智慧城市运营中心建设方案

1、智慧城市运营中心（智慧城市运营中心（SCOC) 智慧城市的心脏智慧城市的心脏智慧城市运营中心：智慧城市的心脏大数据：智慧城市的基础与引擎大数据：智慧城市的基础与引擎立得之于智慧城市建议一、大数据：智慧城市的基础与引擎中国每天正以消失100个村庄的速度快速步入城镇化，未来10年内将有5亿以上的人涌入城市。这无疑会给城市的建设带来巨大的压力，城市资源有限，规模不可能无限扩张，城市在就业、教育、住房、养老、交通、医疗、卫生、能源以及环保等方面都面临越来越多的挑战。传统的以投资建设拉动城市发展的模式传统的以投资建设拉动城市发展的模式已经无法持续，人类必须寻找已经无法持续，人类必须寻找“智慧化智慧化”建

2、设城市的新模式建设城市的新模式智慧城市是人类城市发展的新特征和新趋势智慧城市需要解决智慧城市需要解决2个基本问题：个基本问题：1、整合城市大数据，建立城市知识库2、将知识转化为智慧-数据挖掘、人工智能大数据：智慧城市的基础与引擎-移动互联移动互联：大数据爆发大数据爆发：物联网、云计算、“云-端”互动时代来临。各种基于云端面向公众的移动应用产生，如：搜索、导航、SNS、O2O等，社会化研发、创客-物联网物联网：大数据融合共享，智能应用多样化大数据融合共享，智能应用多样化：全面的互联与可感知，政府、企业与公众信息充分共享和利用，智能化技术广泛应用如：智能交通、智能电网、智能家居、智能医疗、智能环保

3、、智能制造、智慧农业等行业快速发展（-2020年左右）智慧城市的3个发展阶段-智慧城市智慧城市：大数据普适运用，高度智慧化大数据普适运用，高度智慧化：人工智能的高度发达，大数据成为机器人大脑，帮助人类工作，人类社会进入高度智慧、健康、快乐的时代政府掌握着大量的与社会生活相关的核心数据，只有政府具有统筹社会各方完成大数据采集与共享的能力大数据是智慧城市建设的基础，整大数据是智慧城市建设的基础，整合大数据是合大数据是“桩基工程桩基工程”1. 缺乏统一领导机构中国社会现有管理架构是“条块分割”的，城市各部门是按照职能划分，在城市首脑下面并无强有力的“技术管理线”和“行政管理线”，各部门往往为了部门本

4、位利益相互牵制、扯皮。行政壁垒已经构成了智慧城市建设的最大障碍中国智慧城市建设存在的问题2.缺乏顶层设计智慧城市没有固定的模式可循，尽管我国目前提出建设智慧城市的城市多达300多家，但如何结合城市现有特点、资源条件和发展战略进行前瞻、务实、有效和先进的顶层设计，一直是困扰城市建设者的难题。目前，我国十分欠缺能够完成智慧城市规划设计的研究与咨询机构3.缺乏资金智慧城市需要在物联网等基础设施、大数据整合与挖掘以及智慧应用等方面大力投入，是一项耗资巨大的系统工程。目前，由于我国经济下行，地方政府普遍负债严重，故对于大多数城市而言，很难由政府独立投资建设智慧城市4.缺乏相关法律法规与技术标准智慧城市建

5、设需要健全的法律法规作为保障，需要成熟的技术标准与规范作为依据。例如：我国在政务数据公开、数据安全、隐私保护等方面都欠缺相应的法律法规。在云计算、物联网、大数据等方面尚未形成完善的技术标准体系5.重复建设，财政资金浪费严重如果不整合大数据，单一的信息系统或智能化系统只能解决局部问题，不能应对当前社会治理与民生服务所面临的挑战例如：很多城市的管理部门都在建设视频监控系统，还包括各种企业、社区自建等，但数据不能整合共享，谈不上大安防、更谈不上挖掘、预测与服务传统社会：传统社会：政府一层层控制数据信息现在社会：现在社会：大数据实时、并发产生，不受控制网络新媒体已超过CCTV成为最受信赖、关注最多的媒

6、体-城市管理者需要快速决策与响应城市管理者需要快速决策与响应需要对数据进行实时的、智能化的采集、整理、挖掘和分析，以辅助城市决策者处理日常事件和应急大数据时代对城市管理者提出严峻挑战单概括为“1+N”，即1个智慧城市运营中心，以及N个智慧应用。总体架构示意图如下所示：智慧城市法律与法规体系智慧城市制度与标准体系二、智慧城市运营中心：智慧城市的心脏 智慧城市的顶层设计方案可以简由信息化主管部门牵头，成立智慧城市运营中心智慧城市运营中心（SCOC：Smart City Operation Center）任命城市首席运营官（COO）职能：参与和审核智慧城市的顶层设计；规划和审核各行业信息化发展的总体

7、目标、框架、任务、运营管理机制等；相关政策法规与标准的制定；负责城市信息资源整合与共享；城市运行的集中监控；多部门协同与指挥；以及面向社会的开放应用与服务建议建议：成立强力机构，统一规划、建设、管理和运维由市领导牵头，成立由市领导牵头，成立强力常设强力常设机构机构智慧城市运营中心智慧城市运营中心SCOC下设到“网络安全与信息化领导小组办公室”机构下组织机构设置大提供 运 面向智慧政务 统智慧服务中心是市政筹统一的云存储、云计算 据服务，也是城市物联网大数据服务平台，由首首的接入枢纽，由城市城市席技术官（席技术官（CTO）直接SCOC管理办公室主任直管理办公室主任直接接 CPO 。 ）分管。分分

8、管分管。数据政策数据政策IT运维中心其他委办局其他委办局委 应托 用开 交发 付应用服务商应用服务商SCOC指导监督服务需求服务质量评价服务承诺服务交付应用部署孤岛升级为信息城市，由城城大数据中心城市运行监控与指挥中心智慧服务中心市 行监控与指挥负责城市日常运行体征监控、各委办局指标评价和考核、日常事件的协调指挥由 市首席数据分析官（市首席数据分析官（CDO）（城 数据中心推动政府 中心 大数据建设，完成大数 的府面向社会企业和公众的、的采集、处理、整合、共享、集中式信息化开放平台和挖掘、分析和应用，将信息以及紧急情况下的应急指挥，城市绩效考核首席绩效官城市绩效考核首席绩效官管分管分管。项目联

9、合审批发改委发改委 财政局财政局服务质量评价数据资源池数据资源池运营过程监督数据枢纽数据枢纽IT运维中心运维中心 数据服务数据服务各部门职能城市大数据的资源池城市物联网的枢纽城市运营监控与指挥中心城市运营数据的全面感知实现跨部门、跨区域、跨系统的高效协同与应急响应政务流程再造的崭新平台，最大程度地降低政府行政风险面向社会企业与公众的服务平台降低城市信息化建设与运维的成本-欧洲部门应用大数据以后，行政管理费用降低欧洲部门应用大数据以后，行政管理费用降低2,500亿美元亿美元(麦肯锡麦肯锡)最大程度最大程度提升城市效率提升城市效率，实现城市运行的可视化、可控化、智能化、可预测及可量化评估与持续优化

10、，实现城市运行的可视化、可控化、智能化、可预测及可量化评估与持续优化运营中心-智慧城市的心脏大数据定律: “数据之和的价值数据价值的和”政府将自己掌握非安全保密数据整合公开，将产生价值核爆炸效应数据交换越多，其价值越大，数据开放是让大数据时代最重要的生产资料数据自由地流动起来，可以提高企业运营效率，催生创新，推动知识经济和网络经济的发展，帮助城市重点扶持的产业成长，促进经济增长的转型数据公开：智慧产业和智慧服务之前提智慧城市中的大数据生态数据使用者数据使用者数据开发者数据开发者数据平台商数据平台商原始数据提供者原始数据提供者政府政府企业企业个人个人挖掘数据价值挖掘数据价值获取利益获取利益数据应

11、用及服务数据应用及服务数据存储、数据存储、分析及交易分析及交易开放数据集开放数据集大数据生态智慧城市时代IT将以大数据为中心，不断产生新的产品与服务，提升政府、企业乃至整个社会的运营效率。开放数据将创造3-5万亿美元/年的经济价值（麦肯锡）广东省大数据局是广东省经信委下设的副厅级二级局，下设三个处室：电子政务处（信息安全协调处）；数据资源处；标准与应用处目前省大数据局还未开展实质性的大数据工作，主要原因是掌握的数据太少，如GIS库还是国土共享框架的数据调用形式广东在全国率先成立大数据局电子地图库、企业库、人口库、政务库、市政库等，实现政务数据大融合，并通过数据统筹与共享，给企业群众带来更多便利

12、、贴心、高效、公平的政府服务库都已部署到区政务机房，信息系统之间存在较多体制机制的壁垒，信息数据呈现出分散、无序的孤岛现状，信息数据的实际利用率非常低。统筹局成立统筹局成立政务网络中心：电子政务光纤网络平台和政务云平台的建设运维数据资源中心，数据资源的收集整理、提质存储、共享发布、分析挖掘和开发应用等。统筹局成立前统筹局成立前南海区数据统筹局挂牌成立，收集分散在各部门的数据，统一进行提质、分析和应用。统筹局机构统筹局机构统筹局目标统筹局目标案例：智慧南海全区90%以上的信息系统及数据政务门户系统运营资源目录管理系统 接口与服务系统管理公共信息云服务系统数据采集系统系统政务库经济库法人库人口库市

13、政库根据“大平台+大数据”战略，按照 “一数一源、一源一主、一数多用”的原则，以时空信息资源作为承载各类政务专题数据的载体，实现对时空信息大数据的统一采集、梳理和“云化”管理，并深度挖掘大数据价值，实现从“数据”到“信息”的高速融合和快速更新发布，打造“服务超市”，并构建统一的公共信息云服务平台，将其作为高效有序推进南海区智慧城市建设中满足政务服务和政民互动应用需求的应用支撑平台，一方面，帮助政府打造政务大数据的可视化协同共享应用模式，实现跨部门、跨行业、跨层级的互联互通和政务协同，同时帮助政府领导实时掌控城市运行状态，为城市的规划管理、政府决策提供科学依据；另一方面，为公众提供广覆盖、多层次

14、、差异化、高品质的各类公共服务，帮助政府优化社会公共资源配置，创新公共服务供给模式，提升均等化普惠化水平。佛山南海大数据中心建设公共公共安全安全社会社会保障保障医疗医疗卫生卫生文化文化教育教育交通交通出行出行设施设施资源资源市场市场监管监管产业产业经济经济政务政务服务服务综合预警减灾防灾安全生产环境监管突发事件社保系统医保系统住房保障劳动监察事故灾害数字医院区域卫生健康服务卫生监督舆情监控智慧教育终生学习数字图书馆检查督查突发事件城市交通城管交通民航交通交通执法交通应急智慧市政智慧环境智慧旅游资源监察应急处置食药安全监管工商管理联合征信食药监督食药安全事件处理智慧产业智慧金融中小企业服务经济民

15、检重大工程事故处理阳光政务社区服务管理决策联合执法应急指挥综合综合监管监管运行监控运行监控与指挥中与指挥中心心RFIDGPS北斗监控设备智能终端有线宽带移动互联下一代互联网网络网络互联互联物联网物联网感知感知三网融合标标准准规规范范体体系系大大数数据据中中心心政务政务网络网络中心中心智智慧慧应应用用决策库台台 云数据库管理系统 数据融合系统源源 地地 政务电子地图 导航电子地图 航卫片数据 实景影像数据 名址数据公众电子地图 数字正射影像 兴趣点数据 三维模型数据 公公 公众门户系统共共信信息息云云服服务务平平公公共共信信息息资资库库 图图库库基础设施服务(IAAS) 数据服务（ DaaS ）

16、 平台服务(PAAS) 应用服务(SAAS)图识南海信用南海数说南海法人平台南海一点通大数据进入公众生活，数据南海发布“四+1”项目数据打通业务协同社会治理精细化三、立得之于智慧城市-中国移动测量与实景地图的发明人与领军企业中国移动测量与实景地图的发明人与领军企业-互联网实景地图服务提供商互联网实景地图服务提供商-中国人民解放军值得信赖的合作伙伴中国人民解放军值得信赖的合作伙伴-智慧城市大数据整合与运营服务提供商智慧城市大数据整合与运营服务提供商-中国中国200多个城市行业信息化部门的选择多个城市行业信息化部门的选择-国内外国内外100多家主流多家主流IT企业的战略盟友企业的战略盟友立得成立于

17、1999年9月，是由武汉大学、李德仁院士、国内知名科技投资公司等共同组建的高科技企业，注册资金6100万元，现有员工600余人，在北京、上海、广州、成都、西安等地设有分支机构实景三维影像城市解决之道立得承担的国家高分辨率对地观测工程应用：首次采用国产自主高精度定位定姿系统（PPOI）与Sar和InSar集成，实现对地观测国产自主航测技术全面替代进口，指日可待！+空基移动测量设备（倾斜摄影测量）空基移动测量设备（倾斜摄影测量） 倾斜摄影L.mpeg街面近景快速移动测量街面近景快速移动测量+低空高精度倾斜摄影测量低空高精度倾斜摄影测量实现对城市的全面快速扫描实现对城市的全面快速扫描各种移动测量设备

18、室内地图制作立得完善的天-空-地一体化实景三维数据获取方案卫星航空低空街景室外室内立得“采、编、存、发、用”一体化平台智慧市政智慧城管智慧交通智慧文化智慧旅游智慧社区公众地理信息服务多源数据采集立得公司提供了多源数据采集、处理、存储、管理、发布、数据共享与立得公司提供了多源数据采集、处理、存储、管理、发布、数据共享与交换、服务，最终实现各行业智慧应用的一体化解决方案交换、服务，最终实现各行业智慧应用的一体化解决方案云数据中心 公共信息云服务平台一库、一平台、一体系一库、一平台、一体系立得“Truecloud”天地云平台-底层开发，兼容异构硬、软件，原系统迁移、新系统再造均方便易行-与GIS紧耦

19、合，高效管理结构化、非结构化和半结构化数据-自主产权，免除“棱镜门”之虞-标准化设计，适合各种数据规模用户需要智慧城市基础库建设统一底图、资源共享城市大数据中心建设城市大数据中心建设 应急指挥系统应急指挥系统 KPI考核系统考核系统 统计与分析系统统计与分析系统 领导决策数据分析系统领导决策数据分析系统 领导驾驶舱领导驾驶舱 城市运行主题应用系统城市运行主题应用系统 外部资源调用接口外部资源调用接口 管理与维护系统管理与维护系统城市运行体征管理基础设施水电气热市政设施环境保护交通运输公共安全自然灾害事故灾难社会安全公共卫生公众服务社会公众社会组织舆情社情城管事件资源统筹宏观经济社会发展节能减排

20、居民生活城市运行监控与指挥中心建设城市运行监控与指挥中心建设通过与各业务部门指挥系统的对接，统一监管、扁平化工作，在不影响各部门业务的同时，实时了解城市运行情况与发展态势，为各部门协同工作、领导决策提供支撑 信息接入系统建设信息接入系统建设 协调分发系统协调分发系统运行监控与指挥中心建设较为先进的城市有：宜昌、上海闵行区等运行监控与指挥中心建设较为先进的城市有：宜昌、上海闵行区等应用应用应用资源目CA认数据库公安公安 质监质监 劳动劳动 民政民政 税务税务标准体系运行管理保障体系安全保障体系网络基础设施层基本硬件网络拓扑政务内网政务网络政务外网互联网网络管理数据中心中心机房展现层接入层政务应用

21、层工具集平台应用分析工具集平台运行维护管理工具集数据采集更新工具集政务信息交换层服务注册资源库操作日志库SOAPFTPHTTP/HTTPSMAILSMS高级应急管理协同公文流转基础视频会议政务应用支撑层政务信息资源层热线/电台外网门户移动设备自助设备内网门户城管、工商、民政等具体业务系统门户群 行政效能 行政监察 热线集成 舆情管理 门户网站 会议管理 建议提案 督查督办 绩效管理 日程管理 信息采编 公文传输 通讯录 资产管理 档案管理 处室空间 内容管理 搜索引擎 报表管理 工作流解释器组件服务录体系 证 工作流引擎 统一通讯 数据访问 业务交换用户与权限 组织机构 数据挖掘 公文数据/审

22、批数据/监察数据/档案数据/综合办公数据/两实数据/行政资源数据音、视频/书籍档案/PGIS/消防、公安、民政、工商、城管等缓冲数据/预案数据基础共享人口基础数 机构基础数 政务基础服 GIS数据仓据仓库 据仓库 务仓库 库社区服务站村服务站.市级部门区级部门市级网上政务服务市政务服务中心市政务服务中心公安公安 质监质监 劳动劳动 民政民政 税务税务区县级网上政务服务区县政务区县政务 区县政务区县政务 服务中心服务中心 服务中心服务中心街道办事处 乡镇办事处电子政务云应用平台建设电子政务云应用平台建设建设完善“政务云”平台和政务APP，推行协同政务和移动政务，全面打造网络化、智能化“网上政府”

23、，满足政务服务和政民互动等不同应用需求智慧城市公共视频共享平台智慧城市公共视频共享平台资源整合、联合安防资源整合、联合安防智慧城管建设智慧城管建设9大基础子系统拓展应用子系统全民城管子系统云-端架构城管流程再造大城管体系建设全民参与城管资源整合城管业务标准化城管业务精细化建设和谐城市大数据应用实景实景/GPS配准的配准的投诉使任何事件投诉使任何事件都能被精确定位都能被精确定位监督管理监督管理全民城管，人人都是城管员投诉热线投诉热线不好的遭遇不好的遭遇要反映反映要反映反映指挥调度指挥调度相关部门调查、处理相关部门调查、处理分派任务分派任务回告信息回告信息智慧综治与服务建设智慧综治与服务建设社情全

24、掌握矛盾全化解服务全方位对城智慧地下管网普查与综合管理系统智慧地下管网普查与综合管理系统需求：需求：市自来水、燃气、热力、排水等各种管线及管井状态实时监测与集中式综合管理。产品：产品：采集终端主机窨井温度传感器窨井液位传感器窨井甲烷浓度传感器管道压力传感器智慧公安智慧公安围绕“四层架构、八大智能平台、两个保障”构建开放、可扩展的“智慧公安云”，实现“广泛的数据采集、可靠的传输通道、智慧的情报分析、精准的指挥调度、迅捷的行动打击” 实景报案 刑侦抓捕二、三维一体化警力部署平安城市视频监控 数据获取 警务应用点击实景上的摄像头标注即可直接调出现场视频智慧旅游智慧旅游4、手机接收、手机接收二维码二维

25、码3、下单订购门、下单订购门票票/实时支付实时支付1、收集出行信息、体验虚拟游、收集出行信息、体验虚拟游2、确定旅游目的地，下载、确定旅游目的地，下载APP8、遭遇突发、遭遇突发事件，需求帮事件，需求帮助助5、智能交通诱导、智能交通诱导11、点评分享旅游经验、点评分享旅游经验6、刷二维码进入景区、刷二维码进入景区10、查询周边吃住行购，刷二维码、查询周边吃住行购，刷二维码完成消费完成消费7、APP：增：增强现实技术，强现实技术，自助游自助游9、景区游玩、景区游玩绿色、便捷、安全、舒适的旅游出行体验绿色、便捷、安全、舒适的旅游出行体验在线实景虚拟旅游系统在线实景虚拟旅游系统特色文化旅游目的地综合服务应用特色文化旅游目的地综合服务应用利用虚拟现实技术，通过模拟或超现实景，构建一个虚拟的三维立体旅游环境，使网友足不出户，就能在三维立体的虚拟环境中遍览青河的风光美景，提升品牌效应。受国家地震局之托,急赴四川灾区任务1:建立影像地震博物馆任务2:建立灾区影像地理信息系统,以供