关于农村土地流转情况的调研报告

1、关于农村土地流转情况的调研报告 农村土地流转是促进农业规模化经营、优化农业资源配置、发展现代农业的必由之路，对于推动农业产业升级，促进城乡统筹发展具有重要的意义。然而，当前农村土地流转的效果并不显著，其中存在的问题值得我们思考。 一、当前农村土地流转的现状 近年来，随着农村经济的发展及农村劳动力的转移，农业生产经营模式逐渐发生变化，农村土地流转呈现加速的态势，并达到一定比例。以田黄镇为例，该镇现有家庭承包耕地47544亩，农户11502户。目前已流转土地10325亩，占承包地面积的21.7%；按流转形式划分：转包4941亩，占流转面积的47.85%；转让40亩，占0.38%；出租4922亩，占

2、47.67%；其它形式422亩，占4.08%。按流入主体划分：种养大户1036亩，占流转面积的10%；农业企业627亩；占6.07%；工商企业627亩，占6.07%；一般用户8621亩，占83.49%。按流转形成因素划分：农户自发流转9734亩，占94.27%；招商引资流转591亩，占5.73%；按流转年限划分：5年以内的9715亩、占流转面积的94.09%；5-10年的580亩、占5.61%；10年以上的30亩、占0.29%。 二、农村土地流转存在的问题 1、从流转的推动因素看，主要是因为农户外出务工无人种地，又不愿意抛荒引起的自发流转，而政策的驱动效应则略显不足。这是由于缺乏具体的流转政策

3、支持，地方政府在推动土地流转的内在动力上有所欠缺，没有让农民看到具体的实惠，农民的积极性不够，政策驱动农户流转面积较少。 2、从流转的过程看，流转程序存在不规范、书面合同签订率低的情况。目前的农村土地流转仍处于群众自发开展状态，政府部门组织引导不够，以致不少农户的流转只是双方的口头约定，连最简单的书面合同都没有；即使少数有书面合同的，也很不规范，使得双方的权利义务关系不明确。如：田黄镇流转土地10325亩，而签订书面合同的涉及690亩，仅占6.68%。 3、从流转的结果看，（1）流转的效果一般，规模效益尚未凸显。从统计的数据看，土地流入的主体仍是一般农户，种养大户的比例偏低，仅占10%；而一般

4、农户仍采用传统的种植方式，没有充分利用集中起来的土地，规模化经营发展滞缓；此外，由于当前土地流转转入主体较为分散，难以形成大片的集中土地，规模化经营缺少有利的条件。（2）农户土地流转的积极性不高。仅仅20%的土地转出率以及偏低的流转年限说明农民对土地流转的热情不高，仍存在诸多顾忌。因为土地在农村具有社会保障的功能，是农民的命根子，而土地流转带来的效益尚未显现，这就导致农户不敢轻易把土地流转出去，使得农村土地流转进程缓慢。 三、农村土地流转的建议 1、制定详细的农村土地流转办法，为政策实施提供支持。由于土地流转没有明确的实施细则，使得基层在政策的实施上缺少指导，对政策的推动力度不足。要通过明确的

5、规定，具体的办法为基层实施提供依据，增强政策的驱动力。 2、发挥好土地流转服务中心的作用，加强土地流转的宣传引导。要充分发挥服务中心的中介作用，做好转出方和转入方的桥梁，实现两者的信息共享；利用干部联户的平台，多向农户宣传土地流转的好处及办理过程，真正让农户明白土地流转是什么，怎么办。同时，要积极引导农户在流转中签订合同，规范实施，维护自己的合法权利。 3、健全完善农村社会保障体系，为土地流转提供保障。 继续做好新农合、新农保的推行工作，不断提高保障水平，并适时推进城乡医疗和养老保险并轨，为农民提供有效的保障，从而消除农户土地流转的顾虑，加快土地流转进程。 4、鼓励土地向种植大户流转，推行规模化经营。要通过参观学习，典型引路等形式让农户看到规模经营的优势、效益，推动农户把土地流转给种植大户，为规模化经营提供条件；同时鼓