突发公共事件应急处置预案

1、杭州市第七人民医院突发公共事件应急处置预案第一部分 总则为进一步提高我院在面临突发事件时的应急反应和救护处置能力， 最大 限度地减少损失 , 维护社会稳定，保障公众的健康和生命安全，根据杭州 市突发公共卫生事件应急预案和浙江省突发公共事件心理危机应急干预 预案的规定， 遵循预防为主、 常备不懈的方针， 贯彻统一领导、 分级负责、 反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，结合我院实际，制定本 预案。一、工作目标通过本预案的实施， 明确在面临突发事件发生时医院各有关科室及工作 人员的职责和任务，加强相互间的协调和衔接，提高应急处置和医疗救治能 力，保障人民群众的身体健康和生命安全 , 维护正

2、常医疗秩序。二、工作任务组建队伍，完善设置；平战结合，规范流程；强化培训，模拟演 练；有效应急，科学救治；督查落实，依法管理。三、适用范围本预案适用于本院范围内突然发生， 造成或者可能造成职工、 病 人或社会公众身心健康严重损害的群体性不明原因疾病、 食物中毒以及 因自然灾害、事故灾害或社会安全等事件引起的公共卫生事件的应急处 置工作。第二部分 应急准备一、健全组织为了强化危机意识， 积极应对医院在日常运营过程中发生的各类突发事 件，医院成立突发事件应急处理指挥组，由院长及有关部门负责人组成，院 长或其授权的分管院长担任总指挥， 负责对医院内突发事件应急处理的统一 领导、统一指挥。各有关部门负

3、责人应在各自的职责范围内做好突发事件应 急处理的有关工作。下设医疗救治组、后勤保障组和心理危机干预组，并明 确各自的职责和义务。（一）应急处理指挥组组 长：院长副组长：党委书记（副书记） 、副院长成 员：院办、党办、医务科、护理部、科教科、人事科、财务科、总务科、抢救小组负责人下设办公室，设在院办。职 责：（1）发生突发事件时，由组长发布应急处理指令，全面领导、组织协调 各类应急处理行动，调用救治物品、设备和人员，按照有关规定，在2 小时内向市卫生局报告事件情况以及紧急处理工作情况（2）认真贯彻、落实上级指示，研究制定应对各类突发事件的方案，落 实病人诊治、预防和控制等各项任务。（3）各相关部

4、门的主任为第一责任人，针对本科室各岗位的工作性质和特点，及时排查并制订相应的防范措施。（4）组织全院医疗力量，合理安排抢救与各项日常医疗工作（5）现场指挥抢救，协调各临床、医技科室及后勤保障部的配合。（6）根据抢救需要，与其他各行政部门保持密切联络，增加后勤、保卫 等部门的支持。（二）医疗救治组组 长：分管临床副院长成 员：医务科长、护理部主任、门办主任、抢救小组成员、各大科主 任、大科室护士长、医技科主任职 责：组织安排医疗救治工作，协调有关专家会诊，确定落实救治方 案。（1）认真学习国家有关的各项方针政策及各种相关法规，服从医院领导， 努力完成上级布置的各项任务。（2）各成员必须保证通讯

5、24 小时畅通，外出要向医务科、护理部请假。（3）平时坚持学习与各类突发事件相关的专业知识和技能。（4）及时将抢救过程向医院领导汇报。（5）对突发情况处置完毕后进行总结，不断改进应急抢救预案。（6）学习和掌握杭州市突发公共卫生事件应急处理预案 。（三）心理危机干预组组 长：分管副院长成 员：心理危机干预机动队职 责：根据浙江省、杭州市突发公共事件心理危机应急干预预案进行四）后勤保障组成员名单组 长：分管副院长成 员：总务科长、药剂科室主任、膳食科长、后勤服务公司负责人、 设备负责人、仓库管理员等职 责：做好各类水、电、气供应与物资保障，车辆协调安排，及时疏 导人群、维护治安、保护事故现场等（1

6、）平常与公用事业、公安、消防等单位建立长期的合作关系，将这些单位的联系方法在院内公示， 以便在自身无力抢险时， 能及时得到外援支持；（2）维护正常医疗秩序，保障医院工作人员和病人的人身安全（3）做好各类物资保障工作；（4）做好救护车辆的维护工作。二、监测与预警（一）对突发事件进行分类管理。医院内突发事件可分为环境安全和公 共卫生两类，医务科负责对公共卫生类突发事件（包括重大传染病疫情、群 体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、重大医 疗事故等）的管理；总务科负责对环境安全类突发事件（包括水、电、医疗 设施等的质量事故、水灾、火灾、台风、地震、战争、动乱、恐怖事件等） 的管

7、理。（二）分类管理不是分开管理，各部门要注重信息互通、互相支持、各 负其责、协调一致地做好应急事件的管理工作。（三）医院所属各科、部门均为突发事件的监测单元，每个职工均有监 测的责任及报告的义务。三、报告与信息发布（一）建立突发事件应急报告制度。医院职工对发生和可能发生突发事 件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告相关部门。 医务科：6506（内线）， （外线）；总务科： 6067（内线），（外线）；院办： 6500 （内线）（外线）； 节假日休息报告院总值班：（二）职能部门接到突发事件报告后应立即将情况报告医院突发事件应 急处理指挥部，同时通知相关人员保持通讯畅通，做好应急准备；（三）医院突

8、发事件应急处理指挥组接到报告后，应根据情况立即组织 力量对报告事项进行调查核实，采取必要的控制措施，并在自突发事件发生 时计算 2 小时内向市卫生局报告。（四）任何科室和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意 他人隐瞒、缓报、谎报。（五）医院建立突发事件信息发布制度。由医院突发事件应急处理指 挥部指定医院发言人及时、准确、全面地发布各类信息，保证信息的透明度 和权威性。（六）凡有下列情况，医院的每一位职工都有义务在第一时间逐级向科 室及院领导报告。医院范围内突然发生 3 人（含）以上重伤（车祸、爆炸、食物中毒等） 等突发事件。包括 ：暴力或恐怖事件；火灾、水灾、地震、台风等自然灾 害；各

9、种原因引起的爆炸； 各种建筑物倒塌和各类滑坡事件； 遇有严重工伤、 大批中毒、甲类传染病、肠道传染病及必须动员全院力量抢救的病员；丢失 或损坏贵重器材、药品和剧毒药品；发现成批药品失效或变质；发生病人逃 跑、自杀或医疗事故争议、医疗事故；接上级部门要求医院进行院外抢救或心理危机干预任务；其他对公众生命或健康构成严重威胁的各类突发事件。四、应急程序（一）院内急救1、个体突发事件：医疗线：（1）当医院内任何一处发生或接受单个抢救病人时，立即实行就地抢救 或尽快将病人移到离意外发生地最近的有救护和通讯条件的地方， 实施紧急 抢救。（2）相关专业的专家到位后实施进一步抢救，如发现病情需其他相关科 室人

10、员参加时，该医师应及时向总值班报告病情。（3）对危重、疑难病例，总值班或医务科组织相关专业的专家紧急会诊， 制定抢救方案和步骤。行政管理线：（1）医务科、总值班接到急救信息后，即向分管院长或院长汇报情况， 同时赴急救地点。（2）如病情复杂和紧急，需其他相关专业专家协助时，由院长、分管院 长或医务科长、总值班下令呼叫相关科室主任；开启院内呼救系统； 通知院抢救领导小组成员。（3）医务科或总值班，分管院长或院长接到上述紧急情况后，须赶到事 发地点进行现场指挥、组织、协调。2、群体突发事件：医疗线：（1）当急诊室接受了同一事件（或活动）有三人以上的急救病人时，除 必要的抢救外， 视病情轻重决定呼叫步

11、骤： 病情轻，先直接呼叫医院总值班， 后电话呼叫有关科室值班医师：病情重，立即开启院内呼救系统，后呼叫医 院总值班。（2）值班医生接到急救信号后，必须立刻赶赴急救室协助抢救，临时指 挥由已到场中的相关科室职称职务最高的医师担任。行政管理线：（1）医院总值班接到急救信号后，应一边赶赴急诊室，一边通知业务院 长和医务科，及时组织抢救小组成员到位抢救。（2）院长、业务院长组织医务科、护理部、预防保健科、医院感染管理 科等相关职能科室和临床医技科室人员积极配合抢救。（3）预防保健科视事件发生的严重程度，立即报告区、市、省卫生行政 管理部门。（二）院内急救1、信息接收窗：医院急诊科和/或事发地点T医院总

12、值班T院办、医务科T分管院长T院 长。2、一般救治流程：（1）当信息接收窗口接到院外重大传染病、群体性不明原因疾病、重大 食物和职业中毒及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件或其他突发 事件医疗应急救治信息时，立即向医院总值班汇报情况，总值班应及时向院 领导汇报并根据急救情况向院办、医务科、护理部、预防保健科、医院感染管理科、总务科、设备科等相关性质职能科室下达急救指令。（2）各行政职能科室接到指令后立即通知有关科室和人员，确定急救人 员名单，准备抢救仪器和设备、药品、车辆及后勤物资，院级抢救小组必须 在接到指令后 5-10 分钟内出发赶赴急救点， 并及时将情况反馈至院长和 / 或 业务院长

13、。3、特殊救治流程： 当接收到的信息情况紧急、责任或任务重大，院长和 / 或业务院长直接向 有关人员和科室发出特别指令，下达急救方案。4、病人入院后，按院内急救流程图执行。（一）突发事件发生后，相关职能部门应立即组织人员对突发事件进行 综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建 议。（二）启动医院应急预案，需经医院领导批准，由应急指挥组长发布启 动指令。（三）应急预案启动后，突发事件应急处理指挥部为医院最高领导，有 权紧急调集人员、 储备物资、 相关设施、设备等；必要时对人员疏散或隔离， 并可依法对传染病疫区进行封锁。 所有科室及个人应当服从指挥部的统一指 挥，相互配合

14、，精诚协作，各司其职，集中力量保证突发事件的有效控制， 努力将损失减少到最小。（四）应急预案启动后，后勤保障组要尽一切努力充分保证突发事件应 急处理所需的医疗救护设备、物资包括生活必需品的供应。药房要保证药品 的供应。五、保障措施（一）通讯保障医院应急医疗救治领导小组及应急医疗救治专家小组成员，各科室主任、护士长应保证通讯工具的通常。医院各科室值班手机保持通畅，医院在急诊 科设置急救呼叫系统。（二）队伍保障大力加强医疗救治人才资源储备，积极培养结构合理、训练有素、德才 兼备的各类医疗急救人才，重点培养一批有知识、有技能、有实践经验、高 素质的高级医疗救治人才，特别需要加强复合型高素质现场应急医

15、疗救治人 才的培养。确保救治相关疾病的人员配备、专业培训、病种管理及设备到位。 人才的选拔、培训要程序化、制度化。要创新医疗救治人才培养工作机制和 优化环境，着力营造一个有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、干好事业的 良好氛围，并切实改善工作条件，提咼生活待遇，解决后顾之忧，稳定专业 队伍。（三）药械保障要建立健全医院突发事件医疗救治药品器械等物资储备、调拨和紧急配 送系统。要建立健全药品、救护设备、快速检验检测技术和试剂、卫生防护 用品和应急设施等应急物资的储备制度，平战结合，确保突发事件医疗救治 所需的医药器械等物资的应急供应。（四）救治演练配合杭州市突发事件应急医疗救治领导小组组织开展突发