贵州省高技术产业发展工作指南

1、贵贵 州州 省省高技术产业发展高技术产业发展工作指南工作指南http:/ 录录主要工作主要工作 工作职责工作职责 工作抓手工作抓手 开展调研开展调研 编制规划编制规划 实施项目实施项目 企业投资项目备案企业投资项目备案 申报实施国家项目申报实施国家项目 组织实施省级项目组织实施省级项目 一、企业投资项目备案一、企业投资项目备案 二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目 三、组织实施省级项目三、组织实施省级项目 四、项目申报注意事项四、项目申报注意事项主要工作主要工作高技术产业处工作职责高技术产业处工作职责 综合分析高新技术产业及产业技术的综合分析高新技术产业及产业技术的发展态势发展态势，拟订，

2、拟订高新技术产业发展、产业技术进步的高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划战略、规划和重和重大大政策政策；做好相关高新技术；做好相关高新技术产业化产业化工作，组织重大产工作，组织重大产业化示范工程；统筹业化示范工程；统筹信息化信息化的发展规划与国民经济和的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织推动社会发展规划、计划的衔接平衡；组织推动技术创新技术创新和产学研联合和产学研联合；推动国民经济；推动国民经济新产业新产业的形成。的形成。【本【本pptppt列出的所有依据均可在互联网上查到】列出的所有依据均可在互联网上查到】省人民政府办公厅关于印发贵州省发展和改革委员会省人民政府办公

3、厅关于印发贵州省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知主要职责内设机构和人员编制规定的通知（黔府办发（黔府办发2009170号）号）发展态势发展态势战略战略 规划规划 政策政策产业化产业化信息化信息化创新能力创新能力新产业新产业主要工作主要工作工作抓手工作抓手 （一）开展调研（一）开展调研 为完成为完成“综合分析高新技术产业及产业技综合分析高新技术产业及产业技术的发展态势，拟订高新技术产业发展、术的发展态势，拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策产业技术进步的战略、规划和重大政策”的工作职责，需要就有关课题，根据深度的工作职责，需要就有关课题，根据深度和广度要求

4、，采取适当的方式，在适宜的和广度要求，采取适当的方式，在适宜的范围内，适时开展相关调研工作。范围内，适时开展相关调研工作。主要工作主要工作工作抓手工作抓手（二）拟订战略、编制规划、出台政策（二）拟订战略、编制规划、出台政策 根据工作要求，拟订相关战略、编制有关规划、根据工作要求，拟订相关战略、编制有关规划、出台相应政策。出台相应政策。 在分析产业发展的现状与形势、面临的困难和在分析产业发展的现状与形势、面临的困难和挑战等基础上，紧密结合实际，提出相关产业挑战等基础上，紧密结合实际，提出相关产业发展的总体思路、发展目标、主要任务、重点发展的总体思路、发展目标、主要任务、重点领域、重大专项、保障措

5、施等。领域、重大专项、保障措施等。（三）实施项目（三）实施项目1 1、企业投资项目备案、企业投资项目备案2 2、申报实施国家项目、申报实施国家项目 国家高技术产业基地申报、初审、管理国家高技术产业基地申报、初审、管理 国家工程研究中心申报、初审、管理国家工程研究中心申报、初审、管理 国家工程实验室申报、初审、管理国家工程实验室申报、初审、管理 国家认定企业技术中心申报、初审、管理国家认定企业技术中心申报、初审、管理 国家地方联合工程研究中心（工程实验室）申报、初审、管理国家地方联合工程研究中心（工程实验室）申报、初审、管理 国家高技术产业发展项目申报、初审、管理国家高技术产业发展项目申报、初审

6、、管理 国家新兴产业创业投资计划参股创业投资基金申报、初审、管理国家新兴产业创业投资计划参股创业投资基金申报、初审、管理 中央和地方政务部门共建的电子政务项目可行性研究报告审批中央和地方政务部门共建的电子政务项目可行性研究报告审批主要工作主要工作工作抓手工作抓手主要工作主要工作工作抓手工作抓手（三）实施项目（三）实施项目3 3、组织实施省级项目、组织实施省级项目 省级高新技术产业发展项目认定省级高新技术产业发展项目认定 省级高新技术产业发展基地批准认定省级高新技术产业发展基地批准认定 省级工程研究中心（工程实验室）认定和管理省级工程研究中心（工程实验室）认定和管理 省高新技术产业发展示范工程项

7、目申报、评审、管理省高新技术产业发展示范工程项目申报、评审、管理 一、企业投资项目备案一、企业投资项目备案（一）备案条件（一）备案条件 1 1、符合国家法律、法规、符合国家法律、法规 2 2、符合国家产业政策、符合国家产业政策（1）当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）年度）（国家发展改（国家发展改 革委、科技部、工信部、商务部、知识产权局革委、科技部、工信部、商务部、知识产权局 公告公告 2011年第年第10号）号）（2）产业结构调整指导目录（产业结构调整指导目录（2011年本）年本）（国家发展改革委（国家发展改革委 2011年第年第9

8、号令）号令） 3 3、符合行业准入标准、符合行业准入标准 4 4、符合国家和各级人民政府批准的相关规划、符合国家和各级人民政府批准的相关规划（1）贵州省贵州省“十二五十二五”高技术产业发展专项规划高技术产业发展专项规划（黔府函（黔府函2011459号）号）（2）贵州省贵州省“十二五十二五”战略性新兴产业发展专项规划战略性新兴产业发展专项规划（黔府函（黔府函201211号）号）（3） 5 5、不属于由政府核准或审批的项目、不属于由政府核准或审批的项目贵州省基本建设贵州省基本建设投资项目备案暂投资项目备案暂行办法（黔发改行办法（黔发改投资投资20052005705705号）号）关于调整贵州省基本建

9、关于调整贵州省基本建设投资项目审批、核准、设投资项目审批、核准、备案权限的通知备案权限的通知（黔发（黔发改投资改投资2010201025892589号）号）一、企业投资项目备案一、企业投资项目备案（二）适用项目（二）适用项目 1 1、国家规定需由省备案的项目、国家规定需由省备案的项目 2 2、需办理设备进口减免税确认的项目、需办理设备进口减免税确认的项目 3 3、跨市、州的项目、跨市、州的项目 （三）申请材料（三）申请材料 1 1、填写好的、填写好的贵州省基本建设投资项目备案申请表贵州省基本建设投资项目备案申请表 2 2、企业营业执照副本及复印件、企业营业执照副本及复印件 3 3、项目简介（包

10、括产品方案、配套条件、符合国家、项目简介（包括产品方案、配套条件、符合国家 有关法律法规的说明、符合国家产业政策的说明、有关法律法规的说明、符合国家产业政策的说明、 符合行业准入标准的说明）符合行业准入标准的说明） 4 4、其他相关材料、其他相关材料（四）工作流程（四）工作流程 一、企业投资项目备案一、企业投资项目备案项目法人填写项目法人填写贵州贵州省基本建设投资项目省基本建设投资项目备案申请表备案申请表项目主管单位行文与项目主管单位行文与相关申请材料一起报相关申请材料一起报送省发改委送省发改委省发改委省发改委高技术处审查高技术处审查相关资料相关资料申请材料不齐或不符合申请材料不齐或不符合法定

11、形式的，当场或法定形式的，当场或5 5日内一次日内一次性告知申请人需要补正的全部内性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理，并按材料之日起即为受理，并按 有关要求进行备案有关要求进行备案项目主管单位：指省直有关部门，各市、州发展改革委，省属国有项目主管单位：指省直有关部门，各市、州发展改革委，省属国有 大型企业，中央在黔企业（集团），省直高校及科研院所。下同。大型企业，中央在黔企业（集团），省直高校及科研院所。下同。（五）办理时限（五）办理时限 1010个工作日，自受理申请之日起计算。个工作日，自受理申请之日起计算。 1010个工作

12、日不能做出决定的，由委负责人批准，可延长个工作日不能做出决定的，由委负责人批准，可延长5 5个工作日。个工作日。 （六）相关待遇（六）相关待遇 基本建设投资项目备案通知基本建设投资项目备案通知是进行项目建设有关工作的依据是进行项目建设有关工作的依据。 环境保护、国土资源、城市规划建设管理、水资源管理、水土保持管理、林业、卫生环境保护、国土资源、城市规划建设管理、水资源管理、水土保持管理、林业、卫生、安全生产监管、消防、税务、海关、金融、人防、地震、文物等部门（机构）按照、安全生产监管、消防、税务、海关、金融、人防、地震、文物等部门（机构）按照职能分工，对项目备案机关予以备案的项目依法独立进行审

13、查和办理相关手续。职能分工，对项目备案机关予以备案的项目依法独立进行审查和办理相关手续。 对项目备案机关不予备案的项目和项目建设单位应备案而未备案的项目，国土资源、对项目备案机关不予备案的项目和项目建设单位应备案而未备案的项目，国土资源、环境保护、城市规划建设管理、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水环境保护、城市规划建设管理、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、水土保持管理、海关等部门不应办理相关手续，金融机构不应发放贷款。资源管理、水土保持管理、海关等部门不应办理相关手续，金融机构不应发放贷款。一、企业投资项目备案一、企业投资项目备案（一）概念（一）概念 国家

14、高技术产业基地是指在国家高技术产业基地是指在信息、生物、航空航天、新材料、新信息、生物、航空航天、新材料、新能源、海洋能源、海洋等高技术产业领域，经国家发改委认定的，对高技术等高技术产业领域，经国家发改委认定的，对高技术产业发展和区域经济发展具有支撑、示范和带动功能的产业发展和区域经济发展具有支撑、示范和带动功能的特色高技特色高技术产业集聚区术产业集聚区。 包括包括专业性专业性国家高技术产业基地和国家高技术产业基地和综合性综合性国家高技术产业基地。国家高技术产业基地。 专业性国家高技术产业基地是指基地内多数企业的生产和服务集专业性国家高技术产业基地是指基地内多数企业的生产和服务集中于高技术产业

15、的中于高技术产业的某一特定领域某一特定领域，具有专业化的特征。，具有专业化的特征。 综合性国家高技术产业基地是指基地同时在高技术产业的综合性国家高技术产业基地是指基地同时在高技术产业的多个领多个领域域具有国内领先的技术优势并已形成了产业集聚。具有国内领先的技术优势并已形成了产业集聚。国家发展改革委关于加快国家高技术产业基地发展的指导意见国家发展改革委关于加快国家高技术产业基地发展的指导意见（发改高技（发改高技2009200932113211号）号） 二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目 1 1、国家高技术产业基地申报、初审、管理、国家高技术产业基地申报、初审、管理二、申报实施国家项目二、申

16、报实施国家项目 1 1、国家高技术产业基地申报、初审、管理、国家高技术产业基地申报、初审、管理（二）申报条件（二）申报条件 申报城市应满足下列条件：申报城市应满足下列条件：（1 1）符合国家高技术产业政策和高技术产业发展规划，）符合国家高技术产业政策和高技术产业发展规划， 具有区域的产业特色、产业基础、技术优势、人力具有区域的产业特色、产业基础、技术优势、人力 资源等条件；资源等条件；（2 2）属于）属于信息、生物、航空航天、新材料、新能源、海信息、生物、航空航天、新材料、新能源、海 洋洋等高技术产业领域；等高技术产业领域；（3 3）具有特色优势资源和一批现有龙头企业；）具有特色优势资源和一批

17、现有龙头企业；（4 4）具有较强的自主创新能力和较好的产学研合作基础。）具有较强的自主创新能力和较好的产学研合作基础。二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目 1 1、国家高技术产业基地申报、初审、管理、国家高技术产业基地申报、初审、管理（三）申请材料：（三）申请材料：高技术产业基地发展规划高技术产业基地发展规划（四）工作流程（四）工作流程 组织申报城组织申报城市编制基地市编制基地发展规划发展规划将规划将规划 报省政府报省政府 批复批复 向国家向国家 发改委发改委 提出申请提出申请 国家发改委国家发改委组织专家组织专家 进行评估进行评估 国家发改委将国家发改委将申报基地批准申报基地批准认定为国

18、家高认定为国家高技术产业基地技术产业基地 省发改委负责具省发改委负责具体指导和协调；体指导和协调；所在城市负责所在城市负责 日常管理和服务日常管理和服务 评估评估通过通过委托乙级及以上资质工程咨委托乙级及以上资质工程咨询或工程设计机构编制询或工程设计机构编制二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目 1 1、国家高技术产业基地申报、初审、管理、国家高技术产业基地申报、初审、管理（五）有关待遇（五）有关待遇（1 1）加大政府引导力度加大政府引导力度。国家发改委要求基地所在地政府。国家发改委要求基地所在地政府设立专项资金设立专项资金支支持基地建设，协调办理基地及基地内建设项目的持基地建设，协调办理基

19、地及基地内建设项目的土地、环保土地、环保等相关手续。等相关手续。国家发改委对基地创新能力基础设施、公共服务条件、产业化等项目建设国家发改委对基地创新能力基础设施、公共服务条件、产业化等项目建设择优给予一定择优给予一定资金补助资金补助。（2 2）加快发展创业投资加快发展创业投资。国家产业技术研发资金创业投资试点将重点扶持。国家产业技术研发资金创业投资试点将重点扶持符合条件的基地企业，特别是通过政府引导、社会参与的方式，支持基地符合条件的基地企业，特别是通过政府引导、社会参与的方式，支持基地设立行业性创业投资基金设立行业性创业投资基金，引导并带动民间资金支持高技术企业发展。，引导并带动民间资金支持

20、高技术企业发展。（3 3）支持企业利用资本市场融资支持企业利用资本市场融资。优先支持基地符合条件的企业在国内。优先支持基地符合条件的企业在国内上上市融资市融资。支持基地内符合条件的企业。支持基地内符合条件的企业发行企业债券发行企业债券。开展基地内具备条件。开展基地内具备条件的企业进入证券公司代办系统进行的企业进入证券公司代办系统进行股份转让试点股份转让试点工作。支持金融机构在基工作。支持金融机构在基地实施地实施金融创新试点金融创新试点。（4 4）鼓励产学研结合鼓励产学研结合。充分利用。充分利用产学研联盟产学研联盟等各种有效机制，推动基地与等各种有效机制，推动基地与高等院校和科研院所建立紧密合作

21、关系。鼓励高校、科研机构在基地高等院校和科研院所建立紧密合作关系。鼓励高校、科研机构在基地建立建立分支机构分支机构。二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目 1 1、国家高技术产业基地申报、初审、管理、国家高技术产业基地申报、初审、管理（五）有关待遇（五）有关待遇（5 5）加强公共服务平台和创新基础能力建设加强公共服务平台和创新基础能力建设。支持依托基地服务商、骨干企。支持依托基地服务商、骨干企业或产业联盟等形式，建设公共技术研发平台、检测试验平台、技术转移机业或产业联盟等形式，建设公共技术研发平台、检测试验平台、技术转移机构等构等公共服务平台公共服务平台。支持基地建设工程研究中心、工程实验室

22、、企业技术中。支持基地建设工程研究中心、工程实验室、企业技术中心等心等创新基础能力创新基础能力。（6 6）加强人才培养和引进加强人才培养和引进。加强高素质技术和管理人才培养。鼓励本地区、。加强高素质技术和管理人才培养。鼓励本地区、国内外的优秀人才进入基地投资兴办企业。完善人才使用激励机制，创造优国内外的优秀人才进入基地投资兴办企业。完善人才使用激励机制，创造优良的工作环境、创业环境和生活环境。良的工作环境、创业环境和生活环境。 （7 7）加强国际交流与合作加强国际交流与合作。推动基地参与国家发改委与有关国家政府及大型。推动基地参与国家发改委与有关国家政府及大型跨国公司间的合作计划。鼓励跨国公司

23、在基地设立地区总部、研发中心、采跨国公司间的合作计划。鼓励跨国公司在基地设立地区总部、研发中心、采购中心、培训中心。鼓励外资企业技术创新，增强配套能力，延伸产业链。购中心、培训中心。鼓励外资企业技术创新，增强配套能力，延伸产业链。鼓励基地企业到境外投资建设生产基地和设立研发中心。鼓励基地企业到境外投资建设生产基地和设立研发中心。（8 8）支持省级高技术产业基地发展支持省级高技术产业基地发展。鼓励有条件的地区建设省级专业性高技。鼓励有条件的地区建设省级专业性高技术产业基地。对满足国家基地条件的，经评估认定可以升级为国家基地。术产业基地。对满足国家基地条件的，经评估认定可以升级为国家基地。二、申报

24、实施国家项目二、申报实施国家项目（一）申报条件（一）申报条件（1 1）符合工程研究中心）符合工程研究中心建设领域建设领域及相关要求；及相关要求；（2 2）具有一批）具有一批重大科技成果重大科技成果、研发和技术集成能力及、研发和技术集成能力及人才队伍人才队伍；（3 3）具有）具有工程化研究验证环境和能力工程化研究验证环境和能力；（4 4）具有形成良性循环的）具有形成良性循环的自我发展能力自我发展能力；（5 5）具有产业化的）具有产业化的技术经济分析能力技术经济分析能力，甚至是，甚至是咨询与服务能力咨询与服务能力；（6 6）原则上采用）原则上采用公司法人形式公司法人形式，确有必要，也可探索，确有必

25、要，也可探索其他组织形式其他组织形式；（7 7）工程中心董事会（理事会）应包含）工程中心董事会（理事会）应包含两名独立董事（理事）两名独立董事（理事）；（8 8）建立完善的人才激励、知识产权管理等）建立完善的人才激励、知识产权管理等管理制度管理制度。2 2、国家工程研究中心申报、初审、管理、国家工程研究中心申报、初审、管理国家工程研究国家工程研究中心管理办法中心管理办法（国家发展改革（国家发展改革委令第委令第5252号）号）二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目2 2、国家工程研究中心申报、初审、管理、国家工程研究中心申报、初审、管理（二）申请材料（二）申请材料（1 1）项目单位通过项目管理

26、单位行文报送）项目单位通过项目管理单位行文报送 国家工程研究中心申请报告的文件；国家工程研究中心申请报告的文件；（2 2）国家工程研究中心申请报告。）国家工程研究中心申请报告。 国家鼓励由相关领域的优势科研单位、高校、企业国家鼓励由相关领域的优势科研单位、高校、企业、社会投资机构、社会投资机构联合申请联合申请建设工程中心。鼓励建设工程中心。鼓励跨地跨地区、跨行业区、跨行业的建设形式。鼓励的建设形式。鼓励引进引进海外一流技术人海外一流技术人才和管理人才。才和管理人才。（三）工作流程（三）工作流程 二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目2 2、国家工程研究中心申报、初审、管理、国家工程研究中心申

27、报、初审、管理转发国转发国家发改家发改委通知委通知 项目管理单项目管理单位位组织项目组织项目单位编制工单位编制工程研究中心程研究中心申请报告申请报告通过初核通过初核后国家后国家 发改委发改委 批准，批准， 中心进入中心进入预备期预备期 转发国家转发国家发改委批发改委批准文件，准文件，对中心进对中心进行监管行监管省发改委省发改委高技处高技处组织初审组织初审申请报告申请报告 省发改委省发改委高技处高技处组织专家组织专家论证论证申请报告申请报告 向国家向国家发改委发改委报送符合报送符合条件的条件的申请报告申请报告通过专家通过专家评审后评审后国家发改国家发改委初核委初核申请报告申请报告国家发改国家发改

28、委组织委组织专家评审专家评审申请报告申请报告 征求相关部门征求相关部门和地方意见？和地方意见？预备期一般不超预备期一般不超过过3年。可暂以年。可暂以国家工程研究中国家工程研究中心（筹）的名义心（筹）的名义开展工作开展工作项目单位项目单位编制总结编制总结报告报送报告报送省发改委省发改委审查同意审查同意 省发改委省发改委向国家发向国家发改委提出改委提出正式审核正式审核申请申请项目管理项目管理单位行文单位行文向省发改向省发改委报送委报送申报材料申报材料 国家发改委国家发改委会同财政、会同财政、海关、税务海关、税务等部门审核等部门审核总结报告总结报告 通过审核后通过审核后正式核定为正式核定为国家工程国

29、家工程研究中心研究中心并授牌并授牌 二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目2 2、国家工程研究中心申报、初审、管理、国家工程研究中心申报、初审、管理（四）办理时限（四）办理时限 申报截止日期后申报截止日期后9090个工作日内个工作日内完成初核工作（专家评审和征求完成初核工作（专家评审和征求有关部门、地方意见所需时间不计算在此期限内）。有关部门、地方意见所需时间不计算在此期限内）。（五）有关待遇（五）有关待遇1 1、享受、享受科技开发用品免征进口税收科技开发用品免征进口税收的有关优惠政策。的有关优惠政策。2 2、进入预备期的工程中心，可根据国家发改委的批复文件，提、进入预备期的工程中心，可根据

30、国家发改委的批复文件，提 出创新能力建设项目，出创新能力建设项目，申请国家资金补助申请国家资金补助。3 3、已通过正式核定三年以上，且评价结果为优秀或良好的工程、已通过正式核定三年以上，且评价结果为优秀或良好的工程 研究中心，围绕新的发展方向和目标，也可提出创新能力建研究中心，围绕新的发展方向和目标，也可提出创新能力建 设项目，设项目，申请国家资金补助申请国家资金补助； 4 4、按照国家规定享受其他优惠政策。、按照国家规定享受其他优惠政策。 3 3、国家工程研究中心创新能力建设项目、国家工程研究中心创新能力建设项目申报、初审、管理申报、初审、管理（一）申报条件（一）申报条件（1 1）预备期的国

31、家工程研究中心；）预备期的国家工程研究中心；（2 2）已通过正式核定三年以上，且评价结果为优秀）已通过正式核定三年以上，且评价结果为优秀 或良好的国家工程研究中心。或良好的国家工程研究中心。（二）申报材料（二）申报材料（1 1）省发展改革委向国家行文报送国家工程研究中心）省发展改革委向国家行文报送国家工程研究中心 创新能力建设项目资金申请报告的文件；创新能力建设项目资金申请报告的文件；（2 2）国家工程研究中心创新能力建设项目资金申请报告）国家工程研究中心创新能力建设项目资金申请报告 （由有（由有甲级资质甲级资质的工程咨询或工程设计机构编制的工程咨询或工程设计机构编制 ）二、申报实施国家项目二

32、、申报实施国家项目（三）工作流程（三）工作流程 二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目3 3、国家工程研究中心创新能力建设项目、国家工程研究中心创新能力建设项目申报、初审、管理申报、初审、管理国家工程研究国家工程研究中心编制创新中心编制创新能力建设项目能力建设项目资金申请报告资金申请报告 国家工程研究国家工程研究中心向省发改中心向省发改委报送项目资委报送项目资金申请报告金申请报告通过评估或论通过评估或论证后国家发改证后国家发改委批复项目资委批复项目资金申请报告金申请报告 转发国家转发国家发改委发改委批复文件批复文件 省发改委高技处省发改委高技处组织专家审查项组织专家审查项目资金申请报告目资金

33、申请报告 向国家发改委向国家发改委报送项目资金报送项目资金申请报告申请报告 国家发改委委托有关国家发改委委托有关评估咨询机构评估或评估咨询机构评估或组织专家论证项目组织专家论证项目资金申请报告资金申请报告征求相关部门征求相关部门和地方意见？和地方意见？监督项目实监督项目实施情况，组施情况，组织项目验收织项目验收 二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目3 3、国家工程研究中心创新能力建设项目、国家工程研究中心创新能力建设项目申报、初审、管理申报、初审、管理（四）办理时限（四）办理时限 没有规定。没有规定。（五）有关待遇（五）有关待遇 获得获得国家资金支持国家资金支持。 按照国家规定享受其他优惠

34、政策。按照国家规定享受其他优惠政策。（一）申报条件（一）申报条件（1 1）申请单位应长期从事相关领域的研发，具有主持）申请单位应长期从事相关领域的研发，具有主持国家重点国家重点 科研项目科研项目的经历，具备良好的的经历，具备良好的产学研合作基础产学研合作基础；（2 2）申请单位应在本领域具有先进的）申请单位应在本领域具有先进的研发试验设施研发试验设施和相应的和相应的技技 术创新团队术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成高水平研发成 果和技术储备果和技术储备；（3 3）提出的国家工程实验室）提出的国家工程实验室定位明确定位明确，发展，发展思路清晰思路清晰，

35、任务、任务、 目标合理目标合理，管理体制和运行机制规范管理体制和运行机制规范。（4 4）符合国家其他相关规定。）符合国家其他相关规定。4 4、国家工程实验室建设项目、国家工程实验室建设项目申报、初审、管理申报、初审、管理二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目国家工程实验室管理国家工程实验室管理办法（试行）办法（试行）（国家（国家发展改革委令第发展改革委令第5454号）号）二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目4 4、国家工程实验室建设项目、国家工程实验室建设项目申报、初审、管理申报、初审、管理（二）申请材料（二）申请材料（1 1）项目单位通过项目管理单位行文报送国家）项目单位通过项目管理单

36、位行文报送国家 工程实验室建设项目资金申请报告的文件；工程实验室建设项目资金申请报告的文件；（2 2）国家工程实验室）国家工程实验室建设项目资金申请报告建设项目资金申请报告 （具有（具有甲级资质甲级资质的工程设计或咨询单位编写）的工程设计或咨询单位编写） 。 （三）工作流程（三）工作流程 转发国转发国家发改家发改委通知委通知 项目管理单位项目管理单位组织项目单位组织项目单位编制项目资金编制项目资金申请报告申请报告 项目管理项目管理单单位行文向省位行文向省发改委报送发改委报送申报材料申报材料 向项目单向项目单位转发国位转发国家发改委家发改委批复文件批复文件 监督项目监督项目实施情况，实施情况，组

37、织项目组织项目验收验收 省发改委高省发改委高技处组织初技处组织初审申报材料审申报材料 省发改委高技省发改委高技处组织专家论处组织专家论证申报材料证申报材料 向国家发改委向国家发改委报送符合要求报送符合要求的项目资金的项目资金申请报告申请报告通过审核后国家发通过审核后国家发改委批复项目资金改委批复项目资金申请报告并命名申请报告并命名国家工程实验室国家工程实验室 国家发改委国家发改委组织审核组织审核项目资金项目资金申请报告申请报告二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目4 4、国家工程实验室建设项目、国家工程实验室建设项目申报、初审、管理申报、初审、管理二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目4

38、4、国家工程实验室建设项目、国家工程实验室建设项目申报、初审、管理申报、初审、管理（四）办理时限（四）办理时限 没有规定。没有规定。（五）有关待遇及说明（五）有关待遇及说明 待遇：（待遇：（1 1）享受）享受科技开发用品免征进口税收科技开发用品免征进口税收的有关优惠政策；（的有关优惠政策；（2 2）获得获得国家资金支持国家资金支持；（；（3 3）按照国家规定享受其他优惠政策。）按照国家规定享受其他优惠政策。 说明：说明： 拟申请建设国家工程实验室但拟申请建设国家工程实验室但不需要国家投资不需要国家投资的，申请单位应的，申请单位应参照项目资金申请报告有关要求提出国家工程实验室参照项目资金申请报告

39、有关要求提出国家工程实验室申请报告申请报告。国家。国家发改委按照项目资金申请报告的审理程序与同领域的其他项目一并审发改委按照项目资金申请报告的审理程序与同领域的其他项目一并审理，择优对符合条件的予以批复并命名。理，择优对符合条件的予以批复并命名。二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目（一）申报条件（一）申报条件 1 1、有较强的、有较强的经济技术实力经济技术实力和较好的和较好的经济效益经济效益； 2 2、领导层重视领导层重视技术创新工作，能为技术中心建设创造良好条件；技术创新工作，能为技术中心建设创造良好条件； 3 3、具有较完善的、具有较完善的研究、开发、试验条件研究、开发、试验条件，有较

40、强的，有较强的技术创新能力技术创新能力 和较高的和较高的研究开发投入研究开发投入，拥有自主知识产权的，拥有自主知识产权的核心技术核心技术、知名知名 品牌品牌，研究开发与创新水平在同行业中处于，研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位领先地位。 4 4、拥有技术水平高、实践经验丰富的、拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人技术带头人，拥有一定规模，拥有一定规模 的的技术人才队伍技术人才队伍，在同行业中具有较强的创新人才优势。，在同行业中具有较强的创新人才优势。5 5、国家认定企业技术中心、国家认定企业技术中心申报、初审、管理申报、初审、管理国家认定企业技术国家认定企业技术 中心管理办法中心管理

41、办法（国（国家发展改革委、科技家发展改革委、科技部、财政部、部、财政部、 海关总海关总署、税务总局署、税务总局 令令 第第5353号号 ）二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目5 5、国家认定企业技术中心、国家认定企业技术中心申报、初审、管理申报、初审、管理（一）申报条件（一）申报条件 5 5、组织体系健全，发展规划和目标明确，产学研合作机制稳定，、组织体系健全，发展规划和目标明确，产学研合作机制稳定， 已建立知识产权管理体系，技术创新绩效显著；已建立知识产权管理体系，技术创新绩效显著； 6 6、企业两年内企业两年内（指申请当年的（指申请当年的5 5月月1515日起向前推算两年）未因偷日起向

42、前推算两年）未因偷 税、骗取出口退税等税收违法行为受到行政刑事处理，未涉嫌税、骗取出口退税等税收违法行为受到行政刑事处理，未涉嫌 涉税违法被税务部门立案审查，没有走私行为；涉税违法被税务部门立案审查，没有走私行为； 7 7、已认定为省市（部门）认定企业技术中心、已认定为省市（部门）认定企业技术中心两年以上两年以上 。 8 8、科技活动经费支出额、专职研究与试验发展人员数、科技活动经费支出额、专职研究与试验发展人员数、 技术开发技术开发 仪器设备原值等仪器设备原值等三项指标三项指标不低于限定性指标的最低标准。不低于限定性指标的最低标准。 二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目5 5、国家认定企

43、业技术中心、国家认定企业技术中心申报、初审、管理申报、初审、管理（二）申请材料（二）申请材料 1 1、有关企业通过市、州发展改革委行文、有关企业通过市、州发展改革委行文 （省属国有大型企业直接行文）报送国（省属国有大型企业直接行文）报送国 家认定企业技术中心申请报告和企业家认定企业技术中心申请报告和企业 技术中心评价材料的文件；技术中心评价材料的文件； 2 2、国家认定企业技术中心申请报告；、国家认定企业技术中心申请报告； 3 3、企业技术中心评价材料。、企业技术中心评价材料。 （三）工作流程（三）工作流程 转发国转发国家发改家发改委通知委通知 项目管理单位项目管理单位组织项目单位组织项目单位

44、按通知要求按通知要求 准备申报材料准备申报材料 项目管理单位项目管理单位行文向省发改行文向省发改委和省经信委委和省经信委报送申报材料报送申报材料 国家发改委会国家发改委会同有关部门以同有关部门以公告形式颁布公告形式颁布认定结果认定结果 会同省经信会同省经信委等有关部委等有关部门对材料进门对材料进行审查后确行审查后确定推荐名单定推荐名单 会同省经信委、会同省经信委、省科技厅向国省科技厅向国家发改委报送家发改委报送推荐材料推荐材料国家发改委国家发改委委托中介评委托中介评估机构对材估机构对材料进行初评料进行初评 择优确定国家择优确定国家认定企业技术认定企业技术中心名单中心名单 国家发改委牵头国家发改

45、委牵头商有关部门，商有关部门， 组织专家择优组织专家择优 进行综合评审进行综合评审 二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目3 3、国家认定企业技术中心、国家认定企业技术中心申报、初审、管理申报、初审、管理二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目5 5、国家认定企业技术中心、国家认定企业技术中心申报、初审、管理申报、初审、管理（四）办理时限（四）办理时限 从受理之日起，从受理之日起，9090个工作日。个工作日。 （五）有关待遇（五）有关待遇 1 1、享受、享受科技开发用品免征进口税收科技开发用品免征进口税收的有关优惠政策；的有关优惠政策； 2 2、国家发改委通过企业技术中心创新能力建设专项、科

46、、国家发改委通过企业技术中心创新能力建设专项、科 技部通过企业技术中心科技专项计划给予技部通过企业技术中心科技专项计划给予资金支持资金支持。 3 3、按照国家规定享受其他优惠政策。、按照国家规定享受其他优惠政策。二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目（一）申报条件（一）申报条件1 1、已批复为、已批复为省级省级工程研究中心、工程实验室等创新平台并运行工程研究中心、工程实验室等创新平台并运行 1 1 年以上年以上；2 2、地方政府地方政府已有明确的财政资金已有明确的财政资金支持支持计划或安排；计划或安排；3 3、符合区域发展、符合区域发展规划规划和产业总体和产业总体布局布局，属于，属于地方主导

47、产业、特色地方主导产业、特色 产业产业、国家创新型城市、国家高技术产业基地规划等确定的、国家创新型城市、国家高技术产业基地规划等确定的重重 点领域点领域；4 4、能为解决当地产业或经济发展的瓶颈问题提供、能为解决当地产业或经济发展的瓶颈问题提供共性技术支撑共性技术支撑， 并对当地相关产业发展、结构调整有较好的并对当地相关产业发展、结构调整有较好的辐射、带动作用辐射、带动作用；5 5、承担单位具有明显的、承担单位具有明显的创新资源优势创新资源优势，有比较好的技术研发、，有比较好的技术研发、 系统集成和工程化能力，有相应的基础设施配套条件；系统集成和工程化能力，有相应的基础设施配套条件；6 6、建

48、设、建设方案、目标方案、目标和任务和任务定位定位比较明确、合理，技术发展比较明确、合理，技术发展方向方向符符 合国家的产业技术政策。合国家的产业技术政策。6 6、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）申报、初审、管理申报、初审、管理依据：依据：国家地方联合创新平台建设实施办法国家地方联合创新平台建设实施办法（发改高技（发改高技2010201024552455号）号） 二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目6 6、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）申报、初审、管理申报、初审、管理（二）申请材料（二）申请材料 1

49、 1、项目单位通过项目管理单位行文报送国家地方、项目单位通过项目管理单位行文报送国家地方 联合工程研究中心（工程实验室）方案的文件；联合工程研究中心（工程实验室）方案的文件； 2 2、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）方案。、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）方案。 （三）工作流程（三）工作流程 转发国转发国家发改家发改委通知委通知 项目管理单位项目管理单位组织项目单位组织项目单位按通知要求按通知要求 准备项目方案准备项目方案 项目管理单位项目管理单位行文向省发改委行文向省发改委报送项目方案报送项目方案 省发改委高技省发改委高技处对项目方案处对项目方案进行审查后提进行审查后提出审核意见

50、出审核意见 将通过初审的项目将通过初审的项目方案、审核意见及方案、审核意见及相关材料报国家发相关材料报国家发改委申请复核改委申请复核 国家发改委将通过复核的国家发改委将通过复核的工程研究中心、工程实验工程研究中心、工程实验室分别命名为国家地方联室分别命名为国家地方联合工程研究中心、国家地合工程研究中心、国家地方联合工程实验室方联合工程实验室 监督项目监督项目实施情况，实施情况，组织项目组织项目验收验收 向项目单向项目单位转发国位转发国家发改委家发改委批复文件批复文件 二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目6 6、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）申

51、报、初审、管理申报、初审、管理（四）办理时限（四）办理时限 没有规定。没有规定。 （五）有关待遇及说明（五）有关待遇及说明 待遇：（待遇：（1 1）享受）享受科技开发用品免征进口税收科技开发用品免征进口税收的有关优惠政策；（的有关优惠政策；（2 2）国家发改委对西部地区中部分国家地方联合创新平台给予一定的国家发改委对西部地区中部分国家地方联合创新平台给予一定的国家国家投资补助投资补助。给予国家投资补助的国家地方联合创新平台，原则上由相。给予国家投资补助的国家地方联合创新平台，原则上由相应的省级发改部门择优选择确定；（应的省级发改部门择优选择确定；（3 3）按照国家规定享受其他优惠）按照国家规定

52、享受其他优惠政策。政策。 说明：国家安排投资补助的国家地方联合创新平台，项目单位要编制说明：国家安排投资补助的国家地方联合创新平台，项目单位要编制项目资金申请报告，报送省发改委审理和批复，并将批复文件及相关项目资金申请报告，报送省发改委审理和批复，并将批复文件及相关资料上报国家发改委备案，作为安排和下达国家投资计划的依据。资料上报国家发改委备案，作为安排和下达国家投资计划的依据。二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目6 6、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）申报、初审、管理申报、初审、管理二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目（一）申报条件（一）

53、申报条件 应具备以下基本条件：应具备以下基本条件：1 1、符合国家发改委项目公告或通知要求；、符合国家发改委项目公告或通知要求；2 2、符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案、符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案 合理可行，具有较好的社会经济效益；合理可行，具有较好的社会经济效益；3 3、应具有我国自主知识产权，知识产权归属明晰；、应具有我国自主知识产权，知识产权归属明晰；4 4、项目单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，、项目单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力， 以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具以及较

54、好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具 备实施条件，项目所需资金已落实；备实施条件，项目所需资金已落实；5 5、建设项目应完成审批、核准或备案，已基本具备开工建设条件，、建设项目应完成审批、核准或备案，已基本具备开工建设条件， 或已经开工建设但审批、核准或备案未超过两年，已通过项目用或已经开工建设但审批、核准或备案未超过两年，已通过项目用 地预审或用地已经依法批准，具有环保以及其他许可文件。地预审或用地已经依法批准，具有环保以及其他许可文件。7 7、国家高技术产业发展项目、国家高技术产业发展项目申报、初审、管理申报、初审、管理依据：依据：国家高技术产业发展项目管理暂行办法国家高技术

55、产业发展项目管理暂行办法 （国家发展改革委令第（国家发展改革委令第4343号号 ）二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目7 7、国家高技术产业发展项目、国家高技术产业发展项目申报、初审、管理申报、初审、管理（一）申报条件（一）申报条件 还应具备以下条件：还应具备以下条件：1 1、产业化项目产业化项目采用的科技成果（包括自主知识产权、消化吸收创新采用的科技成果（包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等）应具有先进性和良好的推广应用价值、国内外联合开发的技术等）应具有先进性和良好的推广应用价值、有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料、必有关成果鉴定、权威机构出具的

56、认证或技术检测报告等证明材料、必要的验证和生产许可；项目单位具有较强的工程建设组织管理能力，要的验证和生产许可；项目单位具有较强的工程建设组织管理能力，具有开展相关产业化项目的生产、经营资格。具有开展相关产业化项目的生产、经营资格。 2 2、研制开发项目研制开发项目的研制开发方案先进、可行，目标明确；项目单位的研制开发方案先进、可行，目标明确；项目单位应具有较强的技术创新和装备研制能力，具有前期相关领域的研发基应具有较强的技术创新和装备研制能力，具有前期相关领域的研发基础和研发队伍；重大技术装备研制项目应结合依托工程。础和研发队伍；重大技术装备研制项目应结合依托工程。 二、申报实施国家项目二、

57、申报实施国家项目7 7、国家高技术产业发展项目、国家高技术产业发展项目申报、初审、管理申报、初审、管理（一）申报条件（一）申报条件 还应具备以下条件：还应具备以下条件：3 3、工程实验室项目和工程中心项目工程实验室项目和工程中心项目的项目单位须为已经国家发改委的项目单位须为已经国家发改委批准组建，并完成相关组建工作的国家工程实验室依托单位或国家工批准组建，并完成相关组建工作的国家工程实验室依托单位或国家工程研究中心；项目建设内容符合该工程实验室或工程研究中心的发展程研究中心；项目建设内容符合该工程实验室或工程研究中心的发展方向和任务，建设方案合理。方向和任务，建设方案合理。 4 4、技术中心项

58、目技术中心项目的项目单位须为国家认定企业技术中心所在企业，的项目单位须为国家认定企业技术中心所在企业，且该国家认定企业技术中心在最近年度国家认定企业技术中心评价中且该国家认定企业技术中心在最近年度国家认定企业技术中心评价中得分得分7070分以上；项目应能够支撑企业关键、核心技术的开发。分以上；项目应能够支撑企业关键、核心技术的开发。 二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目7 7、国家高技术产业发展项目、国家高技术产业发展项目申报、初审、管理申报、初审、管理（一）申报条件（一）申报条件 还应具备以下条件：还应具备以下条件：5 5、升级调整项目升级调整项目应符合产业结构调整指导目录；项目单位具应

59、符合产业结构调整指导目录；项目单位具有良好的现代企业运行机制和较好的经营业绩；具有开展相关有良好的现代企业运行机制和较好的经营业绩；具有开展相关产品生产的资格，项目必须具有合理的经济规模，产品符合国产品生产的资格，项目必须具有合理的经济规模，产品符合国家和国际有关标准。家和国际有关标准。 二、申报实施国家项目二、申报实施国家项目7 7、国家高技术产业发展项目、国家高技术产业发展项目申报、初审、管理申报、初审、管理（二）申请材料（二）申请材料 1 1、项目单位通过项目主管单位行文报送、项目单位通过项目主管单位行文报送 项目资金申请报告的文件；项目资金申请报告的文件； 2 2、项目资金申请报告。、

60、项目资金申请报告。 （三）工作流程（三）工作流程 转发国转发国家发改家发改委通知委通知 项目管理单位项目管理单位组织项目单位组织项目单位编制项目资金编制项目资金申请报告申请报告 项目管理单位项目管理单位行文向省发改行文向省发改委报送项目委报送项目资金申请报告资金申请报告 省发改委高省发改委高技处对报告技处对报告进行初审进行初审 省发改委高技处组省发改委高技处组织专家对项目资金织专家对项目资金报告进行论证报告进行论证项目单位根据专项目单位根据专家意见修改项目家意见修改项目资金申请报告资金申请报告 省发改委向国家省发改委向国家发改委转报符合发改委转报符合规定的项目规定的项目资金申请报告资金申请报告