工业企业生产安全事故应急救援预案范本

1、工业企业生产平安事故应急救援预案一、总则（一）编制目的为有效预防和准时把握、处理我市辖区内工业企业生产平安事故，提高对工业企业生产平安事故处理的综合力气、紧急救援反应速度和协调力气，最大程度地削减人民群众生命和财产损失，维护社会稳定，促进我市工业经济健康、协调、快速进展，特制定本预案。（二）编制依据本预案以有关法律、行政法规及XX省人民政府突发公共大事总体应急预案（黑政发200546号文件）、黑河市人民政府关于印发黑河市突发公共大事总体应急预案（黑市政字200718号文件）、黑河市人民政府办公室关于印发黑河市重特大生产平安事故应急救援预案（黑市政办字200559号文件）为依据。（三）适应范围及

2、启动条件适应范围：本预案适用于预防或处理全市范围内工业企业所发生较大以上的生产平安事故。启动条件：全市工业企业一次发生3人以上死亡或者10人以上重伤或者1000万元以上直接经济损失的事故，即启动此预案。（四）工作原则1.坚持以人为本的原则。把保障职工生命和财产平安作为首要任务，最大程度地预防工业企业生产平安事故和削减其造成的人员伤亡和危害。2.坚持预防为主的原则。把应急救援工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善信息网络，强化监测预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效把握危机，坚持预防为主与应急救援相结合，努力做到早发觉、早报告、早把握、早处置。3.坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政

3、法规，加强应急管理，使预防和处置工业企业平安生产事故工作实现规范化、制度化、法制化。4.坚持统一领导、协同处置的原则。市工业企业生产平安事故应急委员会在市应急委员会的统一指挥下，加强以属地工业企业为主的应急救援队伍建设，建立联系协调制度，依靠属地应急救援队伍的力气，形成指挥统一、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。5.坚持资源整合的原则。依据整合资源、降低成本、提高效率的要求，依托各专业救援力气，实现人力、物资设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。6.坚持科学应对的原则。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对平安事故的科技水平和指挥

4、力气，避开发生次生、衍生大事。加强宣扬和培训训练工作，提高宽敞职工自救、互救和应对平安事故的综合素养。二、组织体系（一）领导机构1.设立黑河市工业企业生产平安事故应急委员会，统一领导全市工业企业突发生产平安事故的应急救援工作。市工业企业生产平安事故应急委员会：主任：胡东胜市政府副市长副主任：王锋市政府副秘书长、办公室主任汪雪帆市政府副秘书长、市经委主任王新元市安委会副主任、安监局局长成员单位：（以姓氏笔画为序）王境伟市气象局副局长车成文市安监局副局长刘永强市建设局副局长孙世英市商务局副局长张士和市安监局副局长张友朋市交通局副局长张学伟市公安局交警支队副队长李书山市委宣扬部副部长肖秀波市经委副主

5、任邹万峰市公安局消防支队队长邹新民市卫生局副局长郑友庆市安监局副局长袁亚东市安监局副局长郭丹市质量技术监督局副局长盛树忠市环境疼惜局副局长阎晓光市公安局副局长2.市工业企业生产平安事故应急委员会职责：（1）贯彻执行省、市应急委员会的打算，负责全市工业企业生产平安事故应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对生产平安事故所涉及的全市性重大事项提出建议，并报市应急委员会。（2）负责黑河市工业企业生产平安事故应急救援预案的修订工作；组织全市工业企业生产平安事故的调查、评估工作。（3）负责全市工业企业生产平安事故应急管理工作人员的培训和专业应急救援队伍的培训指导工作。督促落实和检查指导辖区内

6、工业企业生产平安事故应急救援预案的演练工作。（4）负责在全市工业企业中，进行紧急救援、避险、避灾、自救、互救等应急救援常识与相关法律法规的宣扬训练工作。（5）承办市应急委员会交办的其他工作。3.成员单位职责：（1）市政府办公室：承接各地工业企业生产平安事故报告，请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥办公室成员单位马上赶赴事故现场，协调各成员单位的抢险救援工作；准时向市委、市政府报告事故和抢险救援进展状况，落实市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。（2）市平安生产监督管理局：负责市工业企业生产平安事故应急救援指挥办公室的日常工作。监督检查各地、各工业企业平安从业单位制定应急救援预案；组

7、织全市应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援询问服务工作；组织开展工业企业生产平安事故调查处理。（3）市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。（4）市公安局消防支队：负责制定灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾，把握易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却；事故得到把握后，负责组织搜救伤员工作。（5）市公安局交警支队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危急区域，保障救援道路的畅通。（6）市卫生局：负责制定受伤人员治疗与抢救应急预案

8、。确定受伤人员专业治疗与抢救定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场抢救及伤员转移；负责统计伤亡人员状况。（7）市环保局：负责制定工业企业平安污染事故监测与环境危害把握应急预案。负责准时测定事故现场环境的危害成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出把握措施并进行监测；事故得到把握后指导消退现场遗留危急物质对环境产生的污染；负责调查重大工业企业平安污染事故和生态破坏大事。（8）市交通局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养、驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险

9、人员的运送。（9）市质量技术监督局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案。提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。（10）市气象局：负责制定气象服务应急预案。负责为事故现场供应风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。（11）市经委：负责制定应急救援物资供应保障预案。负责组织抢险器材和物资的调配工作。（12）市商务局：负责制定商务系统的应急救援物资供应保障预案。负责组织商务系统的抢险器材和物资的调配工作。（13）市建设局：负责制定建筑行业的应急救援物资供应保障预案。负责组织建筑行业的抢险器材和物资的调配工作。（14）市委宣扬部：负责对外宣扬，事故信息披露。（二）应急

10、救援指挥办事机构及其职责1.成立黑河市工业企业应急救援指挥办公室，办公室设在市平安生产监督管理局。主任:王新元市安监局局长副主任：张士和市安监局副局长车成文市安监局副局长袁亚东市安监局副局长郑友庆市安监局副局长成员:刘国良何宝刚高永军毛树光李述林刘忠白华张鹏办公室电话：8286028值班电话：8223350（24小时）2.黑河市工业企业应急救援指挥办公室职责：（1）负责起草全市工业企业生产平安事故预警紧急通知、建议启动应急预案和结束紧急事态及相关新闻报道的初审。（2）在市应急委员会的指导下，负责工业企业生产平安事故的应急救援指挥工作。（3）负责与全市其他专业应急救援组织的沟通协调工作。三、运行

11、机制（一）启动程序符合本预案启动条件，由市工业企业生产平安事故应急委员会主任发布启动命令，马上开展应急救援工作。（二）应急处置1.信息报告发生事故企业的负责人接到事故报告后，在乐观组织抢救的同时，应当于1个小时内，向事故发生地县级以上人民政府的平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。各地平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门，依据生产平安事故报告和调查处理条例（国务院令第493号文件）应马上逐级上报，上报时间最迟不得超过2个小时。报告内容主要包括：时间、地点、信息来源、大事性质、影响范围、伤亡状况、大事进展趋势、可能发生的次生灾难、已经实行的措施和需要关

12、怀的状况等。在应急处置过程中，要准时续报有关状况。2.先期处置由黑河市工业企业应急救援指挥办公室负责研究推断各类基础信息和动态信息，准时提出紧急处置建议，并向市工业企业生产平安事故应急委员会报告。3.应急响应工业企业生产平安事故发生后，市工业企业生产平安应急救援指挥办公室要马上做出响应，报请市工业企业生产平安事故应急委员会启动本预案，同时，快速组织人员深化现场，了解、收集、汇总灾情，实行乐观措施把握事态进展。组织开展应急救援工作，并准时向市政府、省政府应急管理办公室报告。对于先期处置未能有效把握事态，或者需要市政府、省政府关怀的，应马上向相关政府提出恳求，由市、省政府应急委员会协调其他救援力气

13、予以增援。4.指挥与协调一般平安事故：由当地工业企业生产平安事故负责人启动县级应急救援预案，由市政府工业企业生产平安事故应急指挥办公室领导或当地领导负责指挥。整个大事由当地政府全面负责处理。较大平安事故：由市工业企业生产平安事故应急办公室上报市工业企业生产平安事故应急委员会，由其主要领导批准后启动应急救援预案。重大以上平安事故：由市应急委员会向省政府、省级应急委员会上报，再由省级应急委员会主要领导批准启动省级应急救援预案。5.其他工作依据工业企业生产平安事故的危害程度、涉及范围、人员伤亡等状况，报请市应急委员会、省应急委员会，确定进入紧急状态的地区范围，确定不同程度、不同范围的社会动员，当危害

14、结束时，报请有关部门结束应急处置工作。（三）恢复重建1.善后处置（1）市工业企业生产平安事故应急委员会会同事故发生地政府，要乐观稳妥、深化细致地做好善后处置工作。（2）工业企业生产事故处置结束后，市工业企业生产平安事故应急救援指挥办公室要快速实行有效措施，准时与当地政府、单位沟通做好恢复正常生产秩序的预备工作。（3）对生产平安事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要依据规定赐予抚恤、补助或补偿，并供应心理及司法救济。2.调查与评估（1）对一般或较大生产平安事故的调查与评估工作由市平安生产监督管理局负责。（2）发生重大以上的生产平安事故后，市工业企业生产平安

15、事故应急救援指挥办公室要适时成立调查小组，对事故起因、性质、影响、责任、阅历教训和恢复重建等问题进行调查评估，依据生产平安事故报告和调查处理条例（国务院令第493号文件）规定的时限，向省政府应急委员会提交平安事故调查报告。3.恢复与重建事发地政府具体负责恢复与重建工作。需要市政府赐予救济的，由事发地政府提出恳求，市直有关部门依据调查评估报告、恢复重建方案，提出解决建议或看法，并按有关规定报批实施。（四）信息发布1.生产平安事故的信息发布应当准时、精确、客观、全面。要在事故发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实状况、政府应对措施和公众防范措施等，并依据大事处置状况做好后续发布工作。2

16、.市政府应急委员会或者其授权机构负责统一发布平安事故的相关信息。市委宣扬部负责派人员到现场指挥办公室工作，负责对现场媒体活动的管理、协调和指导，并使用统一的规范化格式文本（见附件1）。3.市政府应急委员会办公室负责组织有关单位和专家写新闻稿、专家评论及事故报告，报市政府应急委员会同意后向社会发布。4.新闻报告必需遵守纪律，严格把关，尤其是涉外、涉及港澳台和民族、宗教等重大问题的新闻报导，必需按有关政策和法律执行。5.信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、进行新闻发布会等，通过省和事发地主要新闻媒体、重点新闻网或者有关政府网站发布信息。四、应急保障（一）人力保障公安（

17、消防）、医疗抢救、工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力气，必要时,报请市应急委员会予以协调救援。（二）物资保障依据市应急委员会的部署，黑河市工业企业应急救援指挥办公室明确储备物资种类、数量、储备地点、储存方式和调拨程序等，要防止储备物资盗用、挪用、流失和失效，对各类物资要准时予以补充和更新。建立应急救援调度启动机制。市经委、建设局、商务局、卫生局等单位要乐观探究由实物储备向生产经营潜力信息储备进展，逐步形成大型生产企业、经营企业和综合批零市场等相结合的应急货源组织网络，以实现应急物资的动态储备。特殊是做好药械、药品等物资的储备管理工作。市建设局要把握各工程公司的大型机械数量、管理人员等

18、状况，预备随时调用。（三）基本生活保障对发生事故企业的遇险职工、救援队伍及家属要做到有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处，有病能得到准时医治。Page（四）医疗卫生保障由市卫生局依据应急处置需要，做好医疗抢救工作。（五）交通运输保障由市交通局依据需要，准时对事故现场实施交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺当开展。（六）治安保障市公安局要快速组织力气，对现场进行警戒和治安管理，并依据需要在现场四周设立警戒区和警示标志；挂念有关部门准时疏散职工和伤亡人员，维护社会秩序，打击各种违法犯罪活动。（七）应急装备保障黑河市工业企业生产平安事故应急委员会要建立抢险、救灾、处置社会平安大事特种设备、大型专用设备征集调用数据库，并由市平安生产监督管理局负责组织市经委、建设局、商务局、卫生局等单位，每3年组织一次普查。普查内容包括应急救援设备的类型、数量、性