招标代理服务招标文件(报审稿)

1、中 华 人 民 共 和 国内 蒙 古 自 治 区清水河至老牛湾公路招标代理服务招标招 标 文 件(报审稿)招标人：二一三年二月·清水河县总 目 录第一章 招标公告2第二章 投标人须知5第三章 招投标相关的法律与法规20第四章 合同协议书格式23第五章 资格审查强制性资格条件37第六章 投标文件格式40注：1、招标文件中提到的时间除有特别说明外，均指北京时间。2、招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。3、招标文件中提到的“近5年”除有特别说明外，均指2008年1月1日至投标文件递交截止日期；“近3年”除有特别说明外，均指2010年1月1日至投标文件递交截止日期。4、招标

2、文件中“交通运输部”指原交通部和(或)交通运输部、“住房和城乡建设部”指原建设部和(或)住房和城乡建设部。第一章 招标公告清水河至老牛湾公路招标代理服务招标 招标公告1.招标条件清水河至老牛湾公路(以下简称“本项目”)已由 以 批准立项，现对本项目的招标代理服务进行公开招标。2.项目概况与招标范围本项目起于清水河县国道209线K137+300处，路线向西经柏树咀、秦家梁、芦子沟、阎家洼、二台子，转向南经桦树墕、黄树背、大台子、弓家背、石槽梁、单台子村北与老牛湾旅游公路相连接。终点桩号为K34+602.866，建设里程为35.425公里。全线按三级公路标准设计，设计行车速度40公里/小时，路基宽

3、8.5米，路面宽7.0米，土路肩宽2×0.75米，桥涵与路基同宽，新建桥涵设计荷载公路级。高填方段采用活动路面，K33+520至终点采用水泥混凝土路面，其余段落采用沥青混凝土路面。本项目所有货物、服务、工程只招一个招标代理机构。主要服务内容包括编制招标方案、招标(资格预审)文件，复核工程量清单，复核标段预算文件，编制房建工程工程量清单及标段预算(如有)，组织资格预审清标、评审(如需要)，组织开标、清标、评标，协助招标人编制向有关主管部门提交的资格审查(如需要)、招标投标情况的书面报告，负责配合招标人与承包人签订合同协议书等。3.投标人资格要求3.1 投标人必须具备住房和城乡建设部颁发

4、的工程招标代理机构甲级资质，并在业绩、人员、设备、资金等方面具有相应的履约能力。3.2 本次招标不接受联合体投标。4.招标文件的获取4.1 请投标人于2013年 月 日至2013年 月 日(法定节假日、公休日除外)，每日上午9:00至11:00，下午15:00至17:00(北京时间，下同)，到 持企业法人营业执照副本原件、企业资质证书副本原件、法定代表人授权委托书原件(法定代表人亲自购买时不需提供)、经办人身份证及加盖公章的上述资料的彩色扫描件一套购买招标文件。4.2 招标文件每套售价人民币500元，现金支付，售后不退。5.投标文件的递交5.1 递交投标文件截止时间为2013年 月 日9:30

5、，投标人应于当日8:30至9:30将投标文件递交至 。招标人将于投标截止时间在上述地址公开开标，投标人的法定代表人或其授权代理人应出席开标会议。5.2 逾期送达的或者未送达指定地点或未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。6.发布公告的媒介本次招标公告在中国采购与招标网()上发布。7.联系方式招 标 人： 地 址： 邮政编码：联 系 人：电 话：传 真：2013年2月 日第二章 投标人须知投标人须知前附表项号条款号具体信息或数据11.1招标人：21.2项目名称：清水河至老牛湾公路31.2工程概况：详见附件141.3服务周期：以合同协议书签订的时间期限为准53.1投标人的合格条件：满足招

6、标文件规定的资格审查强制性资格条件69.2合同调价：除因国家及自治区政策调整或法规、标准的变化而进行调整外，不另行调价。710.1投标文件有效期：从开标之日起120天812.1投标文件份数：正本1份，递交投标文件时不需提供副本。此外，中标人在收到中标通知书后7天内应再提供全套投标文件副本3份。913.2投标人 邮编： 地址： 名称： 清水河至老牛湾公路招标代理服务招标投标文件在2013年 月 日9:30(即开标时间)前不得开启招标人名称及地址： ， (寄)1014.1递交投标文件地点、截止时间地点： 截止时间：2013年 月 日9:30 (北京时间)1114.2通知推迟递交投标文件截止时间：原

7、定截止时间 5 日前1217.1开标时间：同递交投标文件截止时间开标地点：同递交投标文件地点1325.1中标人签署合同协议书期限：收到中标通知书后30天内1426.4招标文件中提到的复印件除有特别说明外，均指彩色扫描件或彩色复印件。投标人须知本项目的招标依据为中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、内蒙古自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法及内蒙古自治区其他有关招投标的法律、法规及规定。A、总 则1.招标范围1.1 本项目招标人(即投标人须知前附表1.1所写明的招标人)愿意接受投标人为完成清水河至老牛湾公路项目所有货物、服务、工程的招标代理服务所提交的投标

8、文件。1.2 工程概况见本须知附件1。1.3 本项目招标代理服务期见前附表，投标人中标后应在前附表规定的时间内按本招标文件规定完成招标代理服务。2.资金来源2.1 建设资金来源于 。2.2 中标后的招标代理服务费均以人民币计算和支付。3.资格审查合格条件3.1 投标人必须具有公路工程招标代理经验，且参与本项目招标代理工作的主要人员资格等方面均能满足招标文件规定的资格审查强制性资格条件。3.2 投标人中标后，应按投标文件中承诺的人员组织招标代理工作，在特殊情况下投标人可以同等资历及其以上的人员代替，但应事先得到业主的批准。3.3 投标人应在委托范围内为招标人提供招标代理服务，不得将本合同所确定的

9、招标代理服务转让给第三方。否则，招标人将取消投标人的中标资格，并将其行为上报有关主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。3.4 投标人不得与招标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系。3.5 每个投标人只能有一个投标报价，否则按废标处理。4.投标费用4.1 投标人在投标过程中的一切费用，不论中标与否，均由投标人自负，且投标文件概不退还。B、招标文件5.招标文件的内容5.1 招标文件由下列文件组成：第一章招标公告第二章投标人须知第三章招投标相关的法律与法规第四章合同协议书格式第五章资格审查强制性资格条件第六章投标文件格式招标人在招标期间按本须知第6条规定发出的所有有正式编号的

10、补遗书以及其他正式有效函件，均是招标文件的组成部分。5.2 投标人应认真检查招标文件是否完整，若发现缺页或附件不全时，应及时向招标人提出，以便补齐。5.3 投标人应认真阅读招标文件，并按招标文件的规定与要求编写投标文件。如果投标文件与招标文件的规定与要求不符合，投标人应自行负责。6.招标文件的澄清和修改6.1 要求澄清招标文件的投标人，应将需澄清的问题以书面形式按招标文件中规定地址传真给招标人。招标人只对投标人在投标截止期16天以前提出的问题(包括发现招标文件有错漏、缺页)进行澄清和解答，并在投标截止期15天以前，将书面答复(包括对询问的解释，但不说明询问的来源)以编号的补遗书方式传真给所有购

11、买招标文件的投标人。投标人在收到书面答复(补遗书)后，应立即以传真的方式通知招标人，确认已收到该书面答复。6.2 在投标截止期15天以前，由于各种原因，不管是招标人主动提出的或者是答复投标人的澄清要求，招标人可能会以补遗书的方式修改招标文件。C、投标文件的编制7.投标文件的语言7.1 投标文件及投标人与招标人之间来往的一切信函、文件、传真均使用中文。8.投标文件的组成8.1 投标人编写的投标文件，应包括下列各项内容：(1)投标书(2)授权书和法定代表人身份证明(3)资格审查文件(4)技术建议书(5)按本须知规定应填报的其他资料(如果有)8.2 投标文件的编制应遵循如下原则，否则按废标处理：(1

12、)以上内容都必须使用招标文件中提供的格式或大纲，除另有规定者外，投标人不得修改。(2)投标人随同投标文件提交的拟完成本项目招标代理服务的技术建议书，内容应尽量详细，足以说明投标人的建议书能满足招标文件要求，并作为对投标文件进行技术评审的主要依据。(3)投标文件应用A4纸装订成册，并且应逐页标注页码，不得采用活页夹。(4)投标人在投标文件中填报的招标代理业绩和人员证件不得有虚假材料，否则按废标处理。9.投标价9.1 根据内蒙古自治区交通厅关于进一步规范我区重点公路工程建设项目招标投标管理工作的通知(内交发2009358号)规定：招标代理机构收取招标代理服务费原则上按照原国家计委招标代理服务收费管

13、理暂行办法(计价格20021980号)、国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534号）规定的计费标准，以招标项目每次招标的合计中标金额为基准金额计算，但每次招标的服务费总额最高不超过50万元(资格预审时)或40万元(资格后审时)，投标人应根据自身实际情况合理填报报价下浮率(0%报价下浮率20%)。招标实施过程中，如资格后审时采用双信封形式进行评审的，将采用资格预审标准确定最高服务费额度。上述文件若有更新版本，应执行最新规定。9.2在合同实施期间，招标代理费除因国家及自治区政策调整或法规、标准的变化而进行调整外，其他情况不予调整。9.3 投标人

14、因完成本项目招标代理服务必须缴纳的所有税费均由投标人承担，并包含在所报的投标报价内，业主不另行支付。9.4 投标人递交的投标报价为一次性报价，招标人不接受调价函。9.5 投标人为完成本项目招标代理服务所发生的公司管理费、公告发布费、会务费、场租费、交通费、住宿费、餐费、专家咨询费等相关费用均应含入投标报价之中，业主不另行支付。9.6 本项目所有货物、服务、工程的招标次数由招标人根据具体情况确定，单次招标代理费按9.1款规定进行计算。9.7 如果本项目需编制房建工程工程量清单及标段预算，其费用按国家相关规定另行计价。10.投标文件有效期10.1 投标文件有效期为开标之日后前附表所写明的时间内，在

15、此期限内，所有投标文件均保持有效。10.2 在特殊情况下，招标人在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标文件有效期的要求，投标人应立即以传真等书面形式对此要求向招标人作出答复。投标人可以拒绝招标人的要求。同意延期的投标人不得因此而提出修改投标文件的要求。11.投标担保11.1 本次投标不需提交投标担保，如在招标投标过程中，投标人有违纪违规行为，一经发现，招标人将取消其投标或中标资格，并将其行为上报有关主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。12.投标文件的签署12.1 投标人应按本须知第8.1款的规定，向招标人递交投标人须知前附表规定份数的投标文件，副本应是正本的

16、复制件。投标文件应在其封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”字样。当正本与副本的内容不一致时，以正本为准。12.2 投标文件的正本应使用不褪色的墨水书写或打印，并由投标人的法定代表人或经正式授权的代理人逐页签署姓名(外封面、扉页、目录及投标文件中已签署姓名的除外)。如果投标文件由授权代理人签署，其代理人的授权书应按规定的书面方式出具，并由授权人和被授权人亲笔签名，禁止使用印章或签名章，授权书原件应装订在投标文件的正本之中。授权书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则授权书无效。如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则不需提交授权书，但应提交法定代表人资格证明书。法定代表人资格证明书格式

17、、签字、盖章及内容均应符合要求，否则法定代表人资格证明书无效。12.3 投标文件的任何一页如有修改，必须在修改处由法定代表人或经正式授权的代理人签字。12.4 投标文件的签署禁止使用签名章。D、投标文件的递交13.投标文件的密封与标记13.1 投标文件的正本应当包装在一个封套中，封套应加贴密封条并盖密封章。13.2 投标文件的封套上应按照投标人须知前附表的规定书写，以便因投标文件迟到或其他原因造成招标人不能接受该投标文件时得以原封退回。13.3 不符合上述要求的投标文件招标人将不予签收。13.4 如果因投标人的原因造成投标文件迟到或遗失，过早启封或失密等情况，招标人概不负责。14.递交投标文件

18、截止期14.1 投标人必须按照投标人须知前附表规定的时间和地点递交投标文件，并由招标人签收。14.2 招标人按投标人须知第6条发出补遗书后，如果决定推迟递交投标文件截止时间，将在投标人须知前附表规定的时间前将延期通知送达所有投标人。在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间。15.迟到的投标文件15.1 招标人拒绝接收在递交投标文件截止时间后送达的投标文件。16.投标文件的修改和撤回16.1 投标文件一经递交，投标人不得申请修改或撤回。E、开标与评标17.开标17.1 招标人将按照投标人须知前附表规定的时间和地点开标。开标时，投标人的法定代表人应持法定代表人身份证明及本人

19、身份证件或其授权代理人持授权书及本人身份证件准时出席并在签到簿上签名。如投标人的法定代表人或其授权代理人未出席开标仪式，视其默认开标记录。17.2 开标由招标人主持，招标人应先介绍投标文件的递交情况，并由投标人或纪检监督人员检查投标文件的密封情况。17.3 经确认无误后，由招标人当众拆封投标文件，对投标书的签署等进行核查。17.4 开标时，招标人宣读投标人的名称、投标价以及招标人认为必要的其他细节。17.5 如果招标人宣读的结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监督人当场核查确认后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的结果，投标人法定代表

20、人或其授权代理人须在开标记录表上签字。17.6 招标人应做好开标记录并经招标人代表、投标人、监督人、记录人签字后存档备案。17.7 出现下列情况之一者，投标文件将不予接收：a.逾期送达的或者未送达指定地点的；b.投标文件未按投标人须知第13条规定密封和标记的。17.8开标过程中，若招标人发现投标文件出现以下任一情况，经监标人确认并当场宣布为废标：a.未在投标书上填写报价下浮率或报价下浮率大写表述错误或提供了选择性报价；b. 投标人填报的报价下浮率不在招标人规定的区间内；c.投标文件装订松散导致任意页面当场脱落。开标时被宣布为废标的报价下浮率不计入评标基准价的计算，其投标文件不再参加下一步的评审

21、。18.评标过程的保密18.1 从开标后直到签订合同协议书为止，凡有关对投标文件的审查、澄清和评比工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标人或与上述工作无关的人员泄露。18.2 投标人在上述工作过程中对招标人施加任何影响的行为，都将会导致取消对其投标文件的评审。19.评标办法19.1 本项目评标办法采用综合评估法，通过评审推荐中标候选人，评标办法详见附件2。F、授予合同20.合同授予的标准20.1在不违背本须知第21条规定的前提下，招标人将预中标结果在本项目招标公告发布的同一媒介上公示7天，以接受社会监督。20.2 在不违背本须知第21条规定的前提下，公示期结束后，招标人

22、将合同授予给商务技术文件、报价文件通过评审且综合得分最高的投标人。20.3 招标人选取的中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，招标人可从剩余中标候选人中选取中标人；同时招标人有权将其行为上报有关主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。21.招标人接受和拒绝投标的权力21.1 招标人在发出中标通知书前因项目发生变化或不可抗力等原因有权宣布投标程序无效或拒绝所有投标，并对由此引起的对投标人的影响不承担任何责任，也无须对此说明理由。22.评标报告22.1 招标人按规定确定中标人以后，按项目管理权限向上级行政监督部门提交招投标情况的书面报告。23.中标通知书23.1 在本须知第2

23、0条规定的公示期结束后，投标文件有效期截止前，招标人将向中标人发出中标通知书，确认其投标已被接受。投标人在收到中标通知书后，应立即以书面形式传真告知招标人。23.2 中标通知书是合同文件的组成部分。23.3 招标人与中标人签订合同协议书后，即通知其他投标人已落标。24.履约担保24.1 中标人不需提供履约担保，项目执行过程中，如中标人不能按合同规定履约，招标人有权扣减其招标代理服务费；情节严重者，招标人可直接终止合同，并将其行为上报有关主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。25.合同协议书的签署25.1 中标人在收到中标通知书后30天内，应派代表与招标人协商签订合同事宜。25

24、.2 签订合同协议书时，签约双方应出示法定代表人证书或其代理人的授权书。25.3 合同协议书经双方法定代表人或其授权代理人签署并加盖公章后生效。25.4 如果中标人未能遵守本须知第25.1款的规定，招标人则可宣布其中标无效。在此情况下，招标人可将合同授予下一个中标候选人。如果没有其他投标人合适时，则重新组织招标。25.5 根据国家和交通运输部有关廉政建设的规定，为预防和遏制腐败现象的滋生，业主和中标人在签订合同协议书的同时需按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同，明确双方在廉政建设方面的权利和义务以及应承担的违约责任。25.6 如果中标人无故放弃中标，招标人有权将有关情况上报有关主管部门按

25、有关规定处罚。26.纪律与监督26.1 招标人应当采取必要的措施，保证评标工作在严格保密的情况下进行，评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。26.2 投标人在投标过程中不得串通作弊，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得以行贿、弄虚作假等手段骗取中标，也不能采取任何方式向招标人施加压力或干扰，损害招标的公正性和竞争性，否则将被取消投标资格。26.3 招标工作将公开接受社会监督。有关本项目招标投标活动的投诉，将由行政监督部门严格按照国家发展和改革委员会等七部委第11号令工程建设项目招标投标活动投诉处理办法的规定予以处理。行业监督机构：呼和浩特市交通运输局纪检委地 址：呼和浩特市机场路1.5公里

26、处电 话 编：010070招标人监督机构： 地 址： 电 话： 邮 编： 附件1 工程概况工程概况一、项目简述清水河至老牛湾公路位于呼和浩特市清水河县境内。该项目的建设将对老牛湾地区旅游业发展及沿线的社会主义新农村建设具有重要的意义。二、建设规模本项目起于清水河县国道209线K137+300处，路线向西经柏树咀、秦家梁、芦子沟、阎家洼、二台子，转向南经桦树墕、黄树背、大台子、弓家背、石槽梁、单台子村北与老牛湾旅游公路相连接。终点桩号为K34+602.866，建设里程为35.425公里。三、技术标准全线按三级公路标准设计，设计行车速度40公里/小时，路基宽8.5米，路

27、面宽7.0米，土路肩宽2×0.75米，桥涵与路基同宽，新建桥涵设计荷载公路级。高填方段采用活动路面，K33+520至终点采用水泥混凝土路面，其余段落采用沥青混凝土路面。四、沿线自然条件1、地理位置地理坐标为东径111°27111°39北纬39°4139°50之间。2、沿线地理位置概况本项目所经地区丘陵起伏，沟壑纵横、山岭绵延，地势呈西北高，东南低，全线地势起伏不平，多半是高低不同的山峰，陡缓殊异的坡面，横断密麻的梁谷，鸿渊深壑交错，织结出黄河中上游黄土丘陵独特风貌。本地区为干旱、半干旱气候区，年平均气温7.6-7.3，最热为七月，月平均22.5

28、-21.8，最冷月平均气温(元月)-11.1-11.6，据此,该地区为寒冷工程区。极端最高气温为38.3，极端最低气温-30.9。沿线地区降水量少，变化大，多年观测资料显示，年总降水量为273.7-518.5mm，降水日数平均78.073.9日/年(0.1mm的日数),一小时最大降水量63.1mm。雾日较少，平均雾日为1.0天/年7.2天/年,最多每年3-18日,最少每年0-3日。蒸发量大，是大陆性气候的特点之一，多年平均总蒸发量为2577.22082.2mm,7、8、9三个月为最大。最大风速22.7 m/s, 风向多为西北风，最大冻土深度145cm。五、招标代理服务范围和预计服务周期1、招标

29、代理服务范围中标单位将负责本项目项目所有货物、服务、工程的招标工作。主要工作内容包括：(1)草拟招标方案；(2)起草招标(资格预审)公告并发布公告；(3)编制招标(资格预审)文件；(4)发售招标(资格预审)文件；(5)复核设计单位编制的工程量清单，编制工程量固化清单；(6)复核设计单位编制的标段预算文件，协助业主确定限价；(7)编制房建工程的工程量清单及标段预算（如有）；(8)组织资格预审(如需要)会务工作；(9)组织现场踏勘和投标答疑会，并草拟答疑纪要；(10)组织开标、评标等会务工作；提出定标意见，协助招标人定标；(11)编制评标报告；(12)发送中标通知书；(13)整理归档招标资料；(1

30、4)需要中标人完成的其他工作。2、预计服务周期(1)本项目所有货物、服务、工程的招标次数由招标人根据具体情况确定，每次预计服务周期约60天(不包括有关部门审批时间)，最终服务周期应满足招标需要。附件2 评标办法清水河至老牛湾公路招标代理服务招标 评标办法第一章 总 则第一条 为规范清水河至老牛湾公路招标代理服务招标的评标工作，依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例等有关规定及本招标文件，编制本办法。第二条 本项目评标采用综合评估法。评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会根据国家有关法律、法规及招标文件的要求，对投标文件进行评审，推荐中标候选人，由招标人确定

31、中标人。第三条 评标工作遵循的原则：公平、公正、科学、择优。第四条 评标期间，评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄漏与评标有关的情况，不得索贿受贿，不得参加影响公正评标的任何活动。第二章 组织机构与评标程序第五条 评标委员会由招标人依据规定从相关评标专家库中抽取的专家和招标人代表组成，人数为五人以上单数，其中，专家人数不得少于成员总数的三分之二，评标委员会负责向招标人推荐中标候选人。第六条 评标工作应按下列程序进行：(1)计算投标报价得分；(2)初步评审；(3)资格审查；(4)详细评审；(5)投标文件的澄清(如需要)；(6)提出评标意见和推荐中标候选人；(7)编写评标报告。第三章 计算投标报价

32、得分第七条 开标时未被宣布为废标的报价下浮率即为有效报价，所有有效报价的算术平均值即为评标基准价(D)(四舍五入保留两位小数)。评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审、资格审查、详细评审的投标人数量而发生变化。第八条 计算投标报价得分(四舍五入保留两位小数)当投标人的报价下浮率等于评标基准价时得满分(10分)，每高于评标基准价一个百分点扣0.01分，每低于评标基准价一个百分点扣0.02分，中间值按比例内插。投标报价得分最低为0分。用公式表示如下：式中：F1=投标报价得分；F=10；D1=投标人的报价下浮率；D=评标基准价。若D1D，则E=0.01；若D1D，则E=0.02。第四章

33、初步评审第九条 评标委员会对开标时有效性审查合格的所有投标文件进行初步评审，只有通过初步评审的投标文件才进入下一步评审。第十条 投标人通过初步评审的主要条件：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求填写，字迹清晰可辨；(2)投标文件正本中法定代表人或其授权代理人签署齐全，符合招标文件规定；(3)投标人法定代表人若授权代理人，其授权书符合招标文件规定，并符合招标文件要求；(4)投标人法定代表人若亲自签署投标文件，应提供合格的法定代表人身份证明；(5)按招标文件要求提供的全部证件和资料均真实有效；(6)投标人填报的报价下浮率应在招标人规定的区间内；(7)投标人未提交任何形式的调价函；(8)

34、一份投标文件只有一个投标报价，未提交选择性报价；(9)投标文件未附有招标人不能接受的条件。投标文件不符合以上条件之一的，应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。第五章 资格审查第十一条 评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。第十二条 投标人通过资格审查的主要条件：(1)投标人的资质满足招标文件资格审查强制性资格条件表A-1的要求；(2)投标人的类似项目招标代理业绩满足招标文件资格审查强制性资格条件表A-2的要求；(3)投标人拟投入本项目的人员满足招标文件资格审查强制性资格条件表A-3的要求；(4)投标人以往履约情

35、况满足招标文件资格审查强制性资格条件表A-4的要求。投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查强制性资格条件的，作废标处理。第六章 详细评审第十三条 评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、招标工作能力及投标人以往招标工作业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对通过详细评审的每份投标文件的商务技术部分按本办法第十五条的规定进行独立评分，评标委员会所有成员评分的算术平均值即为每份投标文件的商务技术评审得分(四舍五入保留两位小数)。第十四条 合同条款响应性评审投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：(1)投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；(2)投标人未增加

36、招标人的责任范围，或减少投标人义务；(3)投标人未提出不同的支付办法；(4)投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；(5)投标人对合同条款没有重大偏离；(6)满足招标文件规定的其他实质性要求；投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。第十五条 商务技术评分(满分90分)(1)招标代理机构的工作业绩(满分10分)近5年内，成功独立完成过1条三级及以上公路项目招标代理工作的，得6分；每增加1条三级及以上公路项目招标代理工作的，加2分，最多加4分。(2)招标人员的资格与经验(满分35分)a.项目负责人(满分15分)满足强制性资格条件的，得9分；每增加主持1个三级及以上公路项目招标代

37、理工作的，加2分，最多加6分。b.技术负责人(满分10分)满足强制性资格条件的，得6分；每增加负责1个三级及以上公路项目招标代理技术工作的，加2分，最多加4分。c.造价工程师及其他工作人员(满分10分)满足强制性资格条件的，得6分；任何一人每增加1个三级及以上公路项目招标代理相应工作的，加1分，最多加4分。(3)履约信誉(满分5分)在内蒙古公路建设市场无不良记录的，得5分；否则，得0分。(4)技术建议书(满分40分)按照建议书的内容与招标文件要求和项目实际情况的吻合程度及完整性与可行性进行评定，酌情给分。第十六条 综合得分（满分100分）各投标人的综合得分等于商务技术评审得分与投标报价得分之和

38、。第七章 澄清第十七条 评标委员会认为有必要时将以书面方式要求投标人对投标文件中的细微偏差内容作必要的澄清或者补正。澄清或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清或补正内容将作为投标文件的组成部分。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清。投标人拒不按照要求对投标文件中的细微偏差进行澄清或者补正的，评标委员会将对其投标文件按最不利于投标人的方向理解。第八章 推荐中标候选人第十八条 评标委员会按综合得分由高到低的顺序依次推荐13名中标候选人，当综合得分相等时，由评标委员会不计名投票确定排序。第十九条 如所有的投标文件均未通过初步评审、资格审查和详细评审

39、，或投标缺乏竞争性，招标人可重新招标。第九章 定 标第二十条 评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告，并由评标委员会全体成员签字，由招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。第三章 招投标相关的法律与法规招投标相关的法律与法规本项目的招标过程和成果均必须符合中华人民共和国国家、各部委、内蒙古自治区及内蒙古自治区各行政主管部门颁布的有关招投标方面现行的法律、法规等。1.中华人民共和国招标投标法及中华人民共和国招标投标法实施条例2.内蒙古自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法3.中华人民共和国公路法4.中华人民共和国公路管理条例5.内蒙古自治区公路管理条例6.公路建设市

40、场管理办法7.内蒙古自治区公路建设管理办法8.关于修改中华人民共和国公路管理条例实施细则的决定9.公路工程竣交工验收办法实施细则10.公路工程竣(交)工验收办法11.中华人民共和国合同法12.中华人民共和国环境保护法13.中华人民共和国环境影响评价法14.建设项目环境保护管理条例15.交通建设项目环境保护管理办法16.关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见17.公路建设项目水土保持工作规定18.内蒙古自治区交通厅关于加强我区农村牧区公路建设质量监督工作的意见19.中华人民共和国安全生产法20.安全生产许可证条例21.建设工程安全生产管理条例22.国务院关于进一步加强安全生产

41、工作的决定23.内蒙古自治区安全生产条例24.公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2007年第1号）25.内蒙古自治区交通建设工程重大生产安全事故应急预案（试行）26.中华人民共和国建筑法27.建设工程质量管理条例28.内蒙古自治区建筑市场管理条例29.建筑业企业资质等级标准30.城市园林绿化企业资质管理办法31.关于对参与公路工程投标和施工的公路施工企业资质要求的通知32.公路水运工程监理企业资质管理规定33.公路水运工程试验检测管理办法34.中华人民共和国土地法35.中华人民共和国土地管理法实施条例36.工程建设项目施工招标投标办法37.公路工程施工招标投标管理办法38.公路工程施工

42、招标资格预审办法39.公路工程施工监理招标投标管理办法40.评标委员会和评标方法暂行规定41.评标专家和评标专家库管理暂行办法42.公路工程施工招标评标委员会工作细则43.关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知44.关于进一步规范我区重点公路工程建设项目招标投标管理工作的通知(内交发2009358号)45.工程建设项目招标范围和规模标准规定46.工程建设项目招标投标活动投诉处理办法47.招标公告发布暂行办法48.国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知49.招标代理服务收费管理暂行办法50.标准施工招标资格预审文件(2007版)51.标准施工招标文件(2007版)52.

43、公路工程标准施工招标资格预审文件(2009版)53.公路工程标准施工招标文件(2009版)54.公路工程施工监理招标文件范本(2009版)上述法规、范本应以最新发布版本为准。招标代理委派的项目负责人在招标代理工作中使用或参考上述法律、法规以外的范本、规定时，应征得业主同意。在招标过程中，如果国家或有关部门颁布了新的法律、法规、范本，则招标代理机构应采用新的法律、法规、范本组织招标工作。第四章 合同协议书格式使用建设部、国家工商总局制订的建设工程招标代理合同(GF-2005-0215)范本(本格式编排在招标文件中，供投标人参考，投标时不需填写)GF-2005-0215建设工程招标代理合同中华人民

44、共和国建设部制定国家工商行政管理总局工程建设项目招标代理协议书委托人： 受托人： 依照中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就 招标代理事项协商一致，订立本合同。一、工程概况工程名称： 地 点： 规 模： 招标规模： 总投资额： 二、委托人委托受托人为 工程建设项目的招标代理机构，承担本工程的 招标代理工作。三、合同价款代理报酬为人民币 元。四、组成本合同的文件：1、本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件；2、本合同协议书；3、本合同专用条款；4、本合同通用条款。五、本协

45、议书中的有关词语定义与本合同第一部分通用条款中分别赋予它们的定义相同。六、受托人向委托人承诺，按照本合同的约定，承担本合同专用条款中约定范围内的代理业务。七、委托人向受托人承诺，按照本合同的约定，确保代理报酬的支付。八、合同订立合同订立时间： 年 月 日合同订立地点： 九、合同生效本合同双方约定 后生效。委托人(盖章)： 受托人(盖章)：法定代表人(签字或盖章)： 法定代表人(签字或盖章)：授权代理人(签字或盖章)： 代理人(签字或盖章)：单位地址： 单位地址：邮政编码： 邮政编码：联系电话： 联系电话：传 真： 传 真：电子信箱： 电子信箱：开户银行： 开户银行：帐 号： 帐 号：第一部分

46、通用条款一、词语定义和适用法律l、词语定义下列词语除本合同专用条款另有约定外，应具有本条款所赋予的定义1.1招标代理合同：委托人将工程建设项目招标工作委托给具有相应招标代理资质的受托人，实施招标活动签订的委托合同。1.2通用条款：是根据有关法律、行政法规和工程建设项目招标代理的需要所订立，通用于各类工程建设项目招标代理的条款。1.3专用条款：是委托人与受托人根据有关法律、行政法规规定，结合具体工程建设项目招标代理的实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。1.4委托人：指在合同中约定的，具有建设项目招标委托主体资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。1.5受托人

47、：指在合同中约定的，被委托人接受的具有建设项目招标代理主体资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。1.6招标代理项目负责人：指受托人在专用条款中指定的负责合同履行的代表。1.7工程建设项目：指由委托人和受托人在合同中约定的委托代理招标的工程。1.8招标代理业务：委托人委托受托人代理实施工程建设项目招标的工作内容。1.9附加服务：指委托人和受托人在本合同通用条款4.1款和专用条款4.1款中双方约定工作范围之外的附加工作。1.10代理报酬：委托人和受托人在合同中约定的，受托人按照约定应收取的代理报酬总额。1.11图纸：指由委托人提供的满足招标需要的所有图纸、计算书、配套说明以及相关的技术资

48、料。1.12书面形式：指具有公章、法定代表人或授权代理人签字的合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真)等可以有形地表现所载内容的形式。1.13违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任。1.14索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿或其他的要求。1.15不可抗力：指双方无法控制和不可预见的事件，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于战争、严重火灾、洪水、台风、地震，或其他双方一致认为属于不可抗力的事件。1.16小时或天：本合同中规定按小时计算时间的，从事件有效开始时计算(不扣除休息时

49、间)；规定按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。时限的最后一天是休息日或者其他法定节假日的，以节假日次日为时限的最后一天。时限的最后一天的截止时间为当日24时。2、合同文件及解释顺序2.1合同文件应能互相解释，互为说明。除本合同专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：(1)本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件；(2)本合同协议书：(3)本合同专用条款；(4)本合同通用条款。2.2当合同文件内容出现含糊不清或不相一致时，应在不影响招标代理业务正常进行的情况下，由委托人和受托人协商解决。双方协商不成时，按本合同通用条款第12条关于争议的约定处理。3、语言文字

50、和适用法律3.1语言文字除本合同专用条款中另有约定，本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如本合同专用条款约定使用两种以上(含两种)语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。3.2适用法律和行政法规本合同文件适用有关法律和行政法规。需要明示的法律和行政法规，双方可在本合同专用条款中约定。 二、双方一般权利和义务4、委托人的义务4.1委托人将委托招标代理工作的具体范围和内容在本合同专用条款中约定。4.2委托人按本合同专用条款约定的内容和时间完成下列工作：(1)向受托人提供本工程招标代理业务应具备的相关工程前期资料(如立项批准手续规划许可、报建证等)及资金落实情况资料；(2)向受托

51、人提供完成本工程招标代理业务所需的全部技术资料和图纸，需要交底的须向受托人详细交底，并对提供资料的真实性、完整性、准确性负责；(3)向受托人提供保证招标工作顺利完成的条件，提供的条件在本合同专用条款内约定；(4)指定专人与受托人联系，指定人员的姓名、职务、职称在本合同专用条款内约定；(5)根据需要，作好与第三方的协调工作；(6)按本合同专用条款的约定支付代理报酬；(7)依法应尽的其他义务，双方在本合同专用条款内约定。4.3受托人在履行招标代理业务过程中，提出的超出招标代理范围的合理化建议，经委托人同意并取得经济效益，委托人应向受托人支付一定的经济奖励。4.4委托人负有对受托人为本合同提供的技术

52、服务进行知识产权保护的责任。4.5委托人未能履行以上各项义务，给受托人造成损失的，应当赔偿受托人的有关损失。5、受托人的义务5.1受托人应根据本合同专用条款中约定的委托招标代理业务的工作范围和内容，选择有足够经验的专职技术经济人员担任招标代理项目负责人。招标代理项目负责人的姓名、身份证号在专用条款内写明。5.2受托人按本合同专用条款约定的内容和时间完成下列工作：(1)依法按照公开、公平、公正和诚实信用原则，组织招标工作，维护各方的合法权益；(2)应用专业技术与技能为委托人提供完成招标工作相关的咨询服务；(3)向委托人宣传有关工程招标的法律、行政法规和规章，解释合理的招标程序，以便得到委托人的支持和配合；(4)依法应尽的其他义务，双方在本合同专用条款内约定。5.3受托人应对招标工作中受托人所出具有关数据的计算、技术经济资料等的科学性和准确性负责。5.4受托人不得接受与本合同工