利用不同专业的收费标准不同，对各专业比例进行市场调控，从而达到教育资源的合理配置。考生在选择专业时，会更多地考虑到自身的教育投资能否带来最大的回报。为了追求更大的收益必然要付出更多的投资，这样热门专业不会因为其在市场上的热销而过度膨胀，同时国家需要的冷门专业可以实行收费优惠政策以吸引优秀生源，而

11、不至于像现在某些专业备受冷落，只能降低录取标准或从其它专业调剂才能满足招生要求，从而保证了这些专业的健康发展。 研究生教育的地区结构是指研究生教育发展在地区分布上的构成状态。我国经济发展的地区性不平衡，在很大程度上决定了研究生教育的地区分布不平衡。在经济发达的地区如北京、上海等地，研究生教育发展速度很快，反过来，发达的研究生教育又推动了当地的经济快速发展。而在经济不发达地区，例如西部地区，研究生教育发展较慢。但是，这些经济不发达地区更需要高层次人才，更需要优先发展研究生教育，以教育来带动经济的快速发展。而在免费就读制下，人们为了自身发展的需要往往热衷于到经济发达地区接受研究生教育，这

12、样显然不利于经济不发达地区的发展。实行收费制，可以通过不同地区的收费标准不同，来调节研究生教育发展的地区结构。在经济发达地区，由于较高的学费和生活费，会使一部分考生望而却步。而在经济不发达地区，可以采取一些地方优惠政策，以吸引高层次人才在本地发展，而不至于都“孔雀东南飞”，这无疑优化了研究生教育的地区结构。 四、有利于增加研究生教育的效益 效益是一个相对的概念。研究生教育的数量、结构、质量能较好地适应经济和社会发展的需要，这就是效益好的表现。研究生教育的效益主要包括规模效益和结构效益。所谓规模效益，从宏观上看，就是根据我国当前和未来一定时期社会经济发展的要求，使研究生教育的

13、总体规模适度。规模过小显然不利于国家发展，规模过大则会过多地占用经济资源，使得投入到经济和其他领域的资金不足，从而不能带来经济效益、同时，过多的人才也会造成一些社会问题。从微观上看，高等学校的研究生教育规模要适度。研究生教育规模过小，势必会引起师生比较小，生均成本较高，从而降低了研究生教育的效益。目前，我国研究生教育规模较小，不能满足社会和经济发展的需求。据国家人事部门统计，从现在到本世纪末，将是我国高级专业技术人员新老更替时期。1989年全国共有各类高级专业技术人员93.7万人，其中80%的人员已在2000年前退休，每年平均退下来约6万人。全国高等学校专任教师中，1991年有教授15700人

14、，其中50岁以上的占96.5%，按退休规定，他们中90%以上已在2000年前退下来。据中国科学院统计，在1991年有正副研究员15000人，其中82%(12350人)将在2000年前陆续退下来。目前全国每年招收6万余名研究生，他们毕业后全部用来补充退下来的各类高级专业技术人员的缺额还不够，更说不上满足经济建设、科技进步和社会发展对高层次专门人才日益增长的需要。收费制的推行必然引起研究生教育规模的扩大，这对国家来说，能在投入不变的情况下培养出更多的高层次人才，同时满足了社会和经济发展的需求，从而提高了国家的办学效益；对高等学校来说，研究生教育规模的扩大使教育资源得到充分利用，师生比更加合理，从而提高学校的办学效益。 研究生教育的结构效益体现在教育所培养的人才适应了社会的需求，未造成人才的结构性浪费。社会对高层次人才类型的需求，既要有侧重基础理论研究类型的，也需要侧重用开发应用研究类型的，更需要大量侧重搞生产实施类型的人才。收费制通过使研究生教育结构的优化，从而带来较好的结构效益。对于我国这样一个发展中国家来说，提高结构效益更具有重要意义。 总而言之，合理、完善的收费制度有利于我国研究生教育的规模扩大、质量提高、结构优化和效益增长，从而有利于我国现阶段的研究生教育全面发展。因此，收费制的推行也就成了研究生教育积极发