规章制之商事制度改革汇报材料

1、商事制度改革汇报材料xxx 县商事制度改革实施情况工作总结】xxx 县工商行政管理局商事制度改革实施情况工作总结自 2014 年 3 月 1 日注册资本登记制度改革实施迄今已满一年。一年来， xxx 县工商行政管理局紧紧围绕“党的十八届三、四中全会”精神，以 “党的群众落线教育实践活动 ”开展为契机、以全县经济发展规划为纲要、以全面推动我县注册登记制度改革实施为目标，在优化服务质量、优化设施建设、优化设备配置的基础上，积极贯彻落实注册登记制度改革各项事宜，为全县市场主体发展开拓“零起点 ”空间，为激发市场投资建立 “引领式 ”服务，为商事制度改革做出 “局部性 ”贡献。现结合我县资源特色、产业

2、结构和工作情况，对一年来工作开展成效及问题进行如下总结:1、 改革以来全县市场主体发展情况：截至2015 年 2 月 28 日，全县市场主体实有户数990 户，注册资本（金） （资金数额或出资总额）累计131170.75 万元。其中：内资企业实有户数 96 户，注册资本（金）75664.5 万元；私营企业实有户数196 户，注册资本（金） 52255 万元；个体工商户实有户数688 户，资金数额 2476.8 万元；农民专业合作社实有户数10 户，出资总额1.8 .8 万元。市场主体增量同比增长17.4% ，注册资本（金）（资金数额或出资总额）同比增长46.2% 。其中：内资企业同比增长14.

3、3% ，注册资本（金）同比增长23.7 ；私营企业同比增长16% ，注册资本（金）同比增长93.9% ；个体工商户同比增长18.4% ，资金数额同比增长151.8% ；农民专业合作社同比增长 11.1% ，出资总额同比增长13.1% 。注册资本制度改革实施的第一年，全县新增市场主体196 户，新增注册资本（金） （资金数额或出资总额）41693.8 万元。其中：新增内资企业 12 户，注册资本（金） 14536.5 万元；私营企业29 户，注册资本（金）25381 万元；个体工商户 154 户，资金数额1686.3 万元；农民专业合作社1 户，出资总额90 万元。新增市场主体同比增长 6.5%

4、 ，注册资本（金）（资金数额或出资总额）同比增长-28.5% 。其中：新增内资企业同比增长-14.3% ，注册资本（金）同比增长-1.9 7% ；私营企业同比增长-23.7 ，注册资本（金） 同比增长 99.5% ；个体工商户同比增长20.3% ，资金数额同比增长204.4% ；农民专业合作社同比增长-75% ，出资总额同比增长15.7% 。以我县资源分布特色为基，通过对近3 年市场主体发展数据分析来看：全县综合市场主体发展呈平稳式增长趋势发展，市场主体准入年度曲线增幅平衡，市场主体按组织类型划分发展适应全县社会、经济、文化发展的速度。值得关注的是注册资本登记制度改革后非公有制经济组织资本投入

5、呈上升式大幅度提高。数据呈现之所以有不足：主要原因是我县资源种类主要体现于矿山资源，资源分布分散不利于速度型开发；新型产业随已进入我县市场，但市场价值体现不足综合投入趋势受限；支柱产业被列入淘汰产业目录现有企业整合、转型在即，从一定程度上影响了资本投入。2、 主要做法及成效以工商注册登记为主的商事制度改革，自注册资本认缴登记制、企业信息公示制、企业年度报告制及注册登记前置改后置分阶段实施后， xxx 县工商行政管理局立足于工商改革大发展、立足于职能转型大升级、立足于工作格调大转变，以服务全县市场经济发展为宗旨、以适应市场运行需求为作为全面调整工作格局。为保障改革的顺利实施，在稳步推动各项工作的

6、同时，倾斜、强化工作重心对注册登记窗口硬件建设进行更新，以保证服务质量的有效实施；抽调、重组工作人员对监察系统进行强化，在保证企业登记制度运行畅通的基础上，确保监督检查工作实效落于实处。与此同时采取有效的保障措施，稳步推动工商注册登记制度改革。（一）注重长效、夯实基础。改革需要在运行中体现效果，企业注册登记制度改革是工商职能改革的重中之重，也是工商部门今后体制运行重要体现。随着企业登记改革制度的逐项出台及实施，我局深刻认识到： “改革项目的落实是改革的重要目标之一，落实改革目标的第一年是改革的关键一年 ” ，为切实落实好责任，本局从县属实际出发认真分析优劣影响因素制定实施方案，以新型登记制度在

7、现代市场作用下长效运行为目标，以解决废旧推新过程中的突出问题为重心，以开拓稳推速进的工作绩效为宗旨，打基础、履责任、改问题、推进度做好企业注册登记改革工作。（二）注重实效、引导宣传。随着企业注册登记改革的不断深入，在实际工作中我局发现： “虽然改革再继续但作为部门、作为企业、作为投资人的 延用 理念依然存在” ，为正确推动改革进程、正确引领企业准入，本局在强化服务质量的同时，将重心工作放在引导宣传上，以 “粗狂式 ”范围宣传为主，倡导 “点阵式 ”引导宣传，防范、杜绝 “新概念传统运用 ” 的错误理念。以此快速、准确地的将企业注册登记改革工作做到实处。一年来，我局通过媒体、网络、电子显示仪、横

8、幅悬挂等形式宣传130 余条次，利用 “宣传日 ”发放各类宣传资料1200 余份，以前沿咨询引导宣传840 余件。（三）注重实绩，履职履责。通过强化基础建设、营造舆论氛围，我局以取得实绩为履职目标，认真落实注册资本认缴制、推行社会诚信公示体系承建，建立主体资格 “互联网 ”年报机制、公示前置改后置项目便捷准入机制，在履职中接受群体监督；在尽责中规范纪律作风；在工作中拓展服务空间；在服务中体现用权到位。（四）分级实施、强化重点。为全面有效地使企业注册登记改革项目落实到位，我局将注册资本认缴制、企业信息公示制、年报制及 “先照后证 ”登记制按 “风险点、生疏率”进行分层分级，对注册登记认缴制严格按

9、照法律法规规定贯彻执行；对年报制实行 “引导为先、自行公示”工作原则要求经营主体自主实现。同时将工作重心放在企业信息公示制和前置改为后置 “先证后照 ”登记制的落实上，把企业信息公示制作为全局工作重心，抽调骨干铺展工作初步实现第三方信息公示点击率和使用率；把前置改为后置“先照后证 ” 作为注册窗口的中心工作，对取消下发的依照文件指示坚决予以执行，对尚存的严谨审查，严肃把握 “法无禁止即可为法无授权不可为 ”这一行为准则。以注册资本登记制度为主的商事制度改革是今后一段时期工商部门履职作为的一项重心任务。不断在理论中获取新思路、在实践中完善工作方式、在贯彻执行中总结成败经验，是我局今后履职作为的行

10、动指南。在此基础上，严格贯彻落实中央、省、市指导性政策措施，全面拓展全县注册登记制度改革工作，为商事制度改革深入化奠定一个良好的开局 。三、存在的问题及意见一年来，我县注册登记制度改革工作，在摸索中探寻正确的履职方式；在实践中总结正确的履职方法；在拓展中归集长效的履职方案，经全局工作人员不间断的努力完善，初步形成了一套适应于本县实施注册登记制度改革目标的工作方法。经过近一年的实施成效虽然有所体现，但在实际工作中依然呈现出一些问题：1 、随着业务量的不断上升，现在使用的工商 “云桌面 ”系统无法满足窗口工作人员的业务需求。原因主要是键盘卡壳，系统死机、跳出、打印机无法读取等现象屡出不穷无法解决；

11、运行速度过慢造成数据经常遗失。【篇二：工商局实施商事登记制度改革一年来成效显著】工商局* 市实施商事登记制度改革一年来成效显著商事登记制度改革是加快转变政府职能，正确处理好政府和市场关系的必然要求；是深化经济体制改革，推进投资环境国际化的重大举措。 2013 年 10 月下旬以来，认真贯彻国务院关于推进商事登记制度改革的重要部署，大力发挥特区新优势，围绕职能转变，敢于先行先试，在全省率先启动商事登记制度改革。一、放宽市场准入，改革红利持续释放。在坚持改革步伐与中央步调一致的前提下，充分发挥市场的决定性作用，大胆放开，勇于突破，出台了 “先照后证 ”并扩至外资鼓励类项目；实行注册资本“认缴制”

12、，并扩至所有商事主体；住所与经营场所分别登记备案制度等一系列具有前瞻性的改革措施，企业 “放得开、办得好” ，社会活力大大增强。一是激发了创业热情。截至 12 月底，全市新登记各类商事主体 7.03 万户，新设量同比增长80% 。其中，私营企业占比 46% ，个体工商户占比 51% ；新设内资公司中， 98% 选择 “零首付 ”出资设立，认缴注册资本低于 100 万元的占 7 成。改革激活了民营经济和小微企业，成为改革的最大践行者和受益者。二是创业带动就业。按照今年上半年社会就业人数与新设主体量比来推算，改革至少给全市增加了 27.67 万的就业岗位。三是推动了产业转型升级。从全市新设法人商事

13、主体的数据看，第三产业占新设户数82% ，新兴产业和现代服务业位列注册资本前五位。二、强化部门职责，后续监管无缝对接。为防止改革后监管工作的 缺位”和 “失位 ” ，在放宽准入的同时，同步考虑后续监管问题，按照“谁审批谁监管” 的原则，明确各许可监管部门职责，实现由重审批向重监管转变。一是制定后续监管方案。制定了 *市商事登记制度改革后续市场监管工作方案，按照 “谁审批谁监管” 的原则，明确各许可监管部门职责范围和监管要求，涵盖所有许可审批事项的监管。对于行政审批事项，监管部门按照行业管理分工确定职责。按此工作方案的要求， *市属的 28 个行政许可监管部门全部制定了各自的后续市场监管实施办法

14、。二是强化无照无证经营查处工作。修订了 * 经济特区无照无证经营查处办法，对无照、无证经营行为设置了明确的法律责任，同时，为防止改革后个别许可监管部门监管手段偏弱偏软的问题，通过特区立法赋予许可监管部门对无证经营行为的调查权、处罚权及部分查封、扣押的强制权；合理界定无照和无证经营行为，落实登记、许可和监管部门职责，确保改革后执法主体明确，监管责任到位，防止推诿扯皮。三、实施信用监管，社会诚信意识增强。商事主体信用信息是社会诚信体系建设一个不可或缺的组成部分。改革始终将信用监管作为创新监管方式、提升监管效能的一个重要手段，坚持 “以信用促监管、以信息强监管” ，信用监管框架基本构建。一是强化信息

15、公示。以特区立法的形式，明确 “商事主体登记及信用信息公示平台 ”法定载体的地位，对外公示商事主体登记、许可及信用信息。截至 2014 年底，平台收录了全市31.2 万家商事主体的登记备案信息和上万条信用信息，对每一家商事主体均形成了独立的信用信息档案；访问量逾941万人次。二是强化信息共享。依托“ *市商事主体登记及信用信息公*示平台 ” 及市行政服务中心开发的审批管理平台，实现商事登记机关、行政许可机关、监管部门及有关单位的信息推送和数据共享。截至12 月 31 日，信息公示平台经由行政审批信息管理平台向 37 家相关许可部门推送商事主体登记备案信息 80141 条，接收 23 家许可部门

16、通过行政审批信息管理平台向公示平台推送的许可信息 26153 条。三是强化信用约束。制定经营异常名录及黑名单制度，商事主体不按期公示年报或者通过住所无法联系的，载入经营异常名录；有违法行为的将被纳入黑名单，并向社会公开。 2014 年 3 月 1 日起，在全省率先实现 “年检改年报” ，将原有的政府监督检查职能改为提供公共服务，由企业自主公示年报信息。同时，国家工商总局还将*市作为企业年报公示信息抽查试点，全面启动年报公示信息抽查工作，有效规范了企业的经营行为。截至年底，已公示 2013 年度年报的商事主体有 192235 户，年报率达93.49% ，高于全国平均水平；有1.51 万户商事主体

17、因未按期公示 2013 年年度报告以及885 家商事主体因无法联系住所被载入经营异常名录；有590 起工商部门作出的行政处罚信息向社会公示，被载入黑名单。被载入经营异常名录和黑名单的商事主体，行政管理部门和银行等有关单位在办理登记备案、政府采购、银行开户、银行贷款等多个领域已开始对其实施限制或约束。四、强化保障体系，改革举措落地生根。为稳步推进改革实施、确保改革成效，市商改办在各相关部门的密切配合下，注重统筹深化，完善配套措施， “宽进 ”后的市场 “放而不乱、放而不低” 。一是法律法规支撑有力。充分发挥特区立法优势，出台* 经济特区商事登记条例、 * 经济特区无照无证经营查处办法，作为改革的

18、法律保障。同时，配套制定了经营场所备案及监管规定、商事主体登记备案办法等12 个规范性文件，对改革中涉及的行政许可审批、后续市场监管、登记备案、登记及信用信息公示等具体事项作了详细规定。二是政务服务效能明显提升。商事登记办理时限由 5 个工作日缩短至3 个，当日办结率达六成，登记和备案申请材料分别由原来的 14 项和 6 项大幅精简为 5 项和 3 项；加快简政放权。对企业登记前置审批项目进行了全面梳理，保留前置审批项目 7 项，前置转后置（照后审批）的审批项目 180 项，使改革后全市的行政审批事项减少 22% ，平均办结时限压缩至法定承诺时限的1/3 ；审批环节全部精简到 5 个以内， 2

19、3.2% 的审批服务事项实现 “一审一核 ” ， 74% 的事项 “即来即办 ” 。三是创新建立 “负面清单 +分类管理+部门协作 ” 的经营场所分类管理制度。在实施住所与经营场所分别登记、备案制度的基础上，对经营场所实行分类管理，对油烟噪音扰民、高污染、影响城市景观和历史风貌的经营项目划定禁设区域，列出 *市经营场所禁设区域目录，对禁设区域内的经营场所不予备案，真正做到 “放而不乱、放而不低” 。明确各职能部门对经营场所的监管职责；对需要甄别的商事主体拟登记、备案信息，由工商部门发送给有关行政部门做出是否予以经营场所备案的答复，构建起部门间良好的协调互动机制。 2014 年，*市局已向相关部

20、门发送甄别请求580 条，接收部门反馈的甄别信息 549 条，对 302 家商事主体拟备案的经营场所作出不可作为经营场所的甄别意见。2015 年，*局将结合*市的自贸试验园区建设，继续按照市委市政府的总体部署和要求，全面推进商事登记制度“二次改革 ” 。一是进一步提升商事登记便利化水平。做好与企业信息公示暂行条例的衔接，改进和提升年报公示系统。积极推进工商注册全程电子化登记管理工作，实现以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、发照和公示的全程电子化登记。探索研究实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证 “三证合一 ”登记制度。二是进一步理顺市场监管体制机制。构建信用监管体系、完善以信用

21、监管和行为监管为重点的后续监管模式和监管制度，总结提升加强“先照后证 ” 监管的“ *经验*” ，有效落实改革后的后续监管工作。三是进一步强化改革法律法规保障。贯彻落实 * 经济特区无照无证经营查处办法及实施意见；制定出台*市商事主体信用信息监督管理暂行办法，规范信用信息征集、公示、使用和管理。【篇三：事业单位面试热点：商事制度改革 ,助推市场活 力】事业单位面试热点：商事制度改革，助推市场活力【热点概述】武汉自全面启动商事制度改革以来，在降低登记门槛、缩短业务流程、推行全程电子化等方面采取了一系列创新举措。武汉在全国率先开通企业名称登记移动申报系统。申请人只要登录互联网、微信等平台，拨动指尖

22、输入文字，与工商工作人员 “不见面” ，就能完成一家新注册企业的名称登记。武汉市下一步打算在“三证合一 ” 、 “互联网 + 工商 ” 等方面加快探索步伐，逐步实现企业名称、设立、变更、注销、备案等登记业务的全程电子化，降低企业 工商登记注册的时间和精力成本，有效激发市场活力。以往登记注册一家企业，要想获取企业经营所必须的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码三份证件时，必须向工商、税务、组织机构代码管理三个部门，分别递交三份资料才能办理。去年 9 月，东湖高新区试点 “三证联办 ” ，实施一个窗口提交一套登记资料，两个工作日内 “三证 ”即可一次领取的便民举措，此举措在今年 5 月份开始进行全市范围的普及。降低企业注册登记门槛后，有更多的人愿意注册产权明