社会事业管理概论第三章教育

1、社会事业管理概论第三章教育事业管理概要第三章 教育事业管理概要第一节 教育与教育事业管理一、教育的定义、类别、功能与产品特点二、教育事业管理的基本内涵第二节 当前教育事业管理存在的问题及对策一、公平性二、初等教育问题及对策三、职业教育问题及对策四、成人教育问题及对策五、高等教育问题及对策第一节第一节 教育与教育事业管理教育与教育事业管理一、教育的定义、类别、功能与产品特点一、教育的定义、类别、功能与产品特点v教育的定义1.是培养新生一代准备从事社会生活的整个过程，是人类社会生产经验得以继承发扬的关键环节，主指学校对适龄儿童、少年、青年进行培养的过程。2.（广义）凡是增进人们知识技能、影响人们思

2、想品德的活动。3.（狭义）学校教育，其涵义是教育者据一定社会（或阶级）要求，有目的、有计划、有组织地对受教育者身心施加影响，将其培养成所需要的人的活动。教育的类别v场所环境：家庭教育、学校教育和社会教育。v发展阶段：学前、初等、中等、高等教育（基础教育：幼儿教育、小学教育、普通中等教育）v形式化程度：非形式化教育（融于生产生活的混沌状态）、形式化教育（独立）和制度化教育（法律规范）v此外，还有正规教育（官方认可、过程规范）与非正规教育；普通教育与职业教育；成人教育、特殊教育（针对对有特殊需要的儿童）、远程教育等类别。 教育的功能及其转换v教育的功能：1.促个体发展（首要） ：社会化（由自然人到

3、社会人的转变，外在的社会行为规范内化为自己的行为标准，这是社会交往的基础）和个性化2.影响经济发展（基础）：知识存量、国民素质3.影响政治发展（直接）：政治社会化（社会成员在政治实践活动中逐步获取政治知识和能力，形成政治意识和立场的过程）4.影响文化发展（深远）：传承教育功能的转换：1.经济功能淡化：起飞阶段重经济，此后.2.社会整合功能 ：多=一 “数量更大、种类更多的共同利益，各社会团体之间更加自由的相互影响.以使社会习惯不断重新调整（杜威.民主主义与教育）”3.社会分层功能:平等说与加剧说（同等受教育机会=社会阶层流动；强势阶层（政治、出生、经济）强化资本。）4.未来选择：巩固、传承基础

4、上强调求知过程，不仅要预测未来，而且要努力创造更符合人类需要的未来(菊与刀？)教育事业产品特点及影响v产品特点1.一定的非排他性和消费竞争性（准公共产品）2.具有内部收益性和外部收益性，但外部收益性随教育活动复杂程度由低到高逐渐递减（准公共产品）3.信息不对称性4.迟效性和风险性5.受社会思想意识形态的影响v影响政府介入v政府对教育产品生产和提供的介入，主要是基于教育产品市场本身难以保证教育产品的形成并发挥出重要作用。二、教育事业管理的基本内涵v教育事业管理的基本内涵：主要分为对教育事业产品的生产和提供进行管理。v对教育事业产品的生产管理：1.确立教育发展规划（重要性、迟效性，未来性= 一定时

5、期内结构、规模、水平、分布）2.教育产品生产过程的管理（对各级各类学校培养目标，课程结构、课程大纲等的官方与民间评估；监督教育投资、教育项目执行）3.教育市场管理（信息不对称=教育具有垄断性=竞争）4.建立教育产品生产的合理模式（公立=民办，财政负担？公益性？）教育事业产品的提供制度1.公立教育产品提供方式（政府、混合、市场）2.成人教育与职业教育产品提供方式 （市场提供个人、企业后者在中国语境下(人口众多)不得已的变化）3.民办教育产品提供方式（私人生产、市场提供；私人生产、混合提供）云南教育厅厅长：政府应大力扶植职业教育v（2010030912:02，中国经济网）人大代表罗崇敏：职教.非常

6、重要作用.省委省府历来高度重视职教发展.在职教专业设置上，始终围绕云南经济社会发展需要，在职教发展方面上，始终坚持“三个面向”,即坚持面向职场，经济社会性发展,国际和未来的需要。v云南主抓了三方面：一、完善政府管理体制，解决好办学方向、办学评估、经费拨付、班子建设等方面问题；二、改革学校内部管理机制，要在人事上进行改革；办学专业设置自己申报；今年两校争取自主招生；三、探索新办学模式，加快职教园区建设，在去年建成五个职教园区，今年计划再建设三；同时组建职教集团。v云南职教下一步发展方向是通过不断地创新思维，争取跨区域组建职教集团，希望政府能够出台相应的政策给予支持，同时，出台相应的政策，支撑中职

7、学生就业，引导企业、行业来招收职业学校毕业的学生。v思考云南职业教育管理的内容并进行评价案例企业与职教：义务or互利 v环球网汽车讯 2011102831，教育部、人社部指导，汽车文化促进会、高教学会等联办“第二届中国职业教育与汽车行业对话活动”。吉利集团董事长李书福应邀主旨演讲校企联合加速职业教育，助推吉利全球化战略:吉利职教情况及对汽车产业人才贡献.吉利发展主因吉利教育为集团战略转型提供强大人才保证。v目前，集团有北京吉利大学、海南大学三亚学院、浙江汽车职技学院等高校，在校生超4万；年近万毕业生上岗。企业与教育互动，订单式培养，生产一线技工和业务骨干70%，吉利汽车研究院近2000名科研人

8、员40%以上自产，吉利非常注重在实践中发现和培养人才。2010吉利职教获“全国汽车行业示范职教集团”，“全国汽车行业职教杰出贡献企业”等称号。v企业、政府获得了什么？政府应该扮演什么角色？v企业兴办职教，职教助推产业发展；标杆管理211验收的管理寓意v“211工程”：中国政府为迎接世界新技术革命挑战，面向21世纪，集中中央和地方各方面力量，分期分批重点建设100所左右高校和一批重点学科、专业，到2000年左右在教育质量、科学研究、管理水平及办学效益等方面有较大提高，在教育改革方面有明显进展，力争在21c初有一批高等学校和学科、专业接近或达到国际一流大学水平的建设工程。建国以来国家正式立项在高教

9、领域进行的规模最大的重点建设工程，是国家“九五”期间提出的高教发展工程，也是高教事业的系统改革工程。v与会人员：教育部专家、省政府领导（省长、发、财、教）、校领导v议程：校长汇报（内容附后）；专家提问；现场验收；意见反馈v提问：边疆不应只是云南吧？211经费到位如何？v211验收，体现了政府对教育事业管理的哪些方面？附：云大附：云大“211工程工程”三期建设重点学科项目验收总结报告（提三期建设重点学科项目验收总结报告（提 纲）纲）v一、项目建设概况：一、项目建设概况：（一）建设总目标（二）主要建设任务（三）建设情况综述v二、主要建设目标和建设任务完成情况二、主要建设目标和建设任务完成情况（注：

10、注：6个国家重点建设学科项目与2008年上报的申报书或可行性研究报告中的建设目标、任务进行严格比照；8个省级学科项目和6个学校重点培育的学科项目与学校签订的“总目标任务书”中的建设目标、任务进行严格比照。力求量化。）v三、建设成效三、建设成效（一）主要建设成效（一）主要建设成效1.学科建设2.师资队伍3.人才培养4.科学研究5.学术交流6.条件建设7.社会服务8.其他（二）取得的标志性成果（二）取得的标志性成果(从其成果概况、特色与创新点、经济效益与社会效益、社会评价与影响以及获奖情况等几个方面进行论述, 按标志性成果的重要性、水平、影响程度排序。)（三）效益分析（三）效益分析（从对本校该学科

11、的贡献、对学校的贡献、对地方经济社会的贡献和对国家经济社会的贡献等几方面来进行分析。）v四、资金使用管理情况四、资金使用管理情况（一）总投资情况（二）到位情况（三）使用情况v五、仪器设备（图书资料）购置（调整）、使用及管理情况五、仪器设备（图书资料）购置（调整）、使用及管理情况v 六、项目管理运行机制和效果六、项目管理运行机制和效果（一）项目管理运行机制（二）项目管理效果v七、项目建设经验体会七、项目建设经验体会v八、存在的主要问题及改进措施八、存在的主要问题及改进措施v九、对新一轮九、对新一轮“211工程工程”建设的设想和建议建设的设想和建议（一）对学校（二）对本学科附件材料成果统计时间：附

12、件材料成果统计时间：2008.1.12011.12.31v1.项目验收基本信息表2.队伍建设情况统计表3.人才培养情况统计表4.承担科研项目具体情况表5.获国家和省（部）级科研、教学奖统计表6.发表的论文清单7.出版著作、教材清单8.专利情况表9.国内外学术交流情况10.仪器设备购置及使用情况表第二节 教育事业管理存在的问题及对策v问题一：投入不足，分配不公，个人负担过重投入不足：按国家战略目标，财政性教育经费应当占gdp4%(世界平均5-6%)。1998-2002，2.55-3.41%。1997以来，教育投入慢于财政收支增速。2002占财支15.2%，比1997降2.2%。20120305全

13、国新闻联播:提交全国人大审议的2012年财政预算报告显示，今年我国首次实现了国家财政性教育经费支出占gdp4%的目标。分配不公：非绝对平均，据先天禀赋和后天努力程度不同分配教育机会。教育发展水平空间差距（地区间、城乡、校际、学段）；体制性资源浪费和行政化腐败（重点学校与择校费）个人负担：本科4年2.8万=贫困县农民35年纯收入问题二：基础教育问题1.投入严重不足：中央财政对初、中、高等教育投资约1:2:72.发展严重失衡：农村劳动力人口人均受教育年限7.33，城市10-20。3.地区差异：东西差异 跪求对策问题三：职业教育问题1.观念偏差：是什么？影响何在？怎么调查？调查谁？问什么问题？2.管理体制不顺，机制陈旧3.与行业、企业联系不够紧密：曾记否？4.评价机制不健全、难以调动各方面力量发展职教积极性(公信力？)5.劳动准入制度、职业资格制度不完善v=跪求对策again问题四：成人教育问题v逐步丧失本位：商品v质量有待提高：作弊集结号，学历加工厂v管理体制不灵活，办学模式呆板，缺乏自身特色对策:完善成教法律体系改革管理体制调整现有成教结构建立学分通用制度，提高学习便利性专业设置与市场需求相协调，实现社会与个人协调发展对象由青年人为主转向所有年龄段广泛运用现代网络技术问题五：高等教育问题v问题：穷国办大教育=数量、质量和收费问题1999扩招，2