高职院校建设法规课堂讲解案例汇总

1、案例案例1基本案情基本案情: : 某市于某市于19991999年制定了该市的城市规划并上报有关部门年制定了该市的城市规划并上报有关部门得到批准，但一直未对外公布。得到批准，但一直未对外公布。20082008年经评估认为需要修年经评估认为需要修改。于是该市立即组织设计人员着手进行规划的修改，修改。于是该市立即组织设计人员着手进行规划的修改，修改内容涉及城市总体规划。修改完毕立刻向全市市民公布。改内容涉及城市总体规划。修改完毕立刻向全市市民公布。你认为该市做法正确吗？你认为该市做法正确吗？ 案情评析案情评析: : （1 1）城乡规划，一经批准，就应向社会公布；）城乡规划，一经批准，就应向社会公布；

2、 （2 2）应按规定的权限和程序修改规划。五种情形）应按规定的权限和程序修改规划。五种情形 修改前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行修改前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的规划应当依告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的规划应当依照原规定的审批程序报批。照原规定的审批程序报批。 【背景资料【背景资料】某省重点工程项目计划于某省重点工程项目计划于

3、2004年年12月月28日开工，由于工程复杂，技术日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式自行决定采取邀请招标方式。于于2004年年9月月8日向通过资格预审的日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均按接受了邀请，并于规定时间业发出了投标邀请书。该五家企业均按接受了邀请，并于规定时间9月月20日日22日购买了招标文件。日购买了招标文件。招标文件中规定，招标文件中规定，10月月18日下日下午午4时时是招标文件规定的投标截止时间。是招标文件规定的投标截止时间。评标标准

4、：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准评标标准：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。在投标截止时间这前，在投标截止时间这前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，四家企业提交了投标文件，但但C企企业于业于10月月18日下行日下行5时才送达时才送达，原因是中途堵车。，原因是中途堵车。10月月21日下午由当日下午由当地地招投标监督管理办公室招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。主持进行了公开开标。评标委员会成员共有评标委员会成员共有7人组成，其中人组成，其中招标人代表招标人代表3人人（包括（包括E公司总经公司总经理理1人、人、D公司副总经理公司副总经理1人、业主代表

5、人、业主代表1人）、人）、技术经济方面专家技术经济方面专家4人人。评标委员会于评标委员会于10月月28日提出了书面评标报告。日提出了书面评标报告。B、A分列综合得分第分列综合得分第一、第二名。招标人考虑到一、第二名。招标人考虑到B企业投标报价高于企业投标报价高于A企业，企业，要求评标委员要求评标委员会按照投标价格标准将会按照投标价格标准将A企业排名第一、企业排名第一、B企业排名第二企业排名第二。11月月10日招日招标人向标人向A企业发出了中标通知书，并于企业发出了中标通知书，并于12月月12日签订了书面合同。日签订了书面合同。依据依据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法回答下面问题

6、。回答下面问题。案例案例2 某重点工程招投标活动某重点工程招投标活动 【问题【问题】:1 1、业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否、业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。妥当？说明理由。2 2、C C企业投标文件是否有效？说明理由。企业投标文件是否有效？说明理由。3 3、请指出开标工作的不妥之处，说明理由。、请指出开标工作的不妥之处，说明理由。4 4、请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说、请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。明理由。5 5、招标人要求按照价格标准评标是否违法？说、招标人要求按照价格标准评标是否违法？说明理由。明理由。【问题解答【问题解答】: 1 1

7、、不妥。根据、不妥。根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法（第十（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中重点项目中不适宜公开招标的项目不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标邀请招标。（。（1 1分）因分）因此，本案业主此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标自行对省重点工程项目决定采取邀请招标方式方式的做法是不妥的。的做法是不妥的。2 2、无效。根据、无效。根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法（第二（

8、第二十八条）规定，十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案。本案C C企业的企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此，该投标文投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此，该投标文件应被拒收。件应被拒收。3 3、根据、根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法（第三十四条）（第三十四条）规定，规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行时间的同一时间公开进行。 本案招标文件规定的投标截止时间是本案招标文件

9、规定的投标截止时间是1010月月1818日下日下午午4 4时，但迟至时，但迟至1010月月2121日下午才开标，是不妥之处之一。日下午才开标，是不妥之处之一。根据根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法（第三十五条）规（第三十五条）规定，定，开标应由招标人主持开标应由招标人主持。 本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处之二。办公室主持，是不妥之处之二。4 4、根据、根据招标投标法招标投标法（第三十七条），（第三十七条），与投标人有与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会利害关系的人不得进入评标委员会。本案由。本案由

10、E E公司总经公司总经理、理、D D公司副总经理担任评标委员会成员是不妥的。公司副总经理担任评标委员会成员是不妥的。 招标投标法招标投标法还规定还规定评标委员技术、经济等方面评标委员技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的的专家不得少于成员总数的2/32/3。本案技术经济方面专。本案技术经济方面专家比例为家比例为4/74/7，低于规定的比例要求。，低于规定的比例要求。5 5、违法。根据、违法。根据招标投标法招标投标法（第四十条）规定，（第四十条）规定，评评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。对投标文件进行评审和比

11、较。 招标文件规定的评标标准是：招标文件规定的评标标准是：能够最大限度地满能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准足招标文件中规定的各项综合评价标准。按照投标价。按照投标价格评标不符合招标文件的要求，属于违法行为。格评标不符合招标文件的要求，属于违法行为。 某某土建工程项目招标土建工程项目招标, ,投标人提交了投标投标人提交了投标书后书后, ,在开标前又递交了一份折扣信在开标前又递交了一份折扣信, ,在投标报在投标报价的基础上价的基础上, ,工程量单价和总价报价各下降工程量单价和总价报价各下降3%3%。但是招标单位有关工作人员认为但是招标单位有关工作人员认为, ,根据根据“一标一标一

12、投一投”的惯例，一个投标人不得递交两份投标的惯例，一个投标人不得递交两份投标文件因而拒绝该投标人的补充材料。文件因而拒绝该投标人的补充材料。 这样的投标策略，国际、国内招标中经常这样的投标策略，国际、国内招标中经常出现。根据出现。根据招标投标法招标投标法第第2929条的规定，只条的规定，只要在提交投标文件的截止时间前（即开标前），要在提交投标文件的截止时间前（即开标前），投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。本案中投标人将报价下降文件。本案中投标人将报价下降3 3是对已提是对已提交投标文件的修改，这种做法完全合法。所以交投标文件的修改，这种做法完

13、全合法。所以招标单位有关工作人员拒绝该投标人的补充材招标单位有关工作人员拒绝该投标人的补充材料的做法是料的做法是错误错误的。的。 案例案例3 开标前提交开标前提交3%的折扣优惠是否合法的折扣优惠是否合法 递交投标文件的截止时间及开标时间为中递交投标文件的截止时间及开标时间为中午午1212点整。有点整。有6 6个投标人出席，共递交个投标人出席，共递交3737份投标份投标文件，其中有一个出席者同时代表两个投标人。文件，其中有一个出席者同时代表两个投标人。业主通知此人，他只能投一份投标文件而应撤业主通知此人，他只能投一份投标文件而应撤回一份投标文件。回一份投标文件。 另一名投标人晚到了另一名投标人晚

14、到了1010分钟送达投标文件，分钟送达投标文件，原因是门口警卫搞错了人，把他阻拦了。随后原因是门口警卫搞错了人，把他阻拦了。随后警卫向他表示了歉意，并出面证实了他迟到的警卫向他表示了歉意，并出面证实了他迟到的原因。但业主拒绝接收他送达的投标文件。原因。但业主拒绝接收他送达的投标文件。 问：业主的做法是否正确？问：业主的做法是否正确？ 同一投标人只能单独或作为合伙人投一份投标文同一投标人只能单独或作为合伙人投一份投标文件。但他不一定亲自递交，可以委托别人代他递交件。但他不一定亲自递交，可以委托别人代他递交投标文件并出席开标会。一名代表可同时被授权代投标文件并出席开标会。一名代表可同时被授权代表不

15、止一名投标人递交投标文件并出席开标会。所表不止一名投标人递交投标文件并出席开标会。所以第一种情况业主的做法是不对的。以第一种情况业主的做法是不对的。 在预定递交投标文件截止时间及开标时间已过在预定递交投标文件截止时间及开标时间已过的情况下，不论由于何种原因，业主可以拒绝递交的情况下，不论由于何种原因，业主可以拒绝递交的投标文件。理由是开标已到，部分投标文件的内的投标文件。理由是开标已到，部分投标文件的内容可能已宣读，迟交投标文件的投标人就有可能作容可能已宣读，迟交投标文件的投标人就有可能作有利于自己的修改。我国有利于自己的修改。我国招标投标法招标投标法第第2828条规条规定，在招标文件要求提交

16、投标文件的截止时间后送定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。所以第二种情况达的投标文件，招标人应当拒收。所以第二种情况业主的做法是对的。业主的做法是对的。【分析【分析】 某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，编制了投标文件并进行了封装，在封口处加盖本分析，编制了投标文件并进行了封装，在封口处加盖本单位公章，在投标截止时间前单位公章，在投标截止时间前1 1天上午将投标文件报送业天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前间前1

17、1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低将原报价降低4%4%。但是，招标单位的有关工作人员认为：。但是，招标单位的有关工作人员认为：一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。补充材料。问该项目在投标过程中存在哪些问题？问该项目在投标过程中存在哪些问题？案例案例5 该项目招投标程序中存在以下问题：该项目招投标程序中存在以下问题： （1 1）招标单位的工作人员不应拒收承包商的投标文）招标单位的工作人员不应拒收承包商的投标文件，因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式件，

18、因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件书面文件都是有效文件, ,都是投标文件的有效组成部分都是投标文件的有效组成部分, ,也就是说也就是说: :补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件, ,而不是两份相互独立的投标文件。而不是两份相互独立的投标文件。 （2 2）该承包商的投标文件仅有单位公章，而无法定）该承包商的投标文件仅有单位公章，而无法定代表人或其代理人的印鉴，不符合密封要求，应作为废代表人或其代理人的印鉴，不符合密封要求，应作为废标处理。标处理。【案例分析案例分析】案例案例6 某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资

19、质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价低10%的协议。 在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。 评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。评标时发现：B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报

20、价大写金额小于小写金额F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。建设单位最终确定G施工单位中标，并按照建设工程施工合同(示范文本)与该施工单位签订了施工合同。1指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，说明理由。的不妥之处，说明理由。2在施工招标资格预审中，监理单位认为在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资施工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。格参加投标是否正确？说明理由。3指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，

21、说明理由，指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。并写出正确做法。4判别判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标，四家施工单位的投标是否为有效标，说明理由。说明理由。 【问题【问题】1、按照招标投标法的规定，应该在中标通知书发出后30天内签订施工合同，45天已明显超出规定期限。2、资格预审不应该由监理单位进行预审，而是应该由业主或招标代理机构组织的评标委员会进行。监理单位无权判定施工单位是否有权进行投标。3、招标投标法规定的评标委员会成员成员中经济技术方面的专家不能少于总人数的2/3，本次招标评标委员会成员的组成严重不能满足该项需求。4、B施工单位的投标为无效标

22、，有关法律规定，投标报价明显低于成本价，且又不能说出合理的理由，其投标应做废标处理。D施工单位的报价可以由评委进行修正，按照招标文件的规定，大小写不一致时，以大写为准。F施工单位的投标不能实质上响应招标文件的要求，应做废标处理，H施工单位的投标可以让其澄清与修正。 【案例分析【案例分析】6.5 工程勘察设计法律制度案例案例分析案例分析7 7某厂新建一车间，分别与市设计院和市建某公司签订设计合同和施工某厂新建一车间，分别与市设计院和市建某公司签订设计合同和施工合同。工程竣工后厂房北侧墙壁发生裂缝，为此该厂向法院起诉市建某合同。工程竣工后厂房北侧墙壁发生裂缝，为此该厂向法院起诉市建某公司。经勘察，

23、裂缝是由于地基不均匀沉降引起的，结论是结构设计图公司。经勘察，裂缝是由于地基不均匀沉降引起的，结论是结构设计图纸所依据的地质资料不准，于是该厂又起诉市设计院。市设计院答辩，纸所依据的地质资料不准，于是该厂又起诉市设计院。市设计院答辩，设计院是根据该厂提供的地质资料设计的，不应承担事故责任。经法院设计院是根据该厂提供的地质资料设计的，不应承担事故责任。经法院查证：该厂提供的地质资料不是新建车间的地质资料，事故前设计院也查证：该厂提供的地质资料不是新建车间的地质资料，事故前设计院也不知道该情况。不知道该情况。 问题问题 (1)(1)事故的责任是谁事故的责任是谁? ?(2)(2)某厂所发生的诉讼费应

24、由谁承担某厂所发生的诉讼费应由谁承担? ?| 案例评析(1)(1)该设计合同的主体是某厂和市设计院，施工合同的主体是某厂和市该设计合同的主体是某厂和市设计院，施工合同的主体是某厂和市建某公司。根据案情，由于设计图纸所依据的资料不准确，使地基不均建某公司。根据案情，由于设计图纸所依据的资料不准确，使地基不均匀沉降，最终导致墙壁裂缝事故，所以，事故所涉及的是设计合同中的匀沉降，最终导致墙壁裂缝事故，所以，事故所涉及的是设计合同中的责权关系，而与施工合同无关，所以市建某公司没有责任。在设计合同责权关系，而与施工合同无关，所以市建某公司没有责任。在设计合同中，提供准确的资料是委托方的义务之一，而且要对

25、资料的可靠性负责，中，提供准确的资料是委托方的义务之一，而且要对资料的可靠性负责，所以委托方提供假地质资料是事故的根源，委托方是事故的责任者之一；所以委托方提供假地质资料是事故的根源，委托方是事故的责任者之一；市设计院按对方提供的资料设计，似乎没有过错，但是直到事故发生前市设计院按对方提供的资料设计，似乎没有过错，但是直到事故发生前设计院仍不知道资料虚假，说明在整个设计过程中，设计院并未对地质设计院仍不知道资料虚假，说明在整个设计过程中，设计院并未对地质资料进行认真的审查，使假资料滥竽充数，导致事故发生，所以设计院资料进行认真的审查，使假资料滥竽充数，导致事故发生，所以设计院也是责任者之一。故

26、在此事件中，也是责任者之一。故在此事件中，某厂作为委托方应是事故直接责任人，某厂作为委托方应是事故直接责任人，应负主要责任；设计院作为承接方，应负间接责任，是次要责任人。应负主要责任；设计院作为承接方，应负间接责任，是次要责任人。(2)(2)该案件中发生的诉讼费，该案件中发生的诉讼费，主要应由某厂负担，市设计院也应承担一主要应由某厂负担，市设计院也应承担一小部分。小部分。案例分析8 某建设工程项目，建设单位委托飞达监理公司负责施工某建设工程项目，建设单位委托飞达监理公司负责施工阶段，目前正在施工。监理工程师在施工准备阶段组织了施阶段，目前正在施工。监理工程师在施工准备阶段组织了施工图纸的会审，

27、施工过程中发现由于施工图的错误，造成承工图纸的会审，施工过程中发现由于施工图的错误，造成承包商停工包商停工2 2天，业主代表认为监理工程师对图纸会审监理不天，业主代表认为监理工程师对图纸会审监理不力，提出要扣监理费力，提出要扣监理费10001000元。元。 问题问题 监理工程师有责任吗监理工程师有责任吗? ?| 基本案情 监理工程师只对监理合同委托范围内的工程质量负责。监理工程师只对监理合同委托范围内的工程质量负责。施工图设计的问题虽然在施工阶段发现，但是图纸的问题在施工图设计的问题虽然在施工阶段发现，但是图纸的问题在设计阶段就已存在，图纸的质量不是监理合同的监理范围，设计阶段就已存在，图纸的

28、质量不是监理合同的监理范围，业主没有委托设计阶段监理，图纸有问题，监理没有责任。业主没有委托设计阶段监理，图纸有问题，监理没有责任。监理工程师在施工准备阶段组织的施工图纸会审，目的是发监理工程师在施工准备阶段组织的施工图纸会审，目的是发观设计问题，把问题消灭在审图阶段，以免给业主带来更大观设计问题，把问题消灭在审图阶段，以免给业主带来更大的损失。监理工程师对施工图纸的会审，不能免除设计院对的损失。监理工程师对施工图纸的会审，不能免除设计院对图纸质量的责任。图纸质量的责任。| 案例评析案例分析案例分析9 9 新盛建筑设计事务所承揽了某校办公楼的勘察设计任务，新盛建筑设计事务所承揽了某校办公楼的勘

29、察设计任务，随后又承揽到另一项投资更大的住宅小区整体设计，于是将随后又承揽到另一项投资更大的住宅小区整体设计，于是将全部办公楼的设计中途私下委托给相熟的业务关系单位鼎立全部办公楼的设计中途私下委托给相熟的业务关系单位鼎立建筑设计事务所。鼎立事务所完成全部施工设计图时已临近建筑设计事务所。鼎立事务所完成全部施工设计图时已临近办公楼预定的开工日期，某校立即开始进行施工单位的招标，办公楼预定的开工日期，某校立即开始进行施工单位的招标，保证了按期施工。试对本案例进行分析。保证了按期施工。试对本案例进行分析。| 基本案情 工程勘察设计可将整个工程建设勘察设计发包给一家勘工程勘察设计可将整个工程建设勘察设

30、计发包给一家勘察设计单位，也可分别发包给几个勘察设、计单位。还可以察设计单位，也可分别发包给几个勘察设、计单位。还可以经发包方书面同意，可将除建设工程主体部分外的其它部分经发包方书面同意，可将除建设工程主体部分外的其它部分的勘察、设计分包给具有相应资质等级的其它勘察、设计单的勘察、设计分包给具有相应资质等级的其它勘察、设计单位。但是，工程建设勘察设计单位不得将承包的建设工程勘位。但是，工程建设勘察设计单位不得将承包的建设工程勘察设计进行转包。察设计进行转包。 建设工程勘察设计单位将所承揽的工程进行建设工程勘察设计单位将所承揽的工程进行转包转包的，责的，责令改正，没收其违法所得，处合同约定勘察费

31、、设计费令改正，没收其违法所得，处合同约定勘察费、设计费25%25%以上以上50%50%以下的罚款，还可责令其停业整顿、降低资质等级，以下的罚款，还可责令其停业整顿、降低资质等级，情节严重，吊销其资质证书。情节严重，吊销其资质证书。| 案例评析 建设工程施工图设计文件审查暂行办法建设工程施工图设计文件审查暂行办法规定，凡属建筑规定，凡属建筑工程设计等级分级标准的各类新建、改建、扩建的建设工程项目工程设计等级分级标准的各类新建、改建、扩建的建设工程项目均须进行均须进行施工图审查施工图审查。 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例中规定：中规定：“建设单位应当将施工建设单位应当将施工图设计文件报

32、县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查门审查”，“县级以上人民政府建设行政主管部门或交通、水利县级以上人民政府建设行政主管部门或交通、水利等有关部门应对施工图设计文件中涉及公共利益、公共安全、工等有关部门应对施工图设计文件中涉及公共利益、公共安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。未经审查批准的施工图设计程建设强制性标准的内容进行审查。未经审查批准的施工图设计文件，不得使用。文件，不得使用。” 建设单位在施工图设计文件未经审查或审查不合格，却擅自建设单位在施工图设计文件未经审查或审查不合格，却擅自施工的，将处施工的，将处202

33、0万元以上万元以上5050万元以下的罚款。万元以下的罚款。 | 案例评析案例分析10某省一家银行新修一栋办公搂，与本省一大型建筑企业签订了建设施工合同。同时为了保证该建设工程的质量，该银行与另一工程监理单位签订工程监理合同，委托该组织对工程质量进行监理。建设工程施工以后，监理单位为了保证工程质量，要求进行施工现场监理，却遭到施工企业的拒绝，认为该监理企业与自己没有合同关系，自己也就不承担配合其工作的义务，由此双方产生争端。 问题：问题：监理活动中各方主体法律关系？监理活动中各方主体法律关系？分析提示监理单位进行监理的权利来源并不是其与施工单监理单位进行监理的权利来源并不是其与施工单位之间的合同

34、而产生的。位之间的合同而产生的。其权利来源主要是其与其权利来源主要是其与业主之间的监理合同以及法律的规定业主之间的监理合同以及法律的规定。监理单位之所以能够监理工程的质量主要是根据监理单位之所以能够监理工程的质量主要是根据项目法人的授权项目法人的授权，也即通过，也即通过监理合同监理合同而行使项目而行使项目法人监督管理施工单位履行建筑工程承包合同的法人监督管理施工单位履行建筑工程承包合同的权利。同时，为了保证建设工程的质量，权利。同时，为了保证建设工程的质量，法律规法律规定定应当由监理单位对建设工程的质量进行监督管应当由监理单位对建设工程的质量进行监督管理。理。 案例案例11 建设工程监理委托建

35、设工程监理委托 某市一高校为了扩建校舍，欲建一学生宿舍公寓。在与本市建筑公司签订了建筑工程施工合同以后，对该公司的建筑施工水平不放心，于是与张某签订了建筑工程监理合同，委托张某对该工程建筑的施工质量进行监理。张某于去年通过了监理工程师资格考试，取得了监理工程师资格证书。公寓大楼建成以后，存在着重大的质量问题，该高校遂将该建筑企业告上法庭，同时也以张某未曾履行工程监理合同义务为由，要求张某张某承担违约责任。试分析该高校的行为。案例分析案例分析 建筑法建筑法第第31条规定：条规定：“实行监理的建筑实行监理的建筑工程，由建筑单位委托相应资质条件的工程监理工程，由建筑单位委托相应资质条件的工程监理单位

36、监理单位监理。”从这一条的规定可以看出，建筑单从这一条的规定可以看出，建筑单位委托的应当是工程监理单位，而不是工程监理位委托的应当是工程监理单位，而不是工程监理个人。个人。监理单位监理单位，一般指的是具有法人资格，取，一般指的是具有法人资格，取得监理单位资质证书；主要从事工程建设监理工得监理单位资质证书；主要从事工程建设监理工作的工程建设监理公司；工程建设监理事务所以作的工程建设监理公司；工程建设监理事务所以及兼承工程监理业务的工程设计、科学研究和工及兼承工程监理业务的工程设计、科学研究和工程咨询单位。程咨询单位。 一般说来，建立组织接受业主委托以后，都要设一名一般说来，建立组织接受业主委托以

37、后，都要设一名总监总监理工程理工程作为监理工作的组织者，全权负责该项目的监理工作并承作为监理工作的组织者，全权负责该项目的监理工作并承担最终责任。担最终责任。承担具体工程监理工体的人员应当是通过监理工程承担具体工程监理工体的人员应当是通过监理工程师资格考试，获得监理工程师资格的人员师资格考试，获得监理工程师资格的人员。但是，签订工程监理。但是，签订工程监理合同的合同的合同主体合同主体却必须是拥有一定注册资本，配备了相应技术装却必须是拥有一定注册资本，配备了相应技术装备的备的监理组织监理组织。如果不是具有相应资质的监理组织签订的工程监。如果不是具有相应资质的监理组织签订的工程监理合同的话，该合同

38、就会因为理合同的话，该合同就会因为主体不合格而无效主体不合格而无效。 本例就是这样的一种情形，尽管张某是一个取得了监理工本例就是这样的一种情形，尽管张某是一个取得了监理工程师资格的监理工程师，但是由于张某只是一个程师资格的监理工程师，但是由于张某只是一个自然人自然人，并非工，并非工程监理组织程监理组织，并不具有签订工程监理合同的主体资格，并不具有签订工程监理合同的主体资格，因此，本，因此，本案应当根据主体不合格而认为合同无效，按案应当根据主体不合格而认为合同无效，按无效合同的后果无效合同的后果进行进行处理。处理。 案例12 某承包商决定参与某电力工程项目投标，该承包商在某承包商决定参与某电力工

39、程项目投标，该承包商在通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，而且合同条款中规定每拖延所提出的工期要求过于苛刻，而且合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的天工期罚合同价的1。若要保证实现该工期要求，必须。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本。所以，该承包商在投采取特殊措施，从而大大增加成本。所以，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期的合理工期(比业主要求的工期增加比业主要求的工期增加6个月个月)编制施工

40、进度计编制施工进度计划并据此报价。划并据此报价。 投标文件编制完后，该承包商将技术标和商务标分别投标文件编制完后，该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日天上午将投标文件报送业主。次日(即投标即投标截止日当天截止日当天)下午，在规定的开标时间前下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4。但。但是，招标单位的工作人员认为，一个承包商不得递交两份是，招标单位的工作人员认为，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。投标文件，因而拒收承包商的补充材料。 开标会由市招投标办的工作人员主持，市公