学习型社会背景下现代远程教育发展的思考

1、    学习型社会背景下现代远程教育发展的思考    摘要：学习型社会就是要求人们不受年龄、时空等限制，可以随时随地利用一切可利用的学习资源进行自主学习的社会。学习型社会的建设促进教育体系的转型，也是实现人的全面发展的基本手段。学习型社会的开放性、终身性、自主性、社会化、个性化等特征正好可以与远程教育的开放性、全程性、学习者为中心、网络化、灵活化等办学优势契合，如此，远程教育在学习型社会建设中可以发挥其主导性作用。所以，在学习型社会建设中，通过开放大学系统来拓展其社区教育功能、推进农村远程教育发展、实现其办学重心从学历教育向非学历培训转移是其主要任务。关

2、键词：学习型社会，建设，现代远程教育，契合，任务学习型社会也被称为学习化社会或教育化社会，换言之，就是人们可以不受年龄、时空的限制，利用一切学习机会和资源，随时随地自主学习1。学习型社会既是终身学习体系建设的要求，也是当前社会信息化、网络化、全球化的产物。学习型社会的到来将会从根本上改变教育体系和模式，体现四个方面的转变：一是由纯粹的在校学习向全民终身学习转变，教育对象在扩大化；二是由纯粹的学校组织学习转变为多种主体组织学习，教育朝着社区化方向发展；三是学习的目的从追求文凭到追求资格转变；四是由封闭的学校教育转向灵活化的现代化远程教育。这四个转变必然催生一场学习的革命，随着信息技术的发展，现代

3、远程教育在这四个转变中必然会扮演更加重要的角色，在学习型社会构建中占有主导性地位。一、学习型社会建设的重要意义（一）学习型社会建设是促进教育体系转型的需要学习型社会建设的目标就是要建立终身学习的教育体系，终身教育体系是我国教育制度转型和变革的目标。从当前社会发展趋势来看，全面建设和实现小康社会是其基本目标。如果没有终身教育体系的建设就不能实现教育的社会化、全民化，就无法提升全民的综合素质，就难以实现小康社会建设目标。小康社会的一个重要评价指标是社会大众的受教育程度，这也是现代化的基础。目前，我国人均受教育年限还较低，就业人口的平均教育年限为8.5年，农村地区的文盲率还比较高。这些问题的存在会在

4、一定程度上影响小康社会的全面实现。要想解决这个问题，就必须改革我国的教育体系和机制，通过建立全民学习型教育体制，来保证社会大众能够无障碍地学习，能够根据自身的需要、爱好、需求进行学习，进而在根本上提升其综合素质。如此，学习型社会建设就能够为这种自主学习的教育体系转型创造条件和机遇。（二）学习型社会是促进人全面发展的基本手段人作为社会的基本个体，是最重要的社会资源和生产要素，只有当人在教育、学习等方面发展，才可能会在其他方面得到全面的发展，只有形成人全面发展的局面，人的综合素质和技能才能够得以全面提升，社会才能够全面进步。人的全面发展既是社会发展的一部分，也是社会发展的基础。在全面实现小康社会建

5、设中，是促进社会和人共同的全面发展。要实现这个目标，就必须加快促进教育机制、体制、模式的改革，促进学习型社会的构建，满足每个个体在社会发展中的学习需求，进而在满足学习需求的基础上，促进自身的全面发展和进步。二、学习型社会特点和现代远程教育优势的契合（一）开放性学习和开放性教育相契合开放性学习是学习型社会的重要特征，这种开放性不但是面向社会全体成员，而且不受年龄、时空的多种限制，只要愿意参加学习的人，均能够从这种开放性的学习体系中找到自己适合的学习方式和内容。此外，学习型社会还能够为学习者提供灵活化的管理措施，人们可以根据自己需要来自行选择学习的需求。正是由于这种开放性的机制，能够最大限度地调动

6、学习者的积极性，能够激发全民终身学习的热情，促进人的全面发展。而现代远程教育是顺应时代发展的产物，其在办学特色上具有明显的开放性特色，其不仅可以与不同的学习形态结合，还可以与不同的学习体系衔接，能够形成一个覆盖从学前教育到老年教育的终身教育框架，由此就可以满足各种层次的学习者，不同的学习者均可以从这种开放性的教育体系中找到自己想要的学习内容和适合自己的学习方式2。可以说，现代远程教育的这种开放性优势较好地对应了学习型社会建设的开放性特点，使得远程教育可以在学习型社会建设中发挥更大的作用。（二）终身性学习和全程性教育相契合终身性学习是学习型社会的一个重要特征，也就是说，学习是贯穿于一个人从出生到

7、死亡的全过程。在每个社会个体的一生中，学习型社会能够向其提供其所需要的学习内容和方式，能够保证其“活到老、学到老”，进而满足每个个体一生的学习需求。而现代远程教育是一种全程性教育，其作为一种教育技术或形态，可以和不同的教育体系、方式进行结合，能够保证每个人在不同年龄阶段的学习需求，如少年时代的兴趣教育，既包括大学后的继续教育、培训教育，也包括老年时代的闲暇教育等。这种全程性真正体现了一个人的一生教育所需的终身性，二者实现了较好的契合。（三）自主性学习和学习者中心教育相契合在学习型社会中，学习者是主体，自主学习是其重要体现。由此，学习者是学习的真正主体，保持其自主选择的学习方式是极为重要的，自主

8、学习方式体现了学习者的真正需求。每个社会个体在自主学习的要求下，会将学习当成自己的责任和义务，才会将学习变成一种自觉的行为。学习型社会的构建，就是要保障这种学习者的自主性地位，使其自主学习变成自我教育、自我发展，进而实现自身的全面发展。而现代远程教育的一个重要优势就是以学习者为中心，在其教学过程中坚持以学习者为主导，以教师教学为辅助的原则，一切教育是为学生服务的3。学习者可以自行选择其所需的课程、内容、学习地点和方式等，在教学中教师只是辅导、引导，而不再主宰课堂。这种以学习者为中心的教与学的形式，正好可以契合学习型社会自主学习的要求，体现二者的一致性。（四）社会化学习和网络化教育相契合学习型社

9、会本质特点是学习的社会化，即全民性、普遍性。在学习型社会中，每个社会个体均参与学习，社会要向其提供全方位的、多层次的、多种形式的教育服务及学习支持。因此，学习型社会需要构建一个终身化的教育体系，为每个社会个体开拓一个能够终身接受教育的空间、环境，能够保证这种空间、环境可以适应期实际需求，这就需要在各类教育之间架起一个沟通和衔接的立交桥。而现代远程教育引起网络化教育的优势，正好可以成为这个立交桥。现代远程教育经过多年的发展，已经初步形成“三网合一”的网络系统，即以广播电视大学、开放大学为基础的办学系统，由网络、广播电视构成的教学系统和以图书、数据资源为基础的学习支持系统。这三个系统均体现网络化特

10、性，是信息时代教育的基本模板。其可以服务于不同层次、形式的各类教育，包括学历、非学历培训、岗位培训等，可以满足不同学习者的要求，真正能够做到为每个社会成员提供教育服务。可见，学习型社会社会化特点与现代远程教育的网络化优势是契合的。（五）个性化学习和灵活性教育的契合个性化学习是学习型社会的基本特点，个性化说到底是人性化，即要求每个社会个体在学习目标、内容、方式、方法、策略等方面达到自己要求的最佳效果，能够充分发挥其潜力、资质、优长。社会的发展日渐多元化，每个社会个体对学习的需求是不同的，每个人的学习形式也是不一样的，如此就要求学习型社会必须能够为其提供这种个性化学习的机会。现代远程教育的一个优势

11、就是教育的灵活化，能够在教与学过程中充分体现个别化、差异化色彩。学习者根据自己工作、生活、学习的需求选择适合自己的内容和方式，甚至可以定制个性化的学习策略、方法和内容，在学习过程、评估等方面也能够体现出各种个别化。现代远程教育的这种灵活性的办学优势正是学习型社会建设要求的个性化学习的体现，二者天然是契合的。三、学习型社会背景下现代远程教育发展的任务（一）大力推进开放大学系统建设，积极拓展社区教育功能1.积极推进电大系统的开放大学建设。我国于2012年7月1日，以中央电大为基础的国家开放大学成立，至今已经形成44个省（直辖市、区）、计划单列市开放大学和9个国家开放大学直属学院、3个直属学习中心，

12、800多个地市开放大学以及1700多个县级开放大学工作站，近20000个教学点，是世界上最大的现代远程教育体系4。依托于电大系统的开放远程教育体系通过开展远程教学服务，建立公共支持系统，可以更好地保障远程教育机构提供更为个性化、便捷化的学习服务。但今天这个系统尚不完善，可以做如下改进：一是应在教育部的支持领导下，将电大系统、自考系统及其电教机构加以合并，重组相关教学资源，建立综合式的开放大学系统，特别是各县级电大也应该更名为分院或学院，实施垂直领导，在教学上接受国家开放大学的评估，在横向上接受各级教育主管部门的指导，形成真正的资源共享和建立学分银行体系，重点面向社区、农村、边远地区开展学历及非

13、学历教育培训，使开放大学系统成为现代远程教育发展的骨干力量。二是普通高校应该利用其学术上的优势和影响力，改变其传统的函授、成人教育模式，构建“面授+远程”融合的一体化模式，在学校平行开设相关课程，对全日制和远程教育学生实施统一管理、统一的教学计划，充分发挥普通高校学科上的优势，提升远程教育的影响力和教学质量。三是按照互利共赢、互惠共享的原则，普通高校与普通高校、普通高校与开放大学、开放大学与社区教育机构、普通高校与社区教育机构之间实现广泛式的合作与资源共享，联合开发各类新技术、课程内容，发挥各个办学主体之间的优势互补，提升远程教育的办学效益。2.拓展开放大学系统的社区教育功能。社区教育在学习型

14、社会构建中扮演重要角色，是终身教育体系的主要载体之一。其灵活的办学模式及多元化的教学内容，可以为社区发展提供各类应用型、实用型人才，是提升社区居民综合素质及生活质量的重要渠道。开放大学系统具有先进的技术、资源优势和多元化的师资优势，可以通过其学历、非学历教育培训服务与社区教育中的老年教育、职工技能教育、外来务工人员培训等项目结合起来，形成融合特色，进而推动远程教育系统的社区服务功能，更好地促进学习型社会建设。（二）优先发展农村远程教育，提升开放大学系统在农村人才培养中的作用现代远程教育的出现，被认为是实现教育公平的最佳形式，能够为处于社会底层的各类人群提供接受再教育的机会。同时可以借鉴其技术、

15、信息优势，将优质的教学资源辐射到农村社区，进一步缩小城乡教育差距。从我国农村地区总体看，对教育还是具有较大的需求，远程教育正可以发挥其优势，为推动农村教育的发展做出独特的贡献。第一，设立农村远程教育发展示范区域，可以在东部发达省区，通过设立相关的政策基金及金融融资，统筹示范区远程教育的发展，提升其对中西部农村地区远程教育的示范作用；第二，中西部各省区要设立农村远程教育优先发展区域，通过借鉴和学习东部示范区的相关经验，对优先发展区域实施独立的运行机制，设立专款专用制度，加强对这些区域的远程教育资源库建设，鼓励远程教育机构制定适合这些区域农村发展所需的各类教学资源及内容，将教学内容和当地的经济发展

16、、剩余劳动力转移结合起来，真正做到教育强村、教育育人的局面；第三，发挥开放大学系统在农村远程教育发展中的主导地位，面向农村地区的远程教育是一项系统性工程，开放大学系统进入这个市场，需要避免各自为战的恶性竞争，要强化各家机构之间的合作，造就资源共享的局面，从培育新型职业农民入手，统一规划，保证开放大学系统发挥其整体优势、资源优势和技术优势，进而发挥其主导性作用。（三）推进现代远程教育的学历教育和非学历教育的融合，实现发展重心的转移1.必须明确远程教育发展重心转移的政策目标。我国是一个教育大国，民众对于教育有着巨大的市场需求。当前，高等教育大众化正深入发展，社会需要各类高级应用人才，仅依靠现有的普

17、通高校是无法完成的，特别是面向千百万劳动者、在职人员的继续教育及技术培训，普通高校和职业院校无法单独完成这项任务。因此，远程教育可以在此过程中发挥其应有的优势，促进学历教育和非学历教育培训的融合，实现二者之间的学分共享，进而实现办学重心逐渐向非学历培训转移，为学习者构建多元化的、能够保证其随时随地学习的教学内容和资源，让其能够较为方便地接受各项教育5。故此，远程教育机构在办学定位上必须进行转移，以促进劳动力者非学历培训为主来构建相关的政策和制度，进而拓展远程教育服务社会的功能深化。2.积极完善远程教育的公共服务体系。当前，我国远程教育已经形成奥鹏、弘成、知金等三大全国性的公共服务体系，但区域性

18、、行业性的公共服务体系尚不完善。目前的当务之急，就是要在全国性公共服务体系基础上，各地的远程教育机构，特别是开放大学系统应该完善立足于本地的区域性公共服务体系，以及各个行业的远程教育机构应该建设立足于行业发展的公共服务体系，使得全国性、区域性、行业性服务体系相互融通、相互合作，为学习者提供服务保障。3.完善当前的学分互认制度体系。学分互认是保障学习者学习平台转换、学习层次转换的基本制度。该制度既可以满足学习者个性化的要求，也能够保证学习者学习成果的持续有效。目前，在开放大学系统内部已经形成较为完善的学分银行和互认制度，但开放大学系统与普通高校远程教育机构、普通高校远程教育机构和社会远程教育机构、开放大学系统与社会远程教育机构之间并没有形成学分互认制度。这就要求，各级教育主管部门应该制定相关的政策及法规，通过注册制推行，允许学习者在不同远程教育机构中学习成果的互认，进而鼓励学习者能够灵活地选择学习机构及内容，如此就可以促进不同教育形态的远程教育形式之间的融合，真正实现学习型社会所要求的开放性