论中国社会转型期的经济特征对文献信息资源共建共享的影响

1、论中国社会转型期的经济特征对文献信息资源共建共享的影响i仑巾国社会转型期硇经济特征劝文献翟j参蓍摹簟留信息资源共建共享硇影响孟世恩内容摘要我国目前正处在经济体制转轨的关键期,经济发展的起飞期和社畚现代化的临界期的三合一阶段.此时的经济发展在给文献信息资源共建共享带来物质基础,思想基础和人力资本基础的同时,也使其面临诸多的挑战.本文旨在提示我国的文献信息资源共建共享过程中应如何抓住机遇并应对挑战一,当代中国社会的经济特征.1.当代社会经济发展的趋势.当人类社会迈进21世纪的时候,世界经济的发展出现了一个明显的趋势,这就是知识的经济化日趋显着.以高新技术和信息为主导的新型产业迅猛发展,艇科技进步在

2、经济发展中表现出越来越强大的力量和作用.知识正在成为当代经济领域革命的直接驱动力,并掀开了时代的新篇章知识经济时代.目前,社会经济发展的趋势主要体现在以下几个方面:第一,以信息技术为主要标志的高新技术革命可谓来势迅猛,高科技向现实生产力的转化越来越快,可谓日新月异,高新技术产业在整个经济中的比重在不断增加.面对这一趋势,就需要不断学习归类信息和利用信息的能力,特别是选择和有效利用信息的技能与能力变得尤为重要.第二,经济与科技的结合日益紧密,国际间的科技,经济交流合作不断扩大,产业技术升级加快,国际经济结构加速变迁,科技经济日趋全球化.特别是网络技术的飞速发展为世界经济和贸易发展创造了极为有利的

3、条件,而全球经济一体化的趋势叉为全球性的知识和信息传播与应用开拓了广阔的天地.第三,科技革命刨造了新的技术经济体系,(二)档案行政管理部门要根据国家档案局1987年12月颁发的关于机关档案保管期限的规定),结合实际,严格执行,并制定相应的执行办法,将划为”永久”保管的档案控制在3o%以下,减缓永久保管期档案过速增长.同时,要建立馆藏档案鉴定机制,采取强有力的措旖,确保对到期档案及时进行鉴定处理.(三)档案业务部门要加大档案开发利用的力度,将有价值的档案高速有效地服务社会.同时,要积极设法将精品档案分类加工浓缩,转变成体积小和更易久存的新载体储存.陈景润”1+2手稿发现经过),中国档案)1998

4、年第4期.档案史料编纂学>,湖南师范大学出版社1991年版,第3页.(中国档案事业),中国人民大学出版社1994年版,第174216,317页.(作者:宋源美,长沙市,湖南省档案馆.邮编:410011)产生了新的生产管理模式和组织形式.并推动着世界经济的增长.在这个经济体系之中,对知识的管理应该说是核心,而知识的管理则是基于信息之上的管理在当代社会中,电子和信息革命正在成为经济发展的重要推动力量.随着半导体技术,信息传输技术,多媒体技术,数据库技术,数字压缩技术以及语言识别技术,显示技术,虚拟技术等等的迅速发展,人类社会进入20世纪90年代以后,出现了数字化,网络化,信息化的大趋

5、势.在整个经济活动中,服务产业占的比重在el益增大,特别是提供知识和信息服务将成为社会的主流.人才知识,信息,科技正成为社会发展的最关键的经济元素.面对飞速发展的人类社会和露出端倪的知识经济,人们的观念也在迅速更新变化.各国均从战略的角度重视着知识人才的培养,因为知识和信息已经成为全球的第一财富和全球的第一生产力,而人才则是一个国家经济腾飞的关键2.当代中国社会经济的主要特征当代中国正处在从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型过程之中.然而中国的国情极其复杂,且科技与教育比较落后.就目前的经济状况而言,我国尚未实现工业化,农业经济占有相当大的比重,科学技术水平低下,劳动力数量过多且素质较低

6、,人口,资源,环境已成为制约中国经济发展的重要因素.在这种情况下,中国既要应对知识经济和世界经济发展大趋势的挑战,又要完成经济制度的变革.因此,我国社会全面向知识经济迈进,就目前条件而言是难以做到的但我们也应看到,中国经济几十年的发展,特别是改革开放20多年来的经济进步,使我国的经济实力有了长足的进步,科技刨新也具备了一定的能力,而且在某些高科技领域的某些项目研究与开发上已居世界先进水平,或已与国际发展水平同步.因此说,中国面对世界经济发展的大趋势和在知识经济到来的机遇,具有一定的有利条件:第一,科技是第一生产力的思想为我国向依靠科技进步的知识经济的发展提供了理论准备.科教必国战略日益深入人心

7、,并已成为全党和全国人民的共识与行动纲领,其实施使我们找到了国家强盛和经济腾飞的持久动力.第二,改革开放以来,我国经济的持续,快速,健康发展,特别是高科技产业规模的日益壮大,正把我国的工业化,城市化和信.息化建设稳步推向前进,这种进步为知识经济成长奠定了基础,并正在把我们的现代化建设推向知识经济的轨道.第三,我们正在逐步建立社会主义的市场经济体制,这一体制有利于科技的进步与发展,有利于科技向生产力的转化,有利于知识经济体制的建立.第四,面对全球的信息化,经济的一体化和新一轮技术革命的发展趋势,我国进一步强调了教育的战略地位,强调了对人力资源的投入,并把科教兴国作为我们的基本国策,而这恰恰是经济

8、腾飞和知识经济时代至关重要的因素.我们在分析当代中国社会转型时期经济发展主流的同时,还必须直面中国经济发展所面临的3个事实:第一,经济发展的不平衡性特别突出.首先是生产力的发展极不平衡,而且总体上相当落后,其结构表现为”现代近代古代原始”生产力的四世同堂;社会经济结构则表现为国有经济,合作经济,个体经济等多种经济成分的并存.而经济发展表现在地区上的差异和不平稳则更为明显.第二,人口构成的不平衡性.我国农业人口所占比重特别突出,自改革开放以来,尽管有1亿多农民卷入城市化,工业化大潮,但传统的农业经济还占相当大比重,传统的农民还是我国人口的大头.这些表明,中国的经济至今并没有完成工业化的起飞,而实

9、际上我们目前经济的发展,仍在相当大的程度上致力于缩短许多领域的工业化差距.第三,经济体制的特殊性.目前,我国正在向有中国特色的社会主义市场经济体制转化.社会主义市场经济体制是中国经济发展的制度保证,而这一制度是一种前无古人的新型体制它既不同于前苏联的计划经济体制的僵化模式,也不同于西方资本主义私有化的市场经济,它是一种具有中国民族特色和时代精神的制度创新.综上所述,中国目前正处于经济体制转轨的关键期,经济发展的起飞期和社会现代化的i临界期的三合一阶段,这3大转型奇特微妙地结合在一起,构成了中国经济发展的特殊性,复杂性和练合性.此时中国经济发展的显着特点,就是在中国没有真正完成工业化的前提下,借

10、助现代科技革命的全球浪潮,世界经济全球一体化和后发现代化的历史优势,直接开始我国现代社会化的起飞.在此过程中,它正以虚怀若谷的态度.广泛借鉴东西方现代化先行国家正反两方面的历史经验,开辟中国的经济腾飞之路.=,当代中国社会经济特征对文献信息资源共建共享的影响当代科学技术的发展,尤其是以信息产业为代表的高科技的发展,极大地推动了经济的增长和社会的进步.人们深深地感受到科学技术第一生产力的巨大威力.我们正处在时代发展变革的转折点上,我们应看到中国经济的发展在给社会各个方面带来巨大影响的同时,也给我国的文献信息资源的共建共享事业以深刻的影响.1.中国经济发展给文献信息资源共建共享带来了机遇第一,各种

11、计算机网络的建设为文献信息资源的共建共享奠定了有利的物质基础.我国在建立社会主义市场经济体制的过程中,为了实现合理的资源配置和有效的宏观调控,以推动国民经济信息化和科技的发展,已把计算机网络建设列为国家的重点建设项目.我国的跨部门,跨系统,跨地域,跨行业的计算机网络工程已经启动建设地方,企业,高校以及金融,铁路,民航,电力,农业,统计,商业,海关,外贸,气象,公安,卫生,档案等部门,通过国家公用通讯网已经建成或正在建设成全行业的专用阿络,部分城市正在建设或已建成地方性综合信息网络.这些地方,行业的计算机网络与国家,国际的计算机阿络相联,就会使我国乃至各国的经济,科研,教育,文化及社会生活各个领

12、域的信息得以快速传递.如果我们能加快各种文献信息资源的开发并及时上网,其共享的可能性很快就会成为现实性比如,中国数字图书馆自开通了千兆位馆域网并与中国公用计算机阿等国内4大骨干阿络及有线电视互联以后,1999年全年读者访问量已超过了1亿点击次.第二,强烈的信息需求意识正在强化着现代人的信息观念,它为文献信息资源的共建共享奠定了丰厚的思想基础.综观我国改革开放20多年来经济发展的历程,我们可以看到这样一个事实,即随着社会主义市场经济体制的逐步确立,各行各业的发展都已经离不开信息的交流,沟通与传递,人们对信息的需求与利用已成为时代发展的最突出特点.首先,是表现在经济实体部门对信息需求的强烈性与迫切

13、性上.市场经济条件下的竞争法则,迫使厂矿企业,生产单位,科研,设计等部门为了能在市场经济大潮中得以发展,而急需掌握和了解与己有关的信息.这是信息的效益价值和社会价值产生的客观效果.其次,是人们对信息的需求量急剧增加.政府为了使社会处于最佳的运行状态,需要大量信息;企业为了发展,需要掌握大量的市场信息;事业单位科研部门为了改革和发展的需要,也要适应市场寻求大量的各类信息.再次,是人们对信息需求的广阔性和全面性表现得更加突出.一是需求多种类型的信息,诸如科技信息,市场信息,管理信息,社会生活信息等等;二是需求更为广阔地域的信息,人们不仅需要了解和掌握本地区,本部门,本行业领域的信息,更需要掌握和了

14、解全国乃至全世界各个领域的多种信息,而且对信息的需求提出了快速,准确的要求.上表明,信息意识正在深入人心,信息观念正强烈地影响着人们的社会生活.信息作为现代社会发展的一种重要资源,人们对它的需求与依赖意识的日益强烈为文献信息资源的共建共享奠定了深厚的思想基础第三.科教兴国战略的实施为文献信息资源的共建共享蓄积着人力资本基础从1996年起,我国把科教必国确定为国家的兰展战略,并把教育放在了优先发展的地位,这是一项卓有远见的措施.教育从来就是人类社会进步的基础,随着科学技术的进步和知识经济的兴起,信息,知识将成为经济发展的最重要的资源和经济增长的主导要素,知识劳动者将成为社会劳动力的主体,人力资源

15、将成为国家的最根本的资源.我们强调教育,并把科教兴国作为一项国策,实际上是在强调对人力资源的投入,是在加大人力资本的蓄积,因为人力资本不仅是未来经济增加的核心要素,也是实现文献信息资源共建共享的核心要素.一个国家对教育的投入越多,其教育就越发达,人们的文化程度越高,其信息意识的敏锐程度和利用信息的能力就越强,因而人们吸收利用的信息量就越大,对信息的需求也就越迫切,这绝对是一个正比关系.全体国民综合素质的不断提高和人力资源的不断蓄积,则为文献信息资源的共建共享提供了雄厚的人力资本.2.中国转型时期经济的发展使文献信息资源共建共享面临着挑战.改革开放以来,我国正在向社会主义市场经济体制逐步转化,此

16、闯的中国经济出现了持续,快速和稳定的发展.我国的工业化,城市化,信息化建设也在稳步前进,这些发展在给我国文献信息资源的共建共享带来机遇的同时,也使我们的文献信息资源共建共享面临着诸多的挑战.第一,经济实力不足,技术实力落后是制约信息资源共建共享发展的外因.我国的整体经济实力和技术实力与发达国家相比尚有一定的差距,再者我国的信息化建设起步较晚和资金技术的投入相对不足,因此,在我国的某些地区(特别是广大农村地区),某些领域的信息化,网络化还是空白,这些将是影响我国文献信息资源共建共享实现的重要因素.一实现信息资源的社会共享是我国信息化建设的目标,而信息网络作为重要的基础设施是信息资源价值实现的必备

17、条件.在国家财力资金有限投入的情况下,我们应直面挑战,走联合共建跨跃式发展的道路不失为一条捷径,因为这是实现共享的前提.第二,信息资源管理机制上存在的问题是制约信息资源共建共享发展的内部因素.市场经济体制的运行法则,要求信息资源的管理应与社会和市场需求相一致,而我国传统上的信息管理由于机制上的问题在制约着我国文献信息资源共建共享的实现.首先,是重管(重藏)轻用的管理思想作为计划经济体制下信息管理的附属物,仍在严重地束缚着人们的头脑,而影响着信息资源的开发利用.比如,政府信息机构管理的信息资源有近8o%列入了保密信息范畴,且没有相应的解密制度与措施使其开放;而公共图书馆,档案馆等文献信息收藏机构

18、中对文献信息的开发力度也十分不够,尤其是档案馆中所藏的信息,有相当大一部分到期档案尚未解密,而导致其开发滞后于社会需求;而企业及情报部门对各类经济信息的相互封锁,也是导致信息开发与流通滞后的重要原因.其次,是政策与法规上存在着许多与文献信息资源共建共享不协调的问题.信息资源要实现共享,其开发与利用需要有相应的法律与规章做保障才行,比如信息的主权问题,信息的安全问题,信息的保密与解密等问题均给我们的共享提出了挑战.解决信息立法的滞后问题是实现信息资源共享的重要问题之一.再次,信息开发的时效性,方向性把握问题,即掌握有用信息的市场与社会需求坷题也给我们提出了挑战,我们应把市场经济的运行规律引入到信

19、息开发的领域之中,这样才能有效地实现信息的共享.第三,信息市场不健全是影响文献信息资源共建共享实现的客观因素.维系和连接各种经济关系的核心是市场,市场的深化与发展是经济问题的核心,而信息资源流通的核心则是信息市场.然而在此领域.由于我国经济发展的不平衡性,信息资源的分布也呈现出极大的不平衡,信息市场的发育也极不健全.如何培育出符合市场经济运行规律的统一而健全的信息市场,并使其能够良性运转是实现信息资源共享面临的又一挑战.众所周知,在我国的整个市场体系当中,信息市场起步较晚,其运行机制也不甚完善.充分利用市场经济的驱动力,将信息服务方式的转换功能,信息资源的价值实现功能,信息部门的横向联系功能.

20、以及信息的扩散,传递等功能在信息市场的运行中得以实现,是促进信息资源共享的有机组成部分.为此.我们应该广泛合作的态度,大力发展信息产业并对其进行宏观控制,在加强信息产业专业人才培养的同(上接第33页)都市型农业的发展,依赖于农业科技进步,依赖于高新农业科技成果的推广和应用.农业科研工作走产业化经营的路子,是市场经济条件下农业科研工作发展的根本出路.固此,档案部门积极参与农业科研产业化经营,是进一步发挥农科档案作用,搞好服务推动农业科研成果转化的新途径.但就目前垒市各区县档案行政管理部门和农口各委局档案部门的人力,物力,精力等实际情况来看,没有足够的条件去参与此项工作.因此,建立区县级农业科技档案中介服务组织,实行有偿服务,是解决档案部门指导面广,力量少,经费紧的有效方法,也是档案工作走向市场的有效途径.区县农科档案中介服务组织要充分运用档案这特殊的信息资源,发挥其桥梁和纽带作用.首先要面向科研人员,面向农户,把档案部门和农业部门编辑的实用的科技资料及农科信息推向市场,通过与农业部门联合举