城市经济学-8交通经济学

1、第八章第八章 城市交通运输经济城市交通运输经济交通运输是国民经济发展的基础，是社会生产、流通、分配、消费各环节正常运转和协调发展的先决条件，对保障国民经济持续健康快速发展、人民生活的改善和促进国防现代化建设具有十分重要的作用。 所谓交通经济，就是综合考虑交通和经济，即用经济学的理论和方法，来研究城市交通规划方案的成本和利益、预测和评价交通对策的效果，及如何运用经济扛杆来调节交通的需求和供给等问题。交通经济学研究的是交通运输中人和物资的经济问题，即在制定重大交通决策时，更多的是关心交通系统的环境和分布效果，最重要的是弄清楚交通运输所花费的各种资源费用。在国外，对交通经济的研究已经有很长的历史。尤

2、其到了60午代，由于销售供应业的发展，城市交通利益的扩充以及发展中国家运输领域的研究等原因，特别是随着城市交通问题的越来越多，人们越来越认识到土地利用和交通发展常常需要同时考虑才能解决现存的矛盾。这样，交通经济得以重新发展、交通经济和城市规划的界限变得越来越模糊，并在70年代成为学术研究的热点。交通经济作为微观经济学的一个重要分支，与其他经济领域的发展密切相关，到了80年代，交通经济的研究获得了更大的进展。计量化发展较快。几点基本认识交通是由人或物在空间位置之间相互联系所形成的一种人类活动。它是人们利用一定的运输工具而进行的有目的的、有计划的人、物、信息、能量的空间移动。就客运来讲，交通运输由

3、人、交通工具和交通网三要素构成：人是产生交通运输行为的主体，根据出行行为的不同可分为行人、乘客和驾驶者；交通工具可以分为公共运输工具和私人运输工具；交通网从广义上则包括陆路、海路、水路、空路，港口、车站、机场等是交通网的重要节点。图92 城市交通系统构成第一节 城市交通问题分析一、交通环境不佳一、交通环境不佳交通环境是指人、车和路相互作用、相互影响所构成的静态和动态的环境。交通拥挤的程度一般被认为是一个城市交通环境好坏的指示器。交通拥挤导致交通服务效率低，这反映在路途时间和费用上的浪费。交通环境不佳表现在：一方面城市道路上运行的各种交通工具性能差别较大，机动车与非机动车、人流与车流争道混行，降

4、低了道路的使用效能；交通环境不佳表现在：另一方面城市交通管理的指导思想不明确，缺乏整体的交通发展政策。经济增长带来了城市交通机动化水平的提高，从而产生了日益恶化的交通拥挤问题。二、交通供需失衡二、交通供需失衡城市化的快速发展所导致的交通需求的激增和交通设施长期欠帐所造成的供给水平低下的矛盾日益尖锐。交通紧张成为制约城市经济增长高速发展的瓶颈。人口增长、人均收入水平提高和不断提高的城市化水平，这些因素集合成为影响客货交通需求的一系列主要参数。交通量与人口成正比例增长；城市用地的外延扩张及就业和居住方式的变化，导致交通出行距离的延长；机动化程度的提高超过了道路的增长；家庭收入的增长伴随着出行质量的

5、提高。城市交通投资渠道不稳定，投资主体利益分散，缺乏明确稳定的经济政策支持。在政府的预算分配中，交通投资不受重视，投资不足的后果是城市交通受到严重制约，并阻碍了城市效率的实现。城市交通与城市土地的相关研究不足三、交通结构的低效三、交通结构的低效我国城市交通结构趋低效态。交通机动化程度不高而非机动化交通比重偏高。使用公共汽车、自行车、小汽车占用的道路面积之比为1：5：15。而出行方式由公共交通向小汽车、自行车等个人交通方式转移，这对城市交通构成了巨大压力。城市客运交通中的公共交通与私人交通之间存在着竞争。发达国家的私人交通主要是私人小汽车，我国现状是大量的自行车（包括新兴的助力车）和摩托车。公共

6、交通是高效率的交通组织方式，但自1980年代中期以来的城市公共交通从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益都出现了一定程度的衰退，公共交通新增运力被运输效率下降所抵消。伴随着居民收入的提高，由于城市居民对交通主动权与舒适度的偏好，小汽车正日益快速进入家庭。就自行车而言，在一定的交通层次范围内具有公共交通无法取代的优势和适应性。但如今也出现了自行车交通的长距离出行的持续增长等非正常现象。摩托车等对城市环境也带来了危害，加剧了拥挤程度。2003年，北京市机动车保有量已突破200万辆，私家车接近84万辆，90的路段达到饱和。交管部门近日对北京市区车辆流速作了统计，市区机动车流速平均为每小时11.4

7、公里，仅相当于骑自行车的速度。车辆的拥有和使用是两个概念。小汽车的使用是影响道路交通状况的重要原因。以东京为例，汽车保有量为600700万辆，远远超过目前北京市机动车200万的保有量水平，但东京市市民日常出行70以上是使用公共交通方式。这说明，汽车保有量与交通拥堵之间没有必然联系。 四、交通问题的政策再认识四、交通问题的政策再认识城市交通问题一方面是由于国民经济持续高速增长，刺激交通需求的增长超过了交通设施建设的增长，另一方面也是在城市交通问题认识、规划、政策和决策上的失误的后果。长期以来我国城市政府对城市交通政策的重要性认识不足，缺乏系统的交通发展战略和政策，交通政策往往等同于道路建设政策，

8、从而导致交通发展的失衡与无序。城市交通问题涉及的主要交通对策交通环境恶化交通服务水平下降、运行低效；交通拥挤；交通管理落后；交通供给政策、交通竞争政策；交通供给政策、交通价格政策；交通行政管理政策、交通技术政策；交通供需失衡需求快速增长；供给不足；供给结构失衡；交通结构低效。交通需求政策交通供给政策、交通投资政策；交通结构政策；交通结构政策表 各类交通问题的政策背景资料来源：赵民、陶小马，2001第二节 城市交通问题的对策选择所谓交通拥挤是指交通需求超过道路的交通容量时,超过部分的交通量滞留在道路上的交通现象。对于城市交通拥挤,不同的国家有不同的标准:日本确定道路拥挤长度1km以上或拥挤时间1

9、0min以上为交通拥挤;美国将车速为22km/h以下的不稳定车流称为拥挤车流。我国公安部则对拥挤路口和拥挤路段分别给出了定义:车辆在无信号控制的交叉路口的车行道上受阻且排队长度超过250,或车辆在信号控制的交叉路口3次绿灯显示时间内未通过路口的状态定义为拥挤路口;拥挤路段则定义为车辆在车行道上受阻且排队长度超过1km的状态。 著名的当斯定律(Downs Law)将交通拥挤现象表述为:新建的道路设施会诱发新的交通量,而交通需求总是倾向于超过交通供给。Downs对诱发原因进行了进一步的研究,提出了“三头齐发原则”,即如果在高峰时间特别拥挤的地段交通条件一旦大有改善,就会导致三种情况,从而使这种改善

10、全被抵消。一是汽车驾驶者原来走别的路,现在都挤到改善地段;二是汽车驾驶者本来在其他时间行车,现在集中在同一时间行车;三是汽车驾驶者本来乘坐公共交通,现在驾车通过这一改善地区。这三种情况将导致新的交通量的产生,有人称之为诱发交通(induced triffic)。根据这一原则,交通拥挤与交通设施不断改善之间的矛盾可描述为:交通拥挤交通设施改善交通拥挤缓解更多的交通需求交通再拥挤交通设施再改善交通拥挤缓解更多的交通需求,这一交替过程最终只能是创造了局部范围的经济效益,而对交通拥挤的缓解却微乎甚微。一、交通拥挤的经济学原理（拥挤定价）一、交通拥挤的经济学原理（拥挤定价）拥挤定价（congestion

11、 pricing）是从交通运输经济研究中的道路定价（road pricing）演化而来的。决定拥挤定价的最初动因是处于提高拥挤道路的使用效率的经济上的考虑。当城市路网的使用者增加时，由于道路变得拥挤堵塞，道路使用者的交通速度必然下降，速度的下降也就意味着道路使用者的“费用上升”。一般指利用经济学中的价格原理对交通需求加以限制使系统处于最优或者适度拥挤状态的交通管理手段，最初是由Pigou（1920）和Knight（1924）提出。到了60年代，Walters（1961）等人对该理论进一步扩展，使拥挤定价理论成为交通经济学研究的热点和前沿。从理论上讲，只有当出行者使用城市道路的费用低于人们所从中

12、获得的效益时，人们才使用道路；当道路拥挤导致费用上升到高于效益时，就不会继续使用，这被称为“拥挤对需求的控制效应”。而实际上并非如此。由于人们并没有真正为速度的下降付出“费用”，因此人们会继续使用道路，每一个新增加的使用者都会使道路更加拥挤。拥挤定价就是把这种使用道路时的“费用”转变为实实在在的收费，从而使道路使用者在面临一定的拥挤收费时，不再使用道路或改变行驶路线，从而缓解道路的拥挤程度。拥挤定价的收费标准，就是道路使用的总边际费用和边际个人费用的差额。DD成本C1C20Q1Q2 Q3MSCMPC横轴表示车流量，纵轴表示出行成本。交通需求曲线DD。图 交通拥挤的经济学分析二、交通供给管理二、

13、交通供给管理交通公共管理是指通过增加道路供给，以满足日益增长的城市交通需求，从而达到缓和、消除交通拥挤的目的。新建、改建、扩建城市道路加强管理来提高交通供给的有效容量HOV（High Occupancy Vehicle）即“高占有率的车”,指载客数多的车辆。不少发达国家如美国、加拿大等国为实现更高效、更经济的客流运输,减少道路交通拥挤程度,保护环境质量,节约资源,往往为HOV车辆规划有专门的车道供其行驶。可使用HOV车道的车辆包括:公共汽车(Bus)、乘坐2人(或3人)以上的小客车(Car pools)、乘坐2人(或3人)以上的货车(Van pools)以及出现紧急事故的车辆(Emergenc

14、y Vehicles)。有时为将公交车与HOV其它类型的车辆区分开来,也将公共汽车与HOV分开。如美国加州圣地亚哥,桔郡及德州休斯顿地区等将其改为HOT(High Occupancy Toll Lane)车道,即HOV可以无偿使用,而其它车辆需交纳少量的费用后才可以使用的车道。由于HOV车道或HOV标示牌上都有“钻石”标记,人们往往也将HOV车道称为“钻石”车道。 v纽约市交通管理部门采用了设HOV专用车道的措施来鼓励使用多人乘坐的交通工具。如:在长岛高速公路,一出口,就会见到路牌上写有“多人乘坐的车辆”(HOV)专用道。该HOV道只允许乘坐3人或3人以上的车辆行驶。如果车内不到3人而使用HO

15、V专用道,将受到100美元以上的罚款。vHOV车道位于高速公路的内侧,是最安全、最快捷的一条线(内侧行驶的车辆最少受外侧行驶车辆的干扰)。为了让HOV使用者可以方便地获得合乘信息,美国有不少类似“HOV之家”的网站,在宣传出行的同时免费为HOV使用者提供合乘信息。想用HOV方式出行的人们只要在网站上输入你计划的出发点、目的地、出发时间以及姓名、联系电话等资料,鼠标一点,就可以很方便地得到与你同路的乘客名单以及联系方式。另外,很多城市还设有HOV俱乐部,便于HOV支持者互相认识,交友。此举大大提高了HOV的出行率。 三、交通需求管理（三、交通需求管理（TDM）TDM在中国还是一个崭新的概念，它涉

16、及交通系统的各个方面。所谓交通需求管理，广义上是指通过交通政策等的导向作用,促进交通参与者的交通选择行动的变更,以减少机动车出行量,减轻或消除交通拥挤。从狭义上说,是指为削减高峰期间1人乘车的小汽车交通出行量而采取的综合性交通政策。TDM主要包括五种方式:一是改变汽车行驶路径,利用智能交通系统等提供道路交通实时信息,引导机动车改变行车路线,以分散拥挤区的交通量;二是改变交通手段,通过加强公共交通建设以及公交优先等政策,加大公交出行的百分比;三是提高汽车利用效率,通过汽车共用等方式减少机动车总量;四是改变出行时间,通过改变上班、上学制度,缓解交通高峰时间段的交通量;五是调整交通发生源,改变土地利

17、用方式及交通拥挤地区的工作形式,以减少交通量。美国于1990年规定20万人口以上的城市圈规划机构(MPO)必须开发包含改善交通运营与需求管理政策的拥挤管理系统(CMS),其中TDM、改善公共交通、开发智能交通系统(ITS)、限制道路容量等是最为重要的CMS政策。四、城市交通问题的政策选择四、城市交通问题的政策选择经济学家所面临的问题是以社会和政治可以接受的，且经济合理的办法来解决城市交通问题。（一）征收道路使用费（一）征收道路使用费根据交通拥挤的经济分析，经济学家提倡，采用征收道路使用费的办法来使造成交通拥挤的外部负效应内部化。这项征收使得架车人付费后的出行费用等于相应的边际社会成本MSC，从

18、而抑制车流的增加，使均衡点保持在Q2。这样，对于继续架车出行的人来说，以付出更多的代价，换得了比较不拥挤的道路条件，另一方面，如果政府将征得的道路使用费补贴公共交通，这样公共交通者就有了消费者剩余。由于经济、社会及技术上的原因，征收城市道路使用费从未实行过。反对意见较强烈，由于以价格机制为基础，可能使小汽车成为特权消费。征收费用是一种交通需求管理。（二）增加道路建设（二）增加道路建设既然从需求管理上无法解决，那就从供给上考虑，通过道路建设来提供足够的道路运输能力，从而消除拥挤现象。拉动边际个人成本曲线MPC和边际社会成本曲线向右延伸，从而解决交通问题。但是，当斯定律则（Downs Law）表明

19、，道路建设不能完全解决拥挤问题。美国的交通专家当斯在20世纪60年代提出了新交通设施建设诱发交通量的论点。当斯指出，新的道路建设可以减少出行的时耗，但与此同时又会吸引其他道路上的以及其他方式的交通量向新道路转移，经过一段时间以后，新建道路上的交通拥挤将恢复到原来的状况。被诱发的交通量，是由于以前受道路供给水平限制而没有实现的潜在的交通量。增加道路供给是一种交通供给管理，意图通过道路供给的增加以满足日益增长的城市交通需求来达到缓和和消除交通拥挤的目的。 （三）公共交通运输（三）公共交通运输从20世纪80年代起，西欧、日本等国吸取小汽车过量发展导致城市交通拥挤的教训，转向优先发展公交的政策，强调将

20、城市交通引向运量大、高效、低耗、可持续发展的方向。为解决城市交通拥挤问题，现在许多国家的大城市都优先发展公共交通，特别是地铁、轻轨等大运量快速轨道交通方式，通过增加公共交通的种类，提高其服务质量和服务水平，促进入们利用大运量、高效的公共交通。 v城市公共交通系统，是由人、车(公共交通工具)、路(途径、交通线路)三方面共同组成的，既包括硬件(设施、设备)，也包括软件(技术、政策)，有着综合和动态的内部关系，它适于城市交通系统和城市社会经济环境相联系的、复杂的、开放的大系统，具有多变量、多目标、多层次、多数性等特点，是城市交通系统的重要组成部分。v国际公共交通运输者协会(TheInternatio

21、nalassociationofpublicurbantransportationoperators，UITP)按功能、运输能力以及速度等特点将城市公共交通划分为城郊快速铁路、城市地铁、城市轻轨以及公共汽车四个层次。图91 城市公共交通系统与社会经济活动系统的关系图93 城市公共客运交通系统（四）、汽车使用税（四）、汽车使用税作为交通拥挤税的替代方案，汽车使用税主要是采用增加汽车行驶或使用费的方式来减少汽车的使用，从而达到缓解交通拥挤的目的。常见的有汽油税、停车费、汽车牌照费等。第三节 城市交通发展战略选择20世纪80年代以来，世界发展呈现出经济全球化、经济服务化、信息化和知识化的新趋势。全球

22、经济组织促使世界各大城市与区域建立起全天候、全方位的联系。这更要求国际性城市具有现代化的交通设施作为保障。 一、区域睿智增长（一、区域睿智增长（Smart GrowthSmart Growth）与交通）与交通选择选择城市土地利用是城市交通的根源,而城市交通又是土地利用的一个重要影响因素。城市交通与土地利用之间存在着极其复杂的互相影响、互相制约的关系,这种关系构成了土地利用、土地价值、可达性、交通设施、交通需求及出行产生的“轮转式”互动机制,见图1所示。“轮转式”互动关系中任何一个环节的改变都将给其它环节带来影响。v交通是保持区域在世界经济中竞争地位和提高生活质量的重要工具。一个有效果的、有效率

23、的交通体系维持了区域内部的流动性，为国家和州其他地方提供了连接，支持了可持续发展和提供了重要的储蓄对区域中的地方基础设施、拥挤成本、旅行和土地消费。与明智的土地利用决策一起，交通有助于创造有吸引力的、可居住的社区，这里具有繁荣的商业，支付得起的住房和能维持生活的邻居。v有效的交通、经济成功和生活质量之间的重要联系越来越明显。几个城市地区面临着严峻的机动性问题，这威胁其长期的经济前景和生活。在这个大都市区，公路的拥挤对我们的繁荣提出了很大的挑战。因此，保持区域机动性和可居住变得越来越重要。v睿智增长为了实现互补的发展、混合的土地利用，包括买得起的住房、零售和办公，在互相连接的街道之上行走、骑车或

24、使用公共交通、轿车到目的地。高质量的公共交通服务将连接位于商业区和沿着主要交通走廊的节点的发展。v这些将创造一个将来的交通体系，它将更广泛地依赖于创新的公共交通解决办法包括唯一的公共交通线路和服务改进支持有吸引力的、紧密的邻里并具有互补的多样化的土地利用。睿智增长邻里的建筑物区将是一个相互连接的街区系统，它促进行走、自行车及公共交通。区域高速公路系统在容量上将扩张但额外的线路变化较小。二、走向绿色交通二、走向绿色交通绿色交通是为了减低交通拥挤、降低污染、促进社会公平、节省建设维护费用而发展低污染的有利于城市环境的多元化城市交通工具来完成经济社会活动的协和交通运输系统。这种理念是三个方面,即通达

25、与有序、安全与舒适、低能耗与通达与有序、安全与舒适、低能耗与低污染的完整统一结合低污染的完整统一结合。当然,绿色交通主要表现为减轻交通拥挤、降低环境污染,具体体现在:减少个人机动车辆的使用,尤其是减少高污染车辆的使用;提倡步行,提倡使用自行车与公共交通;提倡使用清洁干净的燃料和车辆,等等。在向绿色交通挺进的进程中,CHrisbradshaw于1994年提出了绿色交通体系,并将绿色交通工具进行优先级排序,依次为步行、自行车、公共交通、共乘车,最末为单人驾驶的自用车。在我国,城市交通可分级为:步行、自行车、公共交通(电车、地铁、轻轨、公共汽车)、出租车、私人机动车、货车、摩托车等。交通运输中的能源

26、消耗与总能耗的比例是非常高的。在加拿大,交通运输系统消耗总燃油的66%,其中绝大部分为汽车运输所消耗;在美国,交通运输系统消耗总燃油的60%,其中73%为汽车运输所消耗。我国目前的交通能耗与总能耗的比例还不是很高,燃油消耗中交通所占的比例一般在30%左右。 绿色交通是以“步行优先”以及增加自行车与公共交通,尽量减少私人机动车的使用为原则。发展绿色交通,其主旨在于减少个人交通工具的使用;鼓励非机动车辆,如步行与自行车;提倡公共交通,如公共汽车、轨道交通等。（一）概念（一）概念是将先进的计算机处理技术、信息技术、数据通讯传输技术及电子自动控制技术等有效地综合运用于整个交通管理体系，将人、胳、车有机

27、结合起来，以达到最佳的和谐统一，从而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的实时、准确、高效的交通运输综合管理系统。二、智能交通系统二、智能交通系统(Intelligent Transportation System, (Intelligent Transportation System, 简简称称ITS)ITS)v智能交通系统提寓了整个交通系统的管理水平v智能交通系统提高了整个交通网络的通行能力ITS可以为管理者和出行者随时提供各种交通信息，帮助道路使用者合理选择行车路线，避开交通拥挤，减少交通事故，从而极大增强了路网系统的有效使用潜力和通行能力，提高了整个交通系统的机动性、便利性、安全性和

28、舒适性，整个交通系统的运输效率和经济效益随之增加。（二）（二） ITS的主要作用的主要作用v智能交通系统降低了交通系统对环境的负面影响v由交通量增长引致的空气、噪声污染已越来越被人们广泛重视，ITS通过道路使用者与交通管理部门之间、交通管理部门相互之间、道路使用者相互之间及时地交换信息，增强了道路使用者的道路选择能力，使路网交通流畅，既节约了燃料，也降低了对环境的负面影响。v能有效地减少交通事故,保障交通安全世界上目前正在发展的ITS技术多种多样，但其核心技术大体包括如下五个方面：（三）智能交通系统的主要内容（三）智能交通系统的主要内容(1)先进的交通管理系统。是一种主动控制的综合交通管理系统

29、，由6个子系统组成：智能交通管理系统、交通信息系统、路径诱导系统、车辆运行管理系统、公共交通运行系统、交通公害减轻系统。(2)先进的交通信息系统。包括无线数据交通信息通道、车载移动电话接收信息系统、路由引导系统及选择最佳路由的电子地图。(3)先进的车辆控制系统。该系统是对车辆本身而言的，主要包括行车安全警报系统与行车自控和自动驾驶系统两部分组成。(4)先进的公共交通系统。该系统包括公共交通车辆定位系统、客运旦自动检测系统、行驶信息诱导系统、自动调度系统、公交计食系统、视野支持系统和旅客服务系统等。(5)先进的电子收费系统。该系统包括电子自动收费设备、不停车自动收费系统、停车引导和收费系统。即通

30、过电子卡、电子标签由计算机自动完成行驶或进出停车场车辆的收费，实现地面交通食用收缴的自动化，从而减少停车延误，提高交通动态、静态化能力和运营效率。v交通诱导是解决交通拥挤的有效途径,它通过调整驾驶员的行驶路线使得路网交通流分配达到所希望的状态,实现路网交通流的均衡分配。由于它能防止交通拥挤,减少车辆在道路上的运行时间,因而成为当前国际上的热门研究领域。v城市交通诱导系统是智能交通系统的一个重要内容,它是集通信、地理信息、计算机网络、数据库技术于一体的综合大型系统。v诱导系统根据道路的实时交通状态,按照诱导策略生成诱导信息,并把这些信息及时发布给驾驶员等用户,从而有效地对交通流进行诱导,合理地分

31、布交通流,提高现有道路的使用率,改善交通安全,有效地缓解交通拥挤,为驾驶人员安全快速行车提供良好的服务。从信息流的观点来看,交通诱导系统可分为交通信息的采集、交通信息的处理、诱导信息的生成和诱导信息的发布四大部分,其整个体系结构如图1,整个系统是开放、多层、分布的。三、三、TOD（Transit-orienteddevelopment）:公交主导的发展模式世界各国与我国的实践表明，公共交通的道路利用率、能源消耗、环境污染、交通事故率和运营成本等指标、都远远低于小汽车。优先发展公共交通已成为我国的一项基本国策，它不仅大大节约了人们社会活动和生活出行的时间，同时也加快了城市经济发展的速度。 公共交

32、通导向式的土地开发Transit Oriented Development,简称TOD，是一种结合土地利用的交通战略，适用于大都市或者小的社区。它使城市从依靠小汽车低密度蔓延的发展模式转变为以公共交通走廊为发展轴、公交站点为节点的布局方式（见图），在每一个节点集中的土地开发。这是一种集居住、工作、商业等功能的混合开发，并且这些节点都在步行距离范围内。创造良好的步行环境，但是也不禁止机动车穿行。TOD可以用于新区建设也可以是旧城改造。TOD开发区的节点位置，主要布置商贸、金融、邮电等公共服务设施，组成一个核心商业区。TOD模式潜在的利益模式潜在的利益 减少中心衰退、促进经济发展。TOD提高公交的可达性，提高当