关于县民生工程实施情况调研报告

1、关于县民生工程实施情况调研报告 为增强理论联系工作实际能力，确保学以致用。围绕实施民生工程这一课题，结合20*-20*年民生工程实施情况，县民生办通过实地查看走访、召开座谈会、调阅资料等方式对各项目实施单位和乡镇开展了实地调研，形成我县民生工程实施情况调研报告。 一、民生工程实施基本情况和取得的主要成效党的十七大报告强调要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，有效解决老百姓在劳动就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房、社会救助、生产生活水平等方面的实际问题。近年来，xx县在县委、县政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长与改善民生等政策措施

2、，坚持以人为本，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，进一步加大民生投入，促进社会和谐发展，让人民群众分享到更多的发展成果，体验到更多的和谐幸福。据初步统计，2007-2009年三年民生工程计划总投资14063.45万元，累计拨付资金15435.43万元，占计划109.76，实际投资额完成14339.56万元，完成投资率101.96。三年来全县财政预算安排配套资金3090.1万元，68项民生工程（2007年18项、2008年20项、2009年30项）已全部完成或超进度完成了年度目标。三年来，民生工程实施主要呈现出以下几个特点：一是领导重视，有关注民生的高度认识。党委、政府强化政治意识、宗旨意识，

3、把民生工程作为政府的“一号工程”，实行“一把手”负总责。以对人民群众高度负责的责任感和真诚为民的深厚感情，实行政府领导分项包干制，负责各项民生工程的实施与推进。把保障和改善民生摆到更加突出的位置，把民生工程的实施当作贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的首要任务，强化组织领导，健全工作机制，统筹安排，精心组织实施。同时，充分认识到民生工程是一个永恒的主题，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，把财政资金真正用在社会公共事业的发展上。通过民生工程的实施，不仅解决老百姓的温饱问题，还要帮助他们走向富裕，使老百姓真正享受到经济发展的成果。二是政策到位，有问计民生的有力措施。为推动民生工程的顺利实施，全面

4、完成各项目标任务，成立了民生工程协调领导小组和相应机构，制订了相关制度措施，加强了资金保障和督查落实。做到有机构、有人员、有责任、有任务，为各项民生工程工作任务得到落实提供了有力保障。为组织实施好各项民生工程，县财政部门高度重视，精心组织，狠抓落实，一是积极筹措资金，切实把民生投入作为支出的重中之重，在年度财政预算中，做到民生工程资金足额安排，集中财力优先保证民生，对新增目标任务所需资金采取调整支出结构、年初预留经费等措施予以解决，把68项民生工程的资金预算打足。二是及时拨付资金。积极筹措配套资金的同时，加大了资金拨付力度，做到及时申请、及时拨付，县财政部门加强资金调度，专门设立了民生工程专户

5、，采取预拨、代垫上级补助等方式，及时拨付，保证了民生工程需要，加快了各项工程的推进速度。三是强化资金监管。财政部门专门制定了每项民生工程资金管理办法，补助类资金严格执行阳光操作办法，工程建设类资金严格实行专户管理，对政策资金分配、资金拨付等实行全过程监督，确保政策资金落实到位。2007-2009三年实施68项民生工程，配套资金累计拨付3090.1万元。三是强化管理，有服务民生的创新机制。县政府及有关部门积极采取措施，立足职能，强化管理，建立健全了一系列服务民生、方便群众的管理机制和措施，县政府与各乡镇、县直主管部门分别签订了民生工程目标责任书，并把乡镇xx县直部门实施民生工程纳入县目标管理考核

6、范围，实行考核连坐制，确保了各项民生工程目标的完成。同时，将各项民生工程倒排时间表，明确了各项民生工程的工作任务、责任部门、完成时限和工作要求，增强了乡镇xx县直部门实施民生工程的时间感、责任感和紧迫感。四是舆论保障，有提高群众知晓率和满意度的宣传手段。专门制定了民生工程宣传工作方案，利用会议、广播、电视、简报、宣传专栏、学校学生等多种形式和途径，广泛深入地宣传民生工程有关政策规定、工程进展情况等。印制民生工程政策解读、民生工程政策宣传公开信等宣传资料，发放到乡镇、社区和村组；并在电视台开设“关注民生，构建和谐”栏目；在县政府网xx县财政局网分别开辟了民生工程专栏；通过移动网络平台发布民生信息

7、短信等。通过形式多样的宣传，提高了广大人民群众参与、监督民生工程的自觉性和主动性。在广泛宣传的基础上，每季度开展一次民生工程实施效果宣传。充分运用媒体、简报、手册、宣传卡片等多种形式，宣传民生工程的政策、做法和实施成效，重点报道民生工程实施给人民群众带来的实惠。五是注重实效，有惠顾民生的满意好评。民生工程实施以来，各级政府按照科学发展观的要求，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将新增财力进一步向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业薄弱环节倾斜，使贫困群众生存环境和生产生活条件明显改善，贫困群众增收致富、自我发展能力明显增强，民生工程实施效果日益显现，人民群众对民生工

8、程的实施普遍欢迎和满意。 二、存在的主要问题 （一）民生工程保障压力大。一是部分配套资金落实难。民生工程要求县级都要有相应的配套资金。我县属山区小县，经济总量小，民生改善缺乏强力支撑，县配套资金难以及时足额落实到位。二是基层工作力量不足，工作经费缺口较大。近三年来，上级拨付的民生工程专项资金量大，民生工程工作量大，而地方基层不仅工作人员少、且工作经费严重不足。如各乡镇民政办仅有几名工作人员，需承担县民政局在救灾救济、优待抚恤、城乡低保、城乡医疗救助等数十个方面的日常工作，又增加了民生工程的附加任务，致使不少工作制度和要求难以落到实处。 （二）少数民生工程保障标准及设置还需进一步完善。少数补助标

9、准偏低。在社会救助方面，农村居民最低生活保障和五保供养标准较低，难以保障农村困难群众和五保对象的基本生活需要。农村五保供养对象的供养经费（集中供养对象175元/人、月，分散供养的125元/人、月），现有补助经费与现实生活需求存在较大缺口。 （三）少数民生工程政策、资金未能及时落实到位。资金发放类、保障类项目一般进展较快，而有些施工建设类项目由于上级批复较晚，基层专业技术人员又比较缺乏，影响了实施进度。 （四）民生工程政策宣传力度不够。宣传形式不多样，不少群众对民生工程政策了解还不够准确、不够全面，没能全面发动人民群众的积极参与，影响了群众的积极性，在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。 三

10、、关于进一步做好民生工程的几点建议从以上情况看，全县实施民生工程情况总体是好的，民生工程的实施深得人心。在以后的工作中应以科学发展观为指导，用发展的方法来解决民生问题，加快经济发展，拓宽就业渠道，缩小城乡居民收入差距，全面提高居民生活水平，促进社会和谐发展。为进一步实施好民生工程，更好地解决好人民群众反映突出的困难和问题，提出以下建议： （一）要制定和完善政策措施，持续有效推进民生工程的实施坚持以人为本，着力保障和改善民生，是深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的要求，也是中国特色社会主义的本质要求。随着经济社会发展水平的不断提高，要在深入基层、充分调

11、研论证的基础上，及时制定和完善有关政策措施，创新体制机制，建立民生投入的财政稳定增长机制，并充分利用社会力量，进一步加大对民生工程的资金扶持和技术支持力度，不断丰富和拓展民生工程的内涵，让改革发展成果更好地惠及全县人民。 （二）要进一步完善民生工程指标体系，有序解决民生问题我县民生工程的实施取得了明显成效，得到了人民群众的充分肯定。但由于我县经济基础仍然比较薄弱，地方财力有限，各项社会保障水平仍然偏低。因此，建议省政府今后在安排新增民生工程项目时，要充分考虑县级财政的实际承受能力，并进一步完善民生工程指标体系，合理设置实施标准，以切实解决困难群众生产生活中的实际问题，不断提高保障水平，促进社会和谐发展。 （三）加快完善社会保障体系，提升社会保障能力要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。重点要大力推进新型农村合作医疗、新型农村养老保险制度和城镇居民基本医疗保险的实施，完善农民大病统筹医疗保险制度，提高新农合参保率，确保城乡居民得到基本医疗保障，提升社会保障能力。 （四）要加强管理和监督，确保民生工程各项措施和资金落实到位要进一步完善民生工程考核体系，规范考核办法，加强对民生