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文档简介

1、南通市气象管理办法后评估项目 政府采购竞争性磋商文件(资格后审)采购单位:南通市气象局二一九年九月十二日目 录第一章 竞争性磋商公告第二章 投标供应商须知第三章 项目需求第四章 评审方法和程序第五章 合同授予第六章 质疑提出和处理第七章 响应文件组成及格式尊敬的磋商响应供应商(以下称供应商):欢迎参加本采购项目的竞争性磋商。为了保证本次项目磋商顺利进行,请在制作磋商响应文件之前,仔细阅读本磋商文件的各项条款,并按要求制作和递交磋商响应文件。谢谢合作!第一章 竞争性磋商公告南通市气象局(以下称采购人)根据中华人民共和国招标投标法及有关规定,就市政府关于修改南通市气象管理办法的决定(通政规2010

2、12号)后评估项目组织竞争性磋商,诚邀符合条件的潜在磋商供应商参加磋商。一、项目名称:市政府关于修改南通市气象管理办法的决定(通政规201012号)后评估项目二、项目预算:4万元以内三、项目需求:详见项目需求。四、供应商资格要求:1. 供应商应具备政府采购法第二十二条规定的相关条件。2. 供应商必须在中国境内依法注册、具有独立法人资格高等院校、科研机构、行业协会或商会、社会中介机构等单位;3. 供应商未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单;不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动

3、期间。以集中采购机构于投标截止日当天在“信用中国”网站()及中国政府采购网()查询结果为准,如相关失信记录已失效,供应商需提供相关证明资料。4. 有承担规范性文件后评估的工作经验。5. 本项目不接受联合体投标。五、磋商响应文件的递交时间及地址1.磋商供应商必须在2019年9月19日9时30分前,将磋商响应文件送达指定地点,拒绝接收在截止时间后递交的磋商响应文件。2.地址:南通市气象局六楼会议室,如有变动另行通知。六、本项目联系事项采购单位:南通市气象局联系人:朱震宇,联系电话第二章 投标供应商须知一、说明1、本磋商文件仅适用于南通市气象局(以下称采购人)组织的磋商

4、采购活动。2、该次采购磋商活动及因本次磋商产生的合同受中国法律制约和保护。3、本磋商文件的解释权属于采购人。4、供应商在知道或应当知道本项目磋商公告及磋商文件中的所有内容:如内容或页码短缺、资格要求和技术参数出现倾向性或排他性等表述的,应在本项目磋商公告及磋商文件发布后提出询问或是在发布之日后的3个工作日内以书面实名制形式提出质疑;未提出询问或是未在规定期间内提出质疑的,视作供应商接受本项目磋商公告及磋商文件中的全部内容;磋商人不得在磋商采购活动期间及结束后针对本项目的磋商公告及磋商文件中的全部内容提出质疑事项。5、磋商供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等,如果磋商供应

5、商没有按照磋商文件要求提交响应文件,或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应,将被拒绝参与磋商。二、磋商文件的澄清、修改、答疑1、采购人有权对发出的磋商文件进行必要的澄清、修改或补充。2、磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面明确的形式发布,且以采购人官方网站发布的信息为准。3、采购人对磋商文件的澄清、修改将构成磋商文件的一部分,对响应磋商的供应商具有约束力。4、澄清或者修改的内容可能影响到响应文件编制的,采购人将在提交响应文件接收截止之日的3个工作日前,发布澄清或者修改公告,不足3个工作日的,当顺延提交响应文件接收截止之日。5、供应商在收到磋商文件后应仔细阅读和检查磋商文件的全部内容,如发

6、现缺页或附件不全,应及时向采购人提出,以便补齐。供应商应对采购人提供的工程量清单进行认真的校对复核。这种复核包括对采购人提供的工程量清单中的子目编码、子目名称、子目特征描述、计量单位、工程量的准确性以及可能存在的任何书写、打印错误进行检查和复核。如果供应商经过检查和复核以后认为采购人提供的工程量清单存在差异,供应商应将此类差异的详细情况连同供应商按规定要求采购人澄清的其它问题一起提交给采购人,采购人应根据实际情况决定是否签发工程量清单的补充和(或)修改文件。6、除非采购人以书面的形式对磋商文件作出澄清、修改及补充,供应商对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成的结果,均由响应磋商的供应商自负

7、。7、招标采购单位视情组织答疑会。如有产生答疑且对磋商采购文件内容有修改,将按照本须知有关规定,以补充通知(公告)的方式发出。三、响应文件的编制及装订供应商按磋商文件要求编写响应文件,并牢固装订成册。响应文件均需采用A4纸(图纸等除外),响应文件不得行间插字、涂改、增删,如修改错漏处,须经响应文件签署人签字并加盖公章。四、响应文件的份数和签署1、响应文件由:资格审查文件技术响应文件商务报价响应文件共3部分组成(以下由文件序号代称)。2、响应文件均为一式叁份,其中“正本”壹份和“副本”贰份。3、在每份响应文件上要明确标注项目名称、对应的响应文件名称、供应商的全称、日期、“正本”、“副本”字样。“

8、正本”和“副本”若有差异,概以“正本”为准。4、供应商可将响应文件正副本统一密封或分别密封,如正本和副本分别密封的,应在封袋上标明正、副本字样。5、响应文件中的所有“正本”,其正文内容须按磋商文件要求由供应商法定代表人或被授权人签字(或盖章)并加盖单位公章。“副本”可复印,但须加盖单位公章。五、响应文件的密封及标记1、供应商须将本项目响应文件:单独密封。2、密封后,应在每一密封的响应文件上明确标注磋商项目名称、响应文件各自对应的名称、供应商的全称及日期。3、在边缝处加盖供应商公章或骑缝签字。【特别提醒】响应文件中的和的“正本”或“副本”中,均不得含有商务报价响应文件中报价表(报价单)内的任何项

9、目价格,否则作无效投标处理。六、磋商报价1、本项目不接受任何有选择的报价。2、磋商报价均以人民币为报价的币种。3、磋商报价表必须加盖单位公章且必须经法定代表人或被授权人签字或盖章。报价表中的大写金额与小写金额、总价金额与按单价汇总金额,若有差异,将执行政府采购货物和服务招标投标管理办法第41条的规定。4、供应商应按本竞争性磋商文件内项目需求的全部采购内容计算总价。5、磋商报价的总价中应包含:供应商为完成本项目规定的各项工作所承担的全部费用、利润和税金及政策性文件规定合同包含内的所有风险责任等各项费用,不论其在招标文件中是否提及。即招标物交付使用前的所有费用以及免保期内的服务费用等包含响应竞争性

10、磋商文件采购要求的所有费用。6、供应商应详细阅读竞争性磋商文件的全部内容,根据采购项目需求,准确制定相关工作方案等,必须对本采购项目全部进行报价,如有漏项,视同对本项目的优惠。不按竞争性磋商文件的要求提供响应文件,导致报价无效,作无效标处理。7、竞争性磋商的最终报价为成交价。同时,供应商的最终成交价在合同实施期间不因市场变化因素而变动。8、最低的磋商报价是成交的重要条件,但不是成交的唯一条件。七、响应文件及磋商费用1、磋商程序顺利进行后,除供应商的原件可退回外,其余所有的响应文件都将作为档案保存,不论成交与否,代理机构均不退回。2、无论磋商过程和结果如何,参加项目磋商的供应商自行承担与本次项目

11、磋商有关的全部费用。八、履约保证金本项目无履约保证金。八、未尽事宜按中华人民共和国政府采购法政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法及其他有关法律法规的规定执行。若本文件与法律法规规定有冲突之处,则按照法律法规规定执行。第三章 项目需求一、项目具体需求说明为全面贯彻党的十九大精神,深入推进科学立法、民主立法,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,增强委托第三方进行立法评估、研究的透明度,使立法更好地反映民情、汇聚民意、集中民智,组织南通市气象管理办法后评估项目公开招标。二、服务内容对南通市气象管理办法实施情况和效果开展调查,进行评估,对重要问题进行专题研究,出具评估报告。三、投标人

12、要求1.供应商应当具有受市级或以上立法机关委托起草法律或者市级地方性法规草案建议稿、对法律或者市级地方性法规进行立法后评估或者对立法中的重要问题进行专题研究的经验,投标时提供相关证明资料复印件。2.供应商应当了解南通市经济社会发展状况。3.供应商必须承诺:拟派项目组负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者,担负实质性研究工作,挂名或不担负实质性研究工作的人不得作为项目组负责人。4.本项目不接受联合体共同投标,不接受以个人名义投标。四、具体要求1.人员要求(1)项目组成员应当熟悉相关法规项目领域的情况。申请单位对项目组成员的政治表现和业务素质负直接责任。 (2)项目组负责人必须具备副高以

13、上职称,并应当有较强的组织和协调能力,熟悉立法或者执法实务,有较高的理论素养和分析解决问题的能力。(3)项目组负责人须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者,担负实质性评估或者研究工作,挂名或不担负实质性评估或者研究工作的人不得作为项目组负责人申请项目。 2.项目要求(1)项目组应当在协议确定的时限内,按要求完成评估或者专题研究工作,提交规范性文件后评估报告。(2)报告应当详细、完整,研究结论明确,研究意见具体,阐述理由充分,符合客观实际,语言逻辑清晰。(3)报告应当载明下列内容:后评估责任单位、程序、方法等情况说明;文件预期目标及实现程度、合法性、合理性、执行性、可操作性、立法技术性、实效性

14、等评价;目前存在的问题及其解决方案;文件的处理意见和建议等。五、知识产权本项目的所有中间成果、最终成果其所有权均属南通市气象局,未经采购人同意,中标人不得外泄,不得擅自对外发表、出版,否则采购人有权追究中标人的责任。投标人必须提供书面承诺。六、其他要求1.中标人须遵守采购人提出的财务票据等各项规章制度和廉政纪律要求。2.服务单位应当妥善保存立法后评估过程文件以及成果文件,不得伪造、隐匿文件及资料。3.服务单位在后评估活动中有下列行为(情况)的,取消其资格: (1)以他人名义或允许他人以自己的名义承揽业务;(2)未经委托人书面同意,转让项目;(3)泄露应当保密的、与法规起草或者立法后评估活动有关

15、的信息; (4)与利害关系人串通,用非法手段影响项目;(5)不服从采购人的管理,对依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒事实真相;(6)经采购人确定为发挥起草和立法后评估服务单位后,无正当理由不承担相关工作;(7)其他违反法律、法规和相关文件规定的行为。4.服务单位应当有健全的组织机构和内部管理制度,有完善的质量保证体系和技术经济档案管理制度,有良好的服务态度、较好的社会信誉。应提出保证项目质量和进度的措施。5.服务单位与委托人应当按照本招标文件所附合同格式或合同双方认可的格式签订委托合同,在合同约定的范围内开展活动,超出合同约定范围的,依法承担民事责任。八、资格采购的监督检查 评估

16、服务资格采购工作由南通市气象局纪检监察部门负责监督和检查。九、付款方式1. 具体委协议生效后10个工作日内,由采购人付经费总额的20%;2. 最终研究报告提交后15个工作日内,由采购人付经费总额的60%;3. 余款待项目验收通过后一次性付清。4. 付款时间为采购人向政府采购支付部门提出支付申请的时间(不含政府财政支付部门审查的时间)。十、注意事项采购人保留调整及安排具体任务的权利。采购人根据实际情况,可能会调整具体的任务。采购人会综合考虑中标人的能力、投入力量、实际服务质量等安排任务。投标人应承诺充分理解采购人做出的调整及分配安排,并服从采购人的调整及分配安排。第四章 评审方法和程序一、组织磋

17、商1、成立竞争性磋商小组。竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的2/3。2、竞争性磋商小组的职责确认或者制定磋商文件;从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加磋商;审查供应商的响应文件并作出评价;要求供应商解释或者澄清其响应文件;编写评审报告;告知采购人在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。3、竞争性磋商小组成员的义务:遵纪守法,客观、公正、廉洁地履行职责;根据采购文件的规定独立进行评审,对个人的评审意见承担法律责任;参与评审报告的起草;配合采购人答复供应商提出的质疑;配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。二

18、、磋商的原则及方法1、磋商小组依据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法以及有关政府采购的相关法规,遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行磋商评审。2、磋商小组将按照竞争性磋商文件的规定,独立对每个进入打分程序的有效投标供应商的响应文件的技术部分以打分的形式进行评审和评价。技术分取算术平均值(计算结果均四舍五入保留两位小数)。3、磋商小组根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件要求的响应文件按无效处理,磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。4、磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审

19、查时,可以以书面形式要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。5、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商,并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。6、在磋商过程中,磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容,须经采购单位代表确认。7、对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分,磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。8、供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件,并由其法定

20、代表人或被授权人签字或者加盖公章。由被授权人签字的,应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的,应当由本人签字并附身份证明。9、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商:磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的,磋商结束后,磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价,提交最后报价的供应商不得少于3家。10、磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求,需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的,磋商结束后,磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案,并要求其在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。11、

21、除非在磋商中磋商小组对采购单位需求内容作了调整增加,或对采购内容作了实质性变更,否则采购单位不接受供应商高于自己前一轮的磋商报价。12、对于在磋商顺利开始后至最终报价前,根据磋商情况退出磋商的供应商,须以书面形式说明退出磋商的原因,经磋商小组同意可以退出磋商。13、在磋商中,磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他响应磋商的供应商的技术资料、价格及其他信息。14、凡两家或以上公司同一法人代表或其中一家公司为另一家公司单一最大股东的,不能同时参与同一采购项目相同标段的磋商采购活动,一经发现,将视同串标处理。15、在磋商评审过程中,磋商小组发现供应商的报价明显低于其他供应商的报价,使得其报价可能低于

22、其个别成本的,磋商小组有权要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料,供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由磋商小组认定该供应商以低于成本报价磋商竞标。对被认定为低于成本报价磋商竞标的报价做无效报价,按无效标处理。三、磋商评定结果的方法1、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后,由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。2、评审时,磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分,然后汇总每个供应商每项评分因素的得分(计算结果均四舍五入保留两位小数)。3、本次项目磋商的技术和商务报价评审总分值为100分。两部分评审因素比重如下:

23、技术分值占总分值的比重为 80%(权重)(四舍五入保留两位小数);商务报价分值占总分值的比重为 20%(权重) (四舍五入保留两位小数)。4、技术分按算术平均值计算,分值四舍五入保留两位小数。5、商务报价分统一采用低价优先法计算直接取得,与技术分相加为供应商的综合得分(四舍五入保留两位小数)。6、综合得分最高的供应商推荐为项目预成交人并出具评审磋商报告。7、确定成交候选人的特殊情况处理:(1)若总分相同,则按最终报价响应得分高者优先中标。(2)若总分且最终报价响应得分相同,则采取现场抽签的方式确定(投标供应商的抽签顺序分别为各投标供应商递交响应文件签到顺序号)。8、磋商评审时,评委对评审的细则

24、若有争议,由磋商小组集体讨论确定,并对未尽情况有最终解释权。9、对落标的供应商不做落标原因的解释。四、综合评分评审标准(一)技术评分总值最高为80分,评分分值(权重)分配如下:序号评审项目单项分值评分范围1技术条款响应程度8考查各投标人对本项目技术条款的响应程度:完全满足或优于“用户需求书”要求的得8分;基本满足“用户需求书”要求的得4分;部份有偏离“用户需求书”要求的得1分。2项目理解12考查各投标人对项目情况的熟悉和理解程度:对项目背景的理解全面、深入、清晰,认识准确,得12分;对项目背景的理解较为全面、清晰,认识基本准确,得6分;对项目背景的理解不全面,认识模糊,得2分。3研究方案8考查

25、各投标人的研究方案,包括但不限于研究思路、研究方法与技术路线,进行综合评价:研究方案优于采购需求,研究思路合理,方法先进,技术路线科学可行,有保障,得8分;研究方案基本满足采购需求,研究思路、方法基本合理,技术路线较为合理可行,得5分;研究方案对采购需求存在偏离,研究思路、方法一般,技术路线一般,得2分。4项目重点难点分析8考查各投标人的重点难点分析,进行综合评价:项目重点、难点分析详尽、准确,对策具有针对性、合理性和可操作性,得8分;项目重点、难点分析较为合理,对策基本满足项目要求,得3分;项目重点难点分析不合理准确,对策有待完善,得1分。5法规、政策把握度12考查各投标人对本项目所涉及法规

26、、政策的把握程度,进行综合评价:对相关法规政策理解全面、深入、清晰,认识准确,得12分;对相关法规政策理解较为全面、清晰,认识基本准确,得6分;对相关法规政策理解不全面,认识模糊,得2分。6质量和进度保障措施、后期服务方案16考查各投标人的质量和进度保障措施、后期服务方案等,应满足反复修改论证、随时汇报以及短期内提交成果等特殊要求:质量和进度保障措施全面、可行,后期服务内容具体、合理,措施适当、详细,得16分;质量和进度保障措施基本全面、可行,后期服务内容较具体、合理,措施基本适当,得8分;质量和进度保障措施有待完善,后期服务内容及措施一般,得1分。7投入本项目的技术水平与技术力量16所有技术

27、服务人员情况,从人员配置的合理性、人员的资质、资历、从事类似项目的经验等进行评分:人员配置情况合理,人员的资质高,资历与经验丰富,得16分;人员配置情况较为合理,人员的资质较高,资历与经验较为丰富,得8分;人员配置情况一般,人员的资质一般,资历与经验一般,得4分。注:需提供有关的职称证明、学位证明的复印件等。合计80(二)商务报价分:(20分)1、本次项目最高限价:4万元,超过限价作无效标处理。2、满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价,其商务报价分为满分。其他供应商的商务报价分统一按照下列公式计算: 商务报价分 =(磋商基准价/最后磋商报价)×20%×1

28、00五、出现下列情形之一的,作无效标处理1、响应文件未按规定要求装订、密封、签署、盖章及主要资料不齐全的;2、响应文件的资料有虚报或者谎报的;3、响应文件中资格审查文件及技术响应文件出现磋商报价的内容;4、不具备磋商文件规定的资格要求的;5、响应文件有重大漏项或重大不合理的;6、项目技术、方案不满足项目需求中的要求,有重大偏离或保留的;7、磋商响应报价超出项目预算的;8、被认定为低于成本报价磋商竞标的;9、供应商的磋商报价高于自己前一轮的;10、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性响应要求的;11、磋商小组依据法律法规可以认定为无效投标的其他情况。六、出现下列情形之一的,作废标处理1、

29、供应商的报价均超出了采购预算,采购单位不能支付的;2、因情况变化,不再符合规定的竞争性磋商采购方式所适用情形的;3、出现影响采购公正的违法、违规行为的;4、因重大变故,采购任务取消的;5、磋商小组依据法律法规可以认定为废标的其他情况。七、成交通知成交结果在公告发布网站公示 3 个工作日。成交通知书一经发出,采购单位改变成交结果,或者中标人放弃成交的,各自承担相应的法律责任。成交通知书是采购合同的组成部分。第五章 合同授予1、成交人在接到成交通知书后3日内与采购人签订政府采购合同,所签合同不得对磋商文件作实质性修改,否则磋商保证金将不予退还,由此给采购人造成损失的,中标人还应承担赔偿责任。采购人

30、不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件,不得与成交供应商私下订立背离磋商文件实质性内容的协议。2、磋商文件、磋商供应商的磋商响应文件及磋商评审过程中有关书面澄清、承诺等均应作为合同附件,具有同等的法律效力。3、成交人不得采用转包、分包的形式履行合同,否则,采购人有权终止合同,造成采购人损失的,成交人应承担相应赔偿责任。4、合同详见附件。第五章 合同授予南 通 市 政 府 采 购 项目实施合同年 月 日项 目 实 施 合 同采购单位全称: 供应商全称: 本项目于 年 月 日以_方式确定由成交供应商承担,依照合同法及其他有关法律、行政法规,遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则,采购单位

31、和供应商就本项目实施协商一致,订立本合同。一、项目概况项目名称: 项目内容: 资金来源: 二、合同执行期2019 年 10月 15日前完成后评估初步报告,2020 年 02月 15日前完成后评估报告。三、项目质量标准:报告要求达到南通市司法局规定的要求和标准。四、合同价款及支付金额(大写): (币种,金额,单位)(小写): (元)本项目双方签字生效后10日内,采购单位向供应商先拨付20%;最终研究报告提交后15个工作日内,由采购人付总额的60%,余款待项目验收通过后一次性付清。五、合同一式贰份,其中采购单位、供应商各执壹份。 六、合同生效合同自订立起生效。本合同双方约定双方法定代表人或其授权代

32、理人签字或盖章并加盖单位公章后生效。 采购单位:(公章)供应商:(公章)地址:地址:法定代表人:(签字)法定代表人:(签字)委托代表人:委托代表人:电 话:电 话:传 真:传 真:开户银行:开户银行:账 号:账 号:年 月 日 第六章 质疑提出和处理格式请在南通政府采购网“下载中心-有关质疑资料”下载一、质疑的提出1、质疑人必须是直接参加本次磋商活动的当事人。2、下载磋商文件的供应商应根据第二章“投标供应商须知”中第一条第4款的约定提出;响应文件接收截止后,供应商未进行磋商登记的,不能就响应文件接收截止后的招投标过程、成交结果提出质疑;在磋商过程中,凡主持人或评审小组明确提出须由供应商确认的事

33、项,供应商当场无异议的,事后不得提出质疑。 3、提出质疑时,必须坚持“谁主张,谁举证”、“实事求是”的原则,不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项,质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定,并将相关结果提供给采购单位或采购代理机构。采购单位或采购代理机构不具有法定调查、认定权限。4、对本次招标有质疑的,实行实名制,不得进行虚假、恶意质疑。质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出质疑函(格式请下载),质疑函内容应包括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。同时,质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性,并承担相应的法律责任。对不能提

34、供相关佐证材料的、涉及商业相关佐证材料要具备客观性、关联性、合法性,无法查实的(如宣传册、媒体报道、猜测、推理等)不能作为佐证材料。采购单位或采购代理机构不负责搜集相关佐证材料等工作。二、质疑函的受理和回复1、质疑函须由质疑人的法定代表人或参加本次磋商被授权人送达采购单位和采购代理机构。2、对符合提出质疑要求的,采购单位、采购代理机构签收并出具质疑受理通知书。在处理过程中,发现需要质疑人进一步补充相关佐证材料的,请质疑人在规定的时间内提供,质疑回复时间相应顺延。质疑人不能按时提供相关佐证材料的,视同放弃质疑。3、对不符合提出质疑要求的,出具质疑退回通知书并提出相关补充材料要求,质疑人未在规定的

35、时间内提供补充佐证材料的,视同放弃质疑。4、采购单位、采购代理机构负责将质疑人提出的质疑相关材料提供给相关专家或评审小组审核,并将审核意见回复质疑人。秘密的、非书面形式的、非送达的、匿名的质疑函将不予受理。必要时,可向被质疑人转发质疑函及相关佐证材料。被质疑人应当在要求的时间日内,以书面形式作出说明,并提交相关证据。被质疑人在规定时间内,无正当理由未提交相关证据的,视同放弃说明权利,认可被质疑事项。5、因质疑情况复杂,组织论证或审查时间较长的,采购单位、采购代理机构以书面形式通知质疑人,可适当延长质疑回复处理时间。三、质疑处理1、质疑成立的处理。采购单位或采购代理机构终止采购,并建议有关部门给

36、相关当事人予以处理。2、质疑不成立的处理。1)质疑人书面申请撤回质疑函的,不作违约处理。2)质疑人在规定的时间内不配合进行质疑调查处理的,按自动撤回质疑函处理。3)质疑人不按质疑函格式就提出质疑的,作违约处理。同时,视情列入不良供应商名单。4)质疑人虽提供了相关佐证材料,但不能证明其质疑成立的,采购单位或采购代理机构请质疑人补充相关佐证材料,仍不能证明其质疑成立的,作违约处理。并将其列入不良供应商名单。5)质疑人不能提供相关佐证材料的,采购单位、采购代理机构已指出,质疑人仍然坚持提出质疑的,作违约处理。同时,列入不良供应商名单。6)对明显有违事实的、经相关专家或评审小组认定无依据的、经其他供应

37、商举证无依据的质疑,作违约处理,列入不良供应商名单;同时,对其中每一项不成立的质疑给予质疑人1年内禁入本区域内的政府采购活动的违约处理,依次类推;视情在南通政府采购网、省、国家级相关媒体予以披露。7)质疑人承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。四、无佐证材料的举报作违约处理。供应商不得进行不提供相关佐证材料(含无法查实的如宣传册、媒体报道、猜测、推理等)向有关部门的举报,否则作违约处理。同时对其在1至3年内禁入由采购单位组织的政府采购活动的违约处理。五、投诉不成立的作违约处理。供应商进行质疑后,采购单位回复质疑不成立,供应商仍进行投诉的,并最终投诉不成立的,作违约处理。采购单位有权对其在1

38、至3年内禁入由采购单位组织的政府采购活动的违约处理。六、质疑函质疑回复函,质疑、举报、投诉不成立的等相关情况,视情在南通政府采购网、省、国家级等相关媒体予以披露。并建议相关政府采购机构对该供应商同步实施1至3年内禁入。七、质疑供应商对采购单位或代理机构的答复不满意或者采购单位或代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监督管理部门投诉。第七章 响应文件组成及格式响应文件由资格审查文件、技术响应文件、商务报价响应文件三部分组成。本次竞争性磋商采用资格后审方式,供应商须将资格审查文件作为响应文件组成部分,按磋商文件要求装订密封后一起递交。 一、资格审查文件(单独密

39、封):1、法定代表人参加投标的,必须提供法定代表人身份证明及法定代表人本人身份证复印件;非法定代表人参加投标的,必须提供法定代表人签名或盖章的授权委托书及法定代表人和被授权人两个人的身份证复印件(格式参见附件);2、提供投标供应商企业营业执照(副本)的复印件;3、项目负责人职称证明(原件)4、具有受市级或以上立法机关委托起草法律或者市级地方性法规草案建议稿、对法律或者市级地方性法规进行立法后评估或者对立法中的重要问题进行专题研究的经验等相关证明资料复印件。5、磋商文件要求的其他材料的原件。注:以上材料如为复印件均需加盖供应商单位公章。(二)技术响应文件(单独密封)包含内容:(1)本项目服务方案

40、及计划;研究思路、研究方法等;(2)对本项目投入人员情况介绍(附相关资格证书);(3)投标人的质量和进度保障措施、后期服务方案等(4)本项目重点、难点分析以及对本项目所涉及法规、政策的把握程度分析(5)对本次投标的详细说明(投标人视各自的情况自行编制);(6)其他资料(磋商响应单位认为必要的其他资料);(7)评标办法涉及的相关所有材料。特别提醒:“资格审查文件”、“技术响应文件”所须提供的材料按磋商文件要求装订,密封,递交。“资格审查文件”、“技术响应文件”涉及的相关原件请带至开标现场备查。未携带原件或因携带原件不全所引起的后果由投标人自行承担。 (三)商务报价响应文件(单独密封)(1)竞争性磋商响应函(格式参见附件);(2)磋商响应报价总表(格式参见附件)。附件:1、法定代表人身份证明(如法定代表人参加磋商,须出示此证明)南通市气象局:我公司法定代表人 参加贵单位组织的 (竞争性磋商项目名称)项目的磋商活动,全权代表我公司处理竞争性磋商的有关事宜。附:法定代表人

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