我国环境空气质量标准发展及现状

1、我国环境空气质量标准发展及现状背景01变更原则02环境空气质量标准演变03环境空气质量标准变更04Contents目目录录1 1、背景 我国快速的工业化和城镇化发展消耗了大量的能源，使发达国家现代化过程中分阶段出现的环境问题集中出现，尤其是空气质量问题已成为目前我国面临的重点问题之一。“十一五”期间我国 281 个地级及以上空气质量好的城市个数占10. 67% ，差的城市占 75. 80% ，极差的城市占13. 53%。近年来，随着大气污染逐渐向复合型污染转变，PM2. 5和 O3污染加重，灰霾频发，能见度降低等现象较为凸显。公众的环保要求不断提高，国家也不断采取多种政策措施来控制大气污染，改

2、善环境空气质量。为适应新的环境空气质量控制及规划的形势，2012 年我国发布了新的环境空气质量标准( GB 30952012)。2 2、原则 环境空气质量标准( GB 3095 2012) 仍然以保护和改善人们生活环境、生态环境，保障人体健康为宗旨。 2012 年修订有以下四方面原则: 一是以最新的环境空气质量基准研究成果为科学基础制定标准，以保护公众健康为当前最主要目标，重视保护生态环境和社会物质财富; 二是充分考虑我国由煤烟型逐渐转变为光化学烟雾和煤烟污染等多类型并存的多样复合型、压缩型环境空气污染特征和经济技术的发展水平; 三是考虑国家环境空气质量阶段性管理目标，与现行环境空气质量相关法

3、律、法规、规划、政策和标准相衔接; 四是监测技术监测设备和技术保障能够实现大规模、长期连续监测。3、环境空气质量标准演变 2012 年，新标准增加备受关注的 PM2. 5污染物项目，PM2. 5为灰霾天气的主要污染物。此外，新标准恢复了 2000 年 GB 30951996 的修订单中删除的 NOx污染物项目。在环境空气质量标准的演变过程中，氮氧化物项目的删除或者添加都有一定的理由，这次恢复主要考虑到我国部分地区 NOx污染仍较为严重，且 NO2监测点位的监测结果不能准确反映 NOx的真实污染状况。针对空气中重金属镉( Cd) 、汞( Hg) 、砷( As) 和六价铬Cr( VI) ，新标准以

4、附录形式给出参考标准，推荐制定地方标准。氟化物在我国属于局地大气污染物，是包头等地区的特征污染物，没有制定国家标准的必要性，因此调整为参考项目。 至此，我国环境空气质量标准所涉及的污染物项目达 15 项，包括 6 项全国实施的基本项目、4 项国家指定区域实施的其他项目和 5 项参考项目，参见表 2。4.14.1环境空气功能区分类变更 工业是造成目前我国空气污染的重要方面，加快工业化改革，调整能源结构，从污染的源头对空气污染进行防治是当前环境保护的重点内容。工业园区作为工业发展的现行有效手段，为加速经济发展，产生了巨大的经济效益，因此各地争相推广工业园区建设模式，但在追求经济效益的同时，也应考虑

5、生态效益、社会效益的和谐统一。控制工业园区所带来的环境污染、实现经济社会的良性可持续发展成为环境保护的重点内容。 环境空气质量标准( GB3095 2012) 中将一般工业区和特定工业区合并，统一列入二类区，是为了在工业发展不断加快的条件下，有效控制重要污染物的排放，保证完成污染物排放总量控制的目标，使经济的发展不以人类生存环境质量的恶化为代价。4. 2 4. 2 监测分析方法变更 随着当前监测技术的发展，监测能力的不断提高，环境空气中氮氧化物，二氧化硫、臭氧、铅、PM10、PM2. 5的监测分析方法快速发展，监测分析方法的采样方法、标准曲线的制定、检出限、测定干扰的影响和消除、空白实验的引入

6、、质量保证和质量控制等方面都有所加强和规范化，形成了比较完善的环境空气采样分析体系，使环境空气污染物的监测分析方法更加准确可靠。 环境空气质量标准( GB3095 2012) 还新增了HJ / T193 环境空气质量自动监测技术规范、HJ630环境监测质量管理技术导则、HJ/T194 环境空气质量手工监测技术规范等指导日常监测工作，为更加高效准确的进行环境空气监测提供了基础保障; 同时也为各省市和区域的分析监测工作提供了统一的标准，有利于纵向和横向的对比分析，确保了所得数据更加科学、标准。4. 3 4. 3 环境空气污染物浓度限值的变更 环境空气质量标准( GB3095 2012) 的一级标准

7、目前已经接近或超过部分国家和地区，与主要发达国家相比差别不大，但是二级标准目前而言还相对宽松，有很大的空间加以严格修订。 在基本监控项目中，增设了可入肺颗粒物 PM2. 5年均、日均浓度限值和臭氧 8h 浓度限值，体现了对当前雾霾频发的积极应对环境保护政策，有利于缓解或消除人们感观与监测分析评价结果不完全一致的现象。 新标准综合考虑了当前国际关于环境空气污染物风险防控的研究成果和我国当前环境空气形势，从最有助于促进我国环境空气保护的角度，参考了 WHO 提出的环境空气污染物浓度标准限值制定符合我国国情的各标准限值，是我国环境空气质量标准适应当前经济社会发展和生态环境保护要求的一次重要实践。 常

8、规控制项目 PM10年均浓度限值，我国一级标准与欧盟的年均浓度限值持平，较其他国家严格; 中国二级标准高出欧盟。 日均浓度的限值，中国一级标准略高于欧盟，中国二级标准与美国持平，但高于其他国家。臭氧作为控制项目，在保留之前 1h 的同时增加了 8h 项目，符合国际发展趋势，可以在环境空气质量实时报告过程中，更有效提示环境管理部门和公众防护臭氧对健康影响。 二氧化氮标准限值中一级标准与二级标准限值相同，消除了原环境空气标准中的分级差异，小时浓度限值从原来的一级标准 0. 12mg/m3和二、三级标准 0. 24mg/m3修订为 0. 2mg/m3。 4. 4 4. 4 数据统计有效性规定变更 为

9、了配合 环境空气质量标准的修订，我国环保部也开展了 环境空气质量指数( AQI) 日报技术规定的制定工作。与原来相关环境空气质量标准的规定相比，首先将环境空气污染指数( API) 改为环境 空气质量指数( AQI) ，与国际标准名称一致; 其次增加了PM2. 5，臭氧 O3，CO 三项环境质量指数评价因子，以更好地表征当前环境空气质量状况，反映我国现有的复合型环境空气污染形势; 重新调整了指数分级分类表达方式，与对应级别的空气状况对人体健康造成的影响描述更匹配; 四是完善了空气质量指数发布方式，将原有日报周期从前一日 12: 00 到当日 12: 00 修改为从 0: 00到 24: 00，并规定实时发布 PM2. 5，SO2，CO，NO2，臭氧小时浓度和臭氧 8h 浓度。新增入臭氧 8h 平均、PM2. 5年均和 24h 平均的参评项目，使新的评价体系囊括更多的污染因子，评价结果