副区长在服务业汇报会讲话与副区长在服务业统计座谈会讲话汇编

1、副区长在服务业汇报会讲话与副区长在服务业统计座谈会讲话汇编副区长在服务业汇报会讲话4 月 13 日，副区长在听取全区一季度服务业工作情况汇报后，对全区服务业发展提出了两点要求。一、认真总结、科学分析我区服务业发展现状（一）服务业增速明显放缓，结构依旧不够合理一季度，全区服务业完成增加值14.54 亿元，同比增长8.2%，增速比去年同期下降6.4 个百分点。其他县、区服务业增速为：9.9%，12.4%，18.2%，8%，全市平均为 11.3%。我区服务业增幅远低于全市平均水平，仅高出区0.2 个百分点，而去年我区服务业增幅位列全市第一，服务业增速明显放缓。主要原因是：受国家宏观调控政策影响，一季

2、度我区住宅销售面积6.39 万平米，同比下降5.7%，住宅销售额2.08 亿元，同比下降1.7%；建筑业增加值为0.88 亿元，同比下降15.2%，而房产、建筑业是我区服务业的重要组成部分。一季度，我区服务业GDP占比为 27.7%，其他县、区服务业占比为： 32.6%，35.8%，40.03%，49.8%，全市平均为39.09%。我区服务业GDP占比依旧为全市最低，且差距较大。同时，我区服务业产业层次较低，知识密集型、资本密集型现代服务业企业缺乏。目前，我区服务业主要依靠批零贸易、房地产等传统行业的拉动和支撑，新兴服务业( 软件、信息技术、医药外包等) 的发展仍处于起步阶段；生产性服务第1页

3、共11页业发展整体水平不高，全区还缺少影响力大、竞争力强的服务业领航企业；信息咨询、研发和创意文化等新兴服务业尚处于培育阶段。（二）服务业投资高度集中，重大项目推进缓慢一季度，我区服务业固定资产投资 8.57 亿元，同比增长27.9%，增幅比去年同期高出 25.8 个百分点，高出全区固定资产投资10 个百分点。固定资产投资主要集中在房地产行业，一季度房地产开发完成投资 4.44 亿元，同比增长217.2%，其它服务行业投资增长缓慢，服务业重大建设项目推进缓慢。今年，我区列入市服务业重大建设项目 11 个（其中续建项目 6 个，新建项目 5 个），年度计划完成投资 8.5 亿元。截止 3 月底仅

4、完成投资 1.34 亿元，完成年度目标的 15.8%。其中，区地板坯料市场、振兴商业广场、和洲综合开发项目、农业博览园项目、生态、休闲乡村观光项目等 5 个重点项目尚未开工建设。（三）服务业统计逐步完善，数据质量有待提高我区服务业统计工作起步时间晚，XX年启动实施服务业法人单位直报工作，目前已基本建立服务业统计框架。一季度，全区 377 家批发零售、住宿餐饮业法人单位的网上直报工作进展顺利， 376 家单位完成直报工作，上报率达 99.7%。但由于服务业企业实行定额申报纳税，因此少报、瞒报现象比较突出，这也造成了统计报表准确性不够。同时，我区还有相当一部分规模较大的服务业企业被排除在统计范围之

5、外，遗漏现象比较严重。况且，在目前统计体制下，尚有部分行业的数据直接由市统计局汇总，区级统计部门无法主动掌握和了解这些服务业重要企业的实际情况。二、多管齐下、千万百计加快我区服务业发展（一）完善政策法规，引导产业健康发展第2页共11页服务业发展离不开政策法规的引导和扶持。一要抓紧制定出台区服务业“十二五”发展规划，明确我区服务业发展方向，突出重点，大力发展商贸、旅游、物流等优势行业。同时，要加快发展文化、科技、信息等新兴产业。二要认真梳理扶持服务业发展的政策法规，研究完善我区服务业发展扶持政策，制定服务业考核细则和服务业优强企业排名评选办法，引导企业将资金投向服务业领域，加快我区服务业发展。三

6、要落实相关扶持政策。认真落实各级服务业发展优惠政策，引导企业积极申报国家、省、市服务业发展资金，助推我区服务业企业健康发展。（二）狠抓项目建设，增强服务业发展后劲各镇（开发区）要牢固树立“项目为王”理念，进一步加大工作力度，全力推动项目建设，特别是要加快11 个市重点服务业建设项目推进力度。各镇（开发区）要对照这11 个项目的完成情况和工作进度安排，实施项目建设责任制，全程跟踪项目建设，加大服务力度，加强业务指导，主动帮助业主单位协调解决项目推进过程中出现的问题和困难。同时，要进一步加大项目督查力度，促使项目早竣工、早见效。对尚未开工的五个重点项目，相关乡镇和部门要进行专门研究，分析项目迟迟不

7、能开工的原因和相关制约因素，想方设想，破解要素制约，争取项目早日开工建设。此外，要继续抓好项目前期工作，完成服务业项目储备，增强服务业发展的可持续性。（三）依托平台建设，提升服务业发展层次要以镇旅游保护开发、建材市场转型升级为依托，加快平台建设，全面提升我区服务业发展水平。一是继续做好国际建材城省级服务业集聚示范区建设。要进一步加快国际建材城A、D区块建设，研究第3页共11页出台新市场招引优惠政策，引导老市场平稳过渡；要督促国际建材城继续加大招商力度，出台招商优惠政策，确保新市场兴旺开业；要加快集聚示范区公共服务平台建设，整合各类资源，提升产业层次，促进产业升级。二是加快镇商旅综合体项目申报第

8、二批省级服务业集聚示范区。要以镇体制机制改革为契机，进一步研究完善镇管理体制；要加快镇旅游发展规划和镇旅游发展策划编制工作；要进一步加强与金融机构的联系和对接，做大旅游融资平台，加快旅游融资工作；要继续加大旅游对外营销宣传力度，提高旅游知名度；要组织开展镇环境综合整治工作，切实提升镇形象。（四）强化统计基础，提高服务业数据质量服务业涉及行业门类众多，涉及面广 , 且变化频繁，同时我区服务业统计工作起步晚，基础差，统计单位数据库覆盖不全，服务业统计体系不够完善。区统计业务主管部门要加大对基层统计单位和人员的指导和培训力度，切实提高统计从业人员的业务素质和水平；要进一步巩固完善服务业网上直报制度，

9、在现有直报工作的基础上，进一步加强协调，规范各镇（开发区）商贸统计工作，加强数据上报、分析，确保数据质量，为数据核定提供真实可靠的信息；此外，要认真研究，建立和完善科学、统一、全面、协调的服务业统计调查方法和指标体系，切实解决服务业统计调查制度不健全、统计方法滞后、工作落实不到位以及部门信息共享渠道不畅等问题 , 全力做好服务业统计工作。第4页共11页副区长在服务业统计座谈会讲话一、肯定成绩，正视问题，客观分析服务业统计工作现状( 一) 充分肯定全区服务业统计工作取得的成绩为进一步加强和改进服务业统计工作， XX年区政府成立区服务业统计调查工作领导小组，印发区服务业统计工作方案，召开了全区服务

10、业统计工作会议，对服务业统计工作进行了全面部署。去年是我区全面实施服务业法人单位统计直报工作的第一年，作为全区服务业统计工作的牵头部门，区统计局高度重视服务业统计工作，设立服务业统计科，增加人员充实服务业统计力量，把服务业统计工作作为全局工作的重点，全力推进；承担服务业统计工作的区级行业管理部门，明确了服务业统计分管领导、职能处室，安排相应的统计人员，积极、有效地推进全区服务业统计工作；各镇（开发区）统计办也配备了相应的服务业统计人员，强化服务业统计基础，为服务业统计工作开展创造条件。经过各镇 ( 开发区 ) 和有关部门的共同努力，新的服务业统计工作方案得到了顺利的贯彻实施，服务业统计工作质量

11、逐步提高。从去年三季度服务业法人单位全面调查的情况来看，我区服务业统计工作取得了较好的效果，全区服务业统计单位上报率达到了 100%，同时，上报数据差错大幅减少，数据质量有了明显提高。( 二) 正视当前服务业统计工作存在的问题在各级、各部门的通力协作和密切配合下，我区的服务业统计工作取得了明显的成效。但当前我区服务业统计工作仍面临不少问题：第5页共11页一是重视程度不够。近年来，各级政府对服务业发展的关注程度日益提高，发展服务业的意识也不断加强，但与工业相比重视程度仍显不够。主要表现在：一是主抓单位不明确。二是乡镇服务业统计意识不强。三是制约措施不到位。二是数据质量有待提高。服务业涉及行业门类

12、众多，单位量大、面广 , 且变化频繁，给统计工作带来很大的难度。首先服务业企业数量众多，规模又绝大部分偏小，在统计过程中十分容易造成疏漏，据第二次经济普查结果显示： XX年末全区共有服务业法人单位 1505 家，占法人单位总数的 42.7%。服务业个体经营户 1.99 万户，占个体经营户总数的 67.8%。其次服务行业个私企业比重较大，现金交易比较普遍，票据管理不规范，税务上实行定额申报纳税为主，业主上报的财务统计数据存在着明显的少报、瞒报，造成了统计报表的准确性不够。第三我区服务行业缺少具有强大竞争优势的品牌和企业，企业抗风险能力较差，尤其是规模较小的服务业企业和个体户“关、停、并、转”较为

13、频繁，而统计职能部门又缺乏行之有效的动态管理，从而造成服务业统计工作带来了更大的难度和工作量。第四我区服务业统计工作起步晚，基础差，统计单位数据库的覆盖面不全。据面上情况掌握，我区还有相当一部分规模较大的服务业企业被排除在统计范围之外，遗漏现象十分严重。况且，由于目前统计体制的原因，交通运输（运管、航管）、电力、烟草等垄断性行业的数据直接由市统计局汇总，不分解到区，金融、通讯、商贸等产业数据也只是按一定比例分解到区，区级统计部门无法主动掌握和了解这些服务业重要企业的实际情况。综上所述，在一定程度上造成我区服务业经济总量不真实、不全面， GDP占比偏低。第6页共11页三是统计基础较为薄弱。部门统

14、计是服务业统计工作的基础，但目前的部门统计基础仍较为薄弱，统计力量与统计任务之间的矛盾比较突出，统计人员力量还难以适应服务业统计工作的需要，有的部门虽按照要求落实了人员负责服务业统计工作，但统计人员或身兼数职或调动频繁，不少人员缺乏对统计业务知识的系统了解和掌握，专业素质与实际工作需要之间还有差距，统计人员素质也有待提高。二、认清形势，提高认识，增强做好服务业统计工作的责任感服务业是现代市场经济的一个重要特征 , 是衡量一个地区经济综合实力和现代化程度的重要标志。 XX年我区服务业增加值为 52.09 亿元，按可比价格计算比上年增长 13.5%，高于 GDP增幅 4.8 个百分点。全年服务业增

15、加值占 GDP比重达到 26.6%，比上年提高 1.7 个百分点。服务业对全区经济增长的贡献率达到 40.2%；服务业税收同比增长30.6%，对地方税收增长的贡献率高达 65.2%。服务业已成为我区经济增长的主要动力来源，要实现我区经济的快速发展，服务业将起到越来越重要的作用，服务业统计工作的重要性也将进一步显现。加强和完善服务业统计工作是推进我区服务业跨越式发展的一项重要的基础性工作。全面加强服务业统计, 建立和完善科学、统一、全面、协调的服务业统计调查方法和指标体系, 对全面准确及时反映全区服务业发展规模、结构、效益, 以及城乡分布、行业分布、从业人员分布, 编制服务业发展规划 , 科学制

16、定服务业发展政策等具有重要作用和意义。各级各部门一定要高度重视 , 增强做好服务业统计工作的责任感和紧迫感 , 切实解决服务业统计调查制度不健全、统计方法滞后、工作落实不到位统计力量薄弱以及部门信息共享渠道不畅等问题 , 全力做好服务业统计工作。第7页共11页三、强化措施，协调联动，推进服务业统计工作再上新台阶当前，我区经济社会发展正处在转型升级的关键时期，对我区服务业统计工作而言，既是机遇也是挑战。要进一步加大服务业统计工作力度，持之以恒、全力推进我区服务业统计工作，为我区经济社会发展提供优质高效的统计保障。( 一) 突出工作重点 , 加强服务业重点行业和薄弱环节的统计工作根据服务业统计制度

17、的规定和部门职能定位 , 要进一步强化措施 , 加强服务业重点行业和薄弱环节的统计工作 , 确保服务业统计任务得到落实。一是要强化服务业重点行业的统计工作。批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、教育、卫生和文化娱乐等行业增加值占全区服务业增加值近 80%，其行业主管部门要根据行业发展和管理需要，在全行业统计中 , 要积极改进统计调查方法 , 对限额以上服务业单位实行全面统计 , 限额以下及个体户实行抽样调查，力争实现服务业统计全覆盖。同时，统计局要根据目前服务业统计体制现状，主动积极与市局对接和沟通，竭力向上级部门争取交通运输、电力、烟草、金融、通讯、商贸等重点服务行业数据的分解比例和

18、总量，从而使服务业统计数据能实事求是地反映我区行业发展水平。二是要加强统计基层基础工作。各级各部门要加强基层单位的统计管理 , 建立和完善各行业的基本单位统计数据库 , 制定基层数据质量的评估和控制办法。同时，要认真指导各服务业统计调查对象的统计工作，帮助其建立健全统计台帐和原始记录 , 做到数出有据 , 确保源头数据质量真实可靠。第8页共11页三是积极做好主辅分离服务业企业的统计工作。搞好工业、建筑业和企业集团附属服务业分离情况统计调查工作, 各行业主管部门要及时将剥离后服务业企业纳入统计调查对象, 定期对其发展情况进行跟踪监测 , 客观、准确地反映剥离后服务业企业发展变化情况, 积极引导和

19、鼓励企业剥离非核心业务, 使服务业资源走向专业化、社会化和市场化的轨道。( 二) 强化工作措施 , 切实提高服务业统计数据质量统计数据的质量的做好统计工作的核心，因此，各级各部门一定要进一步完善制度，强化措施，围绕提高统计数据质量这一目标下功夫，动脑筋。一是明确工作职责。区发改经贸局是服务业发展综合管理部门 , 负责对各部门服务业发展情况的检查和指导 , 开展服务业统计情况的督查、通报工作 , 对服务业发展与统计中的重大问题及时提出意见和建议。区统计局是服务业统计工作的综合管理部门 , 负责指导监督各行业主管部门的统计工作 , 组织限额以下服务业企业的抽样调查统计工作 , 对部门及基层统计人员

20、进行统计业务培训 , 负责服务业各行业统计数据的审核、评估、认定 , 核算服务业各行业增加值 ; 分析服务业发展情况及存在的问题 , 为服务业的发展提供统计信息服务。各行业主管部门是本行业服务业统计工作的牵头部门和责任单位 , 负责组织本行业统计单位报表的布置、收集、审核、汇总和分析工作 ; 按照统计制度规定 , 及时向本级政府综合统计部门报送服务业统计报表及有关资料。二是健全工作制度。建立数据质量责任制度 , 将统计数据质量的控制层层分解到人 , 做到责任明确具体。单位主要负责人要对本行业、本单位的统计工作负总责。各级各部门和各单位负责人、统计负责人和第9页共11页填表人必须对上报统计数据签字盖章后方可上报。各级统计人员要从数据的平衡关系、逻辑关系、对比关系等方面进行审核评估 , 防止数据出现趋势性误差。服务业统计数据 , 须经政府综合统计机构审核认定后 , 方可公布和使用。三是加强业务培训