城市水资源可持续利用规划报告

1、21世纪上半叶（2000年2050年）江西省某某市中心城水资源可持续利用规 划 总 报 告江西省某某市水利电力局二00一年八月目 录前 言第一章 水资源形势1 第一节 基本情况3 一、自然地理3二、社会经济3三、水资源特点4 第二节 水资源开发利用现状分析5 一、供水、用水现状分析5二、地下热水和天然矿泉水资源的开发利用7三、开发利用存在的主要问题7第二章 水资源规划的指导思想和主要目标 10 第一节 规划任务与指导思想 10 一、规划任务 10二、指导思想 10 第二节 规划范围和依据 11 一、规划范围 11二、规划依据 11 第三节 规划目标12第三章 供水需水预测14 第一节 供水预测

2、14 一、预测原则14二、地表水可供水量预测14三、地下水可开采量16 第二节 需水预测21 一、预测的原则21二、需水预测21 第三节 供需分析36第四章 工程措施43 第一节 节约用水43 第二节 开发新水源46 一、再生水回用46二、深度开发雨洪水47三、地下水开源49 第三节 水资源联合调度49 第四节 水源保护和水土保持50 第五节 城乡水环境综合整治52 第六节 地下热水和天然矿泉水资源53 第七节 水资源二次供需平衡结果53第五章 水资源可持续利用保障措施55 第一节 改革某某市水资源管理体制55 第二节 逐步完善某某市水资源管理的政策法规体系58 第三节 逐步建立合理的水价体系

3、58第六章 规划项目实施计划及投资效果63 第一节 项目安排原则63 第二节 规划项目实施计划64 第三节 规划项目实施效果65第七章 经济评价66 第一节 投资计算66 第二节 年运行费计算66 第三节 效益计算67 第四节 国民经济评价67第八章 应急预案70 第一节 应急对策措施71 第二节 应急预案72结 束 语74附表1-1 某某市水资源二次供需平衡表76附表1-2 某某市规划市区水资源二次供需平衡表77附表1-3 某某市中心城区水资源二次供需平衡表78附表2-1 规划项目内容和投资效果表79附表2-2 规划项目实施计划表81附表2-3 某某市投资来源构成表82附表3 某某城市情况汇

4、总表83前 言某某市中心城位于某某市袁州区境内，属低山丘陵区，雨量充沛，水资源较丰富，当地自产水资源总量为23.86亿m3，多年平均入境水量6.72亿m3。多年平均出境水量25.04亿m3，多年平均降水1624.7mm。受水气补充条件和地理位置、地形等条件的影响。境内降雨具有时空分布不均，丰枯交替发生、年内分配不均等特点。径流年际变化大，降低了水资源的可利用程度。某某市中心城供水水源主要取自袁河天然径流，由于径流年内分配不均，其缺水早在60年代就发生过，一碰到干旱年，袁河几乎断流（例如1963年9月14日，袁河流量仅2.2m3/s）。随着某某经济的振兴发展，城市缺水必将日趋严重。为此，某某市政

5、府及业务主管部门将四方井水库确立为解决某某市中心城用水矛盾的水源点。四方井水库兴建后，与袁河天然径流进行补偿调节，可基本解决某某市中心城50万人口及相应工业的供水需求。党的十五大指出，在现代化建设中，必须实施可持续发展战略，要坚持“资源开发与节约并举，提高资源利用率。”为此，必须加强计划用水，节约用水，合理配置水资源。解决某某市中心城缺水的问题，必须开源与节流并重，一方面要加大水资源的开发力度，另一方面要推广节水技术措施；提倡发展节水节能工业；防治水污染，提高污水处理能力，择机适当提高水价，促进节约用水和水资源的开发。鉴于过去我们用定值观念研究水资源的方法已不能适应急剧变化着的客观需要，我们改

6、用动态的观点，系统的方法，对某某市水资源各种影响因素进行系统的、全面的调查，从动态分析中摸清近、远期的水资源量、可利用量与需求量的变化预测与供需平衡，提出城市水资源涵养、保护、补给、开发、调度、节水等一系列措施。本规划分析某某市中心城及周边的水资源现状，贯彻了可持续发展的战略思想：注重水资源开发利用与经济社会发展相协调，坚持开源、节流、保护并重的原则；立足本地区水资源的保护和开发，统筹考虑了某某市中心城及周边的社会、经济、生态、环境等诸多因素。可供城市建设、城市规划、水利、经济的规划设计和生产管理工作者参考。第一章 水资源形势第一节 基本情况 一、自然地理某某市中心城位于江西省西部，袁河中游，

7、市区周边为*区，某某市中心城及*区总面积为2532km2，地处东径113°57至114°37；北纬27°37至28°05，属低山丘陵地形，总的是南、西、北三面地势较高，边缘多山环抱，中东部较低，广布丘陵间杂狭窄河谷平原。中心城属亚热带季风型湿润气候，气候温和，雨水充沛，四季分明，无霜期一般为272天，年平均气温17.7，极端最高气温37.5，极端最低气温-6.3，年日照数1515.1小时，多年平均蒸发量为1332.4mm，多年平均降雨量1624.7mm，降雨年际变化较大，年内分布极不均匀，46月份占全年降雨的45.9%，某某市中心城1999年总人口为23

8、万人（含流动人口），总面积为24km2，某某市中心城及袁州区国土面积为2532km2，总人口为92.18万人。二、社会经济某某市中心城是五县四市一区的政治、文化、经济中心，城区四面环山，袁河从城中流过，1999年某某市中心城及周边常住人口92.18万人，有耕地57.62万亩，（其中水田47.62万亩，旱地10.00万亩）。新中国成立以来，某某市中心城的经济和社会发展各方面取得了巨大成就，由一个民不聊生的小城镇正在逐步发展为百业振业富有生机和活力的中型城市。解放初期，中心城及周边的工业只有些手工作坊，发展到1999年，已形成了门类相对齐全的工业体系，其工业总产值19.04亿元，农业总产值为11.

9、02亿元，国内生产总值为25.13亿元。三、水资源特点中心城周边境内主要河流为袁河，袁河自西向东流经市境中部，境内全长59.5km，主要支流有：南源、新坊、南庙、温汤、渥江、新田、圳江、寨下、芦村等10条支流，袁河流域面积占袁州区国土面积的85%。中心城及周边境内多年平均降水1624.7mm，区内年平均降水总量41.14亿m3，形成地表径流23.86亿m3，地下水资源5.11亿m3，扣除地表水地下水重复计量5.11亿m3，当地自产天然水资源总量为23.68亿m3。受大气补充条件和地理位置，地形等条件的影响，境内降水具有时空分布不均、丰枯交替发生等特点，年最低为1095.1mm，最高为2180.

10、4mm，丰枯连续出现的时间一般为23年，最长连丰年可达5年，最长连枯年可达6年，汛期（46月）占全年降水量的45.9%，往往形成洪涝灾害；同时用水高峰期（7月10月）又会出现干旱少雨现象，由于配套设施的不完善，水资源的可利用性低，产生用水高峰期用水紧张。袁州区多年平均入境水量6.72亿m3，多年平均出境水量25.04亿m3。第二节 水资源开发利用现状分析建国以来，为满足袁州区社会经济发展需要，合理开发利用水资源，袁州区坚持不懈地开展了大规模的水利基础设施建设，建成了相对完善的水源和供水工程体系，截止到1999年，袁州区共建成了总库容为2.2123亿m3的各类水库222座，其中大型水库1座，中型

11、水库4座，小（一）型水库33座、小（二）型水库184座。水闸710座；塘坝4392座，机电排灌站676处，机井386眼；某某市中心城建有自来水厂2座。一、供水、用水情况1999年某某市中心城及周边年用水5.37亿m3，其中地表水5.07亿m3，地下水0.3亿m3。在地表水供水中，中心城自来水年供水1994万m3，中心城厂矿从袁河提水3868.1万m3，袁州区蓄水工程供水量32578.0万m3，引水工程供水量8907.7万m3，其他提水工程3352.2万m3。各项用水量见表1-1。1999年某某市中心城及周边用水分类表表1-1 单位：万m3中心城及周边其中规划市区地表水地下水合 计地表水地下水合

12、 计工业7025.9958.17984.05997.6666.46664城镇生活1640.6501690.61930.9167.92098.8城市环境997997997997小 计9663.51008.110671.68925.5834.39759.8种植业39449.7100040449.7605.2605.2果林120.675.419668.768.7渔业39.424.66412.412.4人畜饮水1269.0879.62148.653.753.7其 他126.3126.3小 计410051979.642984.6686.353.7740.0合 计50668.52987.753656.29

13、611.8888.010499.8注：上表中数据均为折算到水源地的毛用水量。 二、地下热水和天然矿泉水资源的开发利用某某中心城周边地下热水温度在27°62，现已发现地下热水有温汤、洪江、三阳、新田等地，并已建立了地热发电试验站，现每年开采量为300.0万m3，主要用于养殖、育秧，医疗，疗养等。每年用地热水洗浴有近30万人次。某某市中心城的饮用矿泉水主要取源于温汤，目前年开采量为10.2万m3，主要供中心城饮水。三、开发利用存在的问题随着社会经济的发展、城市面积和人口的扩大，某某市袁州区特别是中心城水资源供需矛盾日益突出，水资源总量将是制约城市发展规模、产业结构配置的重要因素，中心城及

14、周边水资源开发利用存在的问题主要有：一是袁河上游山口崖水库的建立，将截走集雨面积为230km2的水量，使袁河某某站来水量减少。二是工业和城市发展用水量迅猛增长。由于城市规模不断膨胀，工业产业全面发展，城市人口不断增加，同时水利基础设施建设滞后，输配水管网不配套，造成水资源不合理利用和严重浪费。三是水污染程度增加。1999年，某某市中心城排污总量为2928万m3，污水达标排放的只占20%，而且污水没能得到集中处理。同时，袁河某某站上游萍乡段工业排污、农药和化肥排放使来水也得到不同程度的污染。同时，袁河上游西村段河道违章采砂现象普遍存在，破坏河道自然流畅，造成河道阻塞，使河道水体自然净化能力下降。

15、四是水管理体制不完善。目前中心城及周边的水资源管理体制表现为条块分割、相互制约、职责交叉、权属不清，水源地不管供水，供水的不管排水，各管水部门依照自身的管理职能开展工作，没有形成协调统一的水资源管理体制。水资源保护、开发、利用缺乏统一的规划，无法实现统一管理及联合优化调度，也无法实现水资源的合理开发和集约利用。五是供水价格偏低，不利于水资源的节约、保护和优化配置。受计划经济体制和福利性用水政策影响，从事供水和污水处理的企业长期依靠国家财政补贴，使水资源保护，开发投入严重不足。水资源供水紧张与水价格的低廉性并存，加大了供需失衡程度，产生的后果是水浪费严重，水资源不能实现优化配置。水资源的有限性和

16、用水需求的不断增长是水资源供需无法回避的矛盾，遇特枯水期，袁河来水满足不了城市需求，加上上游萍乡山口崖水库的兴建将截走230km2的集水面积，加上袁河来水可调节性很差，季节变动性很大，使某某中心城用水将亦加紧张，这意味着某某市中心城发展必须寻找新的水源。本着以供定需的原则，通过节水，深度开发雨洪水等方案，克服可能出现的水危机，实现某某市中心城水资源的可持续发展。第二章 水资源规划的指导思想和主要目标第一节 规划任务与指导思想 一、规划任务某某市是一个国家级生态城市，随着社会经济的发展，水资源可利用性的降低，城市可供水量也呈紧张趋势，从长远看，城市的发展，人口的增多，必须立足于水资源的优化配置、

17、深度开发以及上游水资源的保护和改善。本次规划的主要任务是：查明某某市中心城及周边的水资源量，水资源开发、利用及现状保护情况，找出水资源管理和开发等方面的问题，科学地预测2050年前某某市中心城及其周边环境的水资源与社会经济发展的关系，提出解决某某市中心城水资源紧缺的基本思路和措施，保障2050年某某市中心城及周边环境的社会经济的可持续发展。二、指导思想本次规划确定某某市中心城水资源开发、利用的指导思想是：以把某某中心城市建成中等发达城市为目标，注重人口、资源、环境相协调，实行开源、节流、保护等工程措施，对水资源进行统一管理，优化配置，立足于本流域水资源的有限性，界定城市产业结构布局。总的原则是

18、：开源节流，强化管理、平衡供需，持续发展。第二节 规划范围和依据 一、规划范围本次规划以协调解决某某市中心城及其周边环境发展中水资源供需矛盾为对象，重点解决某某市中心城的水资源问题，规划范围覆盖全袁州区的行政辖区。规划市区为某某市中心城总体规划报告纲要确定的包括已建市区在内的76.7km2的范围。二、规划依据本次规划以中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水污染防治法等法律为依据；以袁河流域规划报告、某某市中心城总体规划报告为确定的规划原则为指导，以某某市已有的研究成果和本次专题报告、调查分析为基础。城建部门编制的某某市中心城总体规划报告纲要确定了某某城市的功能，在21世

19、纪上叶，某某市中心城将要建成拥有68.3万人口、76.7平方公里的中等发达城市，这一目标，提出解决2030年前某某市中心城的水资源供需平衡问题，找出实现这一目标的途径是本次规划的基本出发点。第三节 规 划 目 标通过实施开源、节流、产业结构调整、水资源保护、改革水管理体制、调整水价和流域水资源统一规划与管理等工程和非工程措施，达到“稳定袁河、开发四方井”，保证与21世纪上半叶某某市中心城及周边地区社会经济可持续发展相适应的水资源供需基本平衡的规划目标。2005年：在基本保证中心城及周边地区城乡人民生活用水和工农业生产用水需求的前提下，某某要实现建设四方井水库，扩大袁河自来水取水能力，特枯水年适

20、量开采深层地下水；保护性开发地下热水资源；完成城市水系治理，增加生态环境用水，城近效区水环境达到国家规定标准，水环境质量得到改善；加大污水处理，出境水质有所提高；袁河上游和四方井坝址上游实现污水处理和水土保持，使袁河来水和四方井水库水质都保持在类水质标准。2010年：通过兴建四方井水库及水厂，使四方井水库成为中心城用水另一主要渠道；提高袁河水厂的取水力度，达到25万t/日；提倡使用节水型器具，使节水普及率达到50%；实行农村产业结构调整，扩大节水灌溉面积，由现有的19.2万亩的节水面积扩大到30万亩。2030年：某某市中心城成为节水型城市，节水水平要达到国内大城市水平；通过加大袁河取水力度，达

21、到35万t/日；加大污水处理力度和提高再生水回用率，使城市供水满足城市发展的需要。2050年：继续调整产业结构、产品结构，加大节约用水力度，工业节水达到国内发达城市水平；充分利用现有水资源的基础上，加大工程投入，提高雨洪水利用；同时，利用规划市区丰富的浅层水资源，使地下水开采机井与袁河水厂管网相连；再加大再生水回用力度，提高再生水利用率。第三章 供水需水预测第一节 供水预测 一、预测原则蓄水工程已采取有效工程措施，防止供水衰减。在有限的水源条件下，要优先满足城乡人民生活用水。对各种水源要进行统一调配使用，并贯彻“优水优用”的原则，城市生活用水主要利用袁河水、地下水等优质水。供水预测按照规划基准

22、年进行外延取得，不考虑新水源的开发，只考虑来水衰减。来水衰减考虑了萍乡山口崖水库建成后使袁河天然来水的衰减，计入一次供需平衡，开发新水源工程，如雨洪水利用，再生水回用等措施增加的可供水量，计入第二次供需平衡，不计入一次供需平衡。二、地表水可供水量预测本规划中地表水可供水量参照采用某某市水资源开发利用现状分析报告的成果再减去山口崖水库建成后截留的那部分水量，对各大中型水库径流调节确定供水量。袁河可供水量袁河作为流经城区的唯一河流,是城市供水的主要水源，袁河对城市的供水量是根据某某市中心城总体规划报告纲要确定的自来水厂的可取水能力和现有的工业提水能力确定的。根据袁河衰减后的流量，各频率都能满足年供

23、9268.1万m3的水量。2010与2030年、2050年可供水量相同。大中型水库可供水量袁州区境内现有飞剑潭水库(大型)、酌江水库(中型)、石溪水库(中型)、沙江水库(中型)、里睦(中型)水库五个大中型水库，水库都为多年调节水库，经计算五水库p=50%可供水量分别为8841.0万m3，1246.2万m3、975.9万m3、772.2万m3、1637.6万m3；p=75%可供水量分别为8273.3万m3、931.2万m3、728.6万m3、576.0万m3、1221.1万m3；p=95%的可供水量分别为5733.7万m3、715.2万m3、559.4万m3、441.2万m3、937.2万m3。

24、其它水库的可供水量袁州区境内有小型水库有效库容6351万m3，小型水库有效库容为4199万m3，山塘有效库容3084万m3，根据某某市水资源开发利用现状分析报告计算结果可知：小型、小型、山塘在p=50%、p=75%、p=95%的设计年份内分别可供水：19105.9万m3、15324.1万m3、13832.3万m3。地表水可供水量预测地表水可供水量计算，根据现有的陂坝，引水工程能力确定，p=50%、p=75%、p=95%分别为8907.7万m3、10033.6万m3、10407.1万m3。因可供水量在各月分配极不均匀，所以所有的可供水量都是按各月来分配的。三、地下水可开采量规划市区浅层地下水可供

25、水量p=50%、p=75%、p=95%分别为3675万m3、3150万m3、2550万m3，中心城及周边浅层地下水可开采量31400万m3、27200万m3、22200万m3。地下水量第一次平衡采用现有开采量，全市现有开采量2987.7万m3，规划市区开采量666.4万m3。按现有地下水量进行一次平衡。某某市中心城及周边可供水量见表3-1。因为来水在年内分配极不均匀，可供水量按月分配，见表3-1-1表3-1-3。第二节 需 水 预 测 一、预测的原理需水预测与本地区社会经济发展规划紧密结合。在农业需水预测中，考虑了农业产品种植结构调整的影响，在工业需水预测时，根据某某市中心城总体规划报告纲要提

26、出的工业发展方向、布局等对需水的影响。需水预测时考虑了居人民生活水平提高对水环境质量的要求。在预测环境用水时，考虑到建设清洁优美的城乡水环境的需要。需水预测考虑新用水户按照节水要求发展，现有用水户仍按照规划基准年的用水效率发展，根据规划水平年的产值、人口等指标的变化进行外延预测，对现有用水户实施节水等措施，使需水减少(详见第四章)，不计入本章的一次水资源供需平衡。二、需水预测1、预测原则以现状用水和现状节水水平为基点，分别对2010年、2030年、2050年三个水平年进行需水预测。需水量预测考虑了国民经济发展中的产业、产品结构调整和节水。此规划在城镇生活需水中，根据某某市中心城总体规划报告纲要

27、确定的城市建设和发展变化，对社会经济指标进行了调整；在工业需水中，考虑了城市经济发展时，调整工业布局和土地使用性质对需水的影响；在农业需水预测中，也考虑了农副产品种植结构调整的影响。在绿化需水预测中考虑了城市绿化面积的扩大对水环境需水量的增大，适当增大了城市生态环境用水。需水预测考虑新用水户按照节水要求发展，现有用水户仍照规划基准年的用水效率发展，根据规划水平年的产值、人口等指标的变化进行外延预测，对现有用水户实施节水等措施，使需水减少。计入二次平衡，不计入一次平衡。2、需水预测工业需水预测根据中心城及周边的具体情况，规划市区和中心城及周边分别进行预测。城市用水量的发展，不但与国民经济发展计划

28、有关，而且与工业结构、工艺技术水平、水资源状况、用水管理、节水水平等有很大的关系，按照近年工业用水统计资料分析和考虑到目前城市工业化水平及其发展目标，某某市工业用水总量将有较大幅度增长。按工业以5%的增长速度预测，2010年全市工业总产值将达到31.76亿元，2030年工业总产值预计将达到80.52亿元。某某市中心城总体规划报告纲要提出：某某面临着优化产业结构、提高城市综合实力，建设生态城市的目标，污染严重，行业经营情况不佳的化学工业不宜再发展。为实现此目标，规划中将推广节水工艺，改造用水设施，提重复利用率。为避免重复计算，减少的这部分水量与工业节水量一并在本报告第四章即二次平衡中考虑。预计2

29、010年、2030年、2050年市区工业需水总量分别为9726万m3、20165万m3和46634万m3。市区及周边工业需水总量分别为11425万m3、24475万m3、57561万m3。某某市及周边现状水平年万元产值用水定额为419m3/万元，而国内先进万元产值用水定额为65m3/万元，国外先进行万元产值用水定额已下降到30m3/万元左右，节水潜力巨大。工业采用节水措施后，预计到2010年、2030年、2050年工业年节水可达到1244.9万m3、8825.1万m3、32503.0万m3。城镇生活需水预测本规划城镇生活用水按规划市区、乡镇二个部分来预测，均采用定额法，定额法的采用是根据199

30、5年编制某某地区水中长期供求计划及建筑给水排水设计手册提供的数据，同时还考虑了生活用水水平的提高和现状节水水平。规划市区1999年市区人均生活用水150l/人·日，2010年、2030年、2050年规划城市人口分别为36.24万人、60.60万人、68.3万人，考虑到城镇居民家庭用水随生活水平的提高会有所增加，用水定额分别为220l/人·日、250l/人·日、250l/人·日，公共设施用水标准保持在规划基准年水平，公共设施分建筑业、邮电交通业、商饮服务业等。2010年、2030年、2050年城市生活需水总量分别为5441.8万m3、10996.5万m3、

31、14096.9万m3。乡镇生活需水2010年、2030年、2050年按乡镇发展规划，总人口分别为4.76万人、8.40万人、9.47万人分别按220l/人·日、250l/人·日、250l/人·日计算，分别需水651.2万m3、1163.4万m3、1219.8万m3。其它生活需水。其它生活需水是指分散在中心城各地的部队、单位和仓库用水，按1999年用水基础上每年递增2%5%考虑，2010年需水169.4万m3、2030年需水306.0万m3、552.7万m3。农村需水预测袁州区农业持续发展对水量的需求，依靠当地的水库、山塘及河流。考虑规划年的产业结构，经济性产业将上

32、升，农业种植面积有所减少，按现有的复种指数确定，2010年p=50%、p=72%、p=95%的农业种植业需水分别为33727.1万m3、41051.0万m3、43706.3万m3，2030年p=50%、p=72%、p=95%的农业种植业需水分别为33020.4万m3、40190.7万m3、42790.5万m3，规划采取农业节水措施及产业结构调整后的使需水量减少在第四节中考虑，计入二次平衡。环境需水预测某某市中心城环境用水主要考虑绿化用水、道路浇洒、河湖补水，预计2010年环境需水595.1万m3、2030年为997.1万m3，2050年为1423.2万m3。需水量预测成果见表3-2。需水量按月

33、分配情况见表3-2-1表3-2-9。第三节 供 需 分 析本次平衡是在现状水平年的基础上，仅考虑内涵的部分发生变化的外延平衡，也称一次水资源供需平衡，考虑节水和新水源开发等各种内涵变化的二次水资源供需平衡见第四章。一、2010年供需分析本规划2010年水资源供需分析结果是：当p=50%、p=75%、p=95%时，城区及周边分别缺水为：8248.2万m3、19155.6万m3、26261.4万m3；市区分别缺水为：5853.4万m3、5853.4万m3、5863.6万m3；规划市区分别缺水为：6744.5万m3、7301.7万m3、7593.4万m3。二、2030年供需分析2030年水资源供需分

34、析结果是：当p=50%、p=75%、p=95%时，城区及周边分别缺水36119.0万m3、46873.0万m3、53923.2万m3。市区分别缺水22336.6万m3、22336.6万m3、22346.9万m3。规划市区缺水分别为23453.2万m3、23503.9万m3、23535.1万m3。三、2050年供需分析：2050年供需分析：城区及周边p=50%、p=75%、p=95%分别缺水75988.6万m3、86641.1万m3、93589.8万m3；市区分别缺水52209.4万m3、52209.4万m3、52219.7万m3。矿泉水的可供水量按现状年的开发量计算，年开采为10.2万m3。第

35、一次供需平衡见表3-3，按月分配的第一次供需平衡见表3-3-1表3-3-9。第四章 工程措施根据一次供需平衡结果，到2010年平水年份中心城及周边将缺水8248.2万m3，到2030年平水年城区及周边将缺水36119.0万m3，同时还将面临上游地区水环境污染、水土流失、来水量减少等十分严竣的水资源形势。某某市中心城水资源紧缺是制约城市发展的重要因素，为了实现某某市的可持续发展，增强水资源支持某某经济和社会发展的能力，必须想方设法采取一切有效措施，开源节流、挖掘水资源潜力，弥补供水缺口，保护水资源及生态环境，提高供水质量，实现某某市中心城及其周边地区水资源的基本供需平衡。围绕上述目的，某某市就城

36、区及袁州区所辖范围开展规划，分别提出了开源、节流、产业结构调整、水源保护等方面的对策及相应措施。第一节 节约用水节水既可起到提高水资源利用率的作用，又可起到减少水污染的作用。按照中央的要求，把节水当作革命性措施来抓，下大力气挖掘节水潜力，以节约用水量支持某某市中心城经济社会的共同发展。某某市中心城还有很大的节水潜力，工业用水重复利用率1999年与1995年相比提高不大，工业万元产值用水量由475m3/万元下降到419m3/万元，下降了56m3，工业用水重复利用率由20%提高到24%，农田节水面积也只有19.2万亩，占总面积的34%；在生活领域，还没有推广节水器具，加上水价偏低，水浪费较多。规划

37、节水工程建设总投入11.18亿元，其中2010年前投入3.31亿元，2030年前投入2.48亿元。2050年前投入5.39亿元。到2010年可节水10655.0万m3，2030年可节水30431.9万m3，2050年可节水44292.5万m3。工业节水。工业节水主要从调整工业结构和布局，提高工业用水重复利用率两个方面考虑。为达到建设生态城市的目标，行业经营情况不佳的化学工业不宜再发展，宜发展机械、绿色食品、纺织及木竹、藤草、石、加工业等，适当发展高科技的信息、生物医药、电子等行业。工业用水重复利用率是衡量工业节水的一个重要指标，通过严格控制发展高耗水、高耗能的产业，对传统行业(如电力，钢铁、印

38、染、造纸、电镀、制草等)要加快改造速度，提高工业冷却水循环率，改造旧设备及推广节水型生产工艺，到2010年可节水1244.9万m3，2030年可节水8825.1万m3，2050年可节水32503万m3，到2010年需投资2004万元，到2030年需投资14208万元，到2050年需投资52330万元。在科学调整农业种植结构，加强灌溉用水管理的同时，建设节水灌溉工程，到2005袁北灌区形成后，再往袁河以南形成灌区，由2010年前完成30.0万亩节水灌溉工程，2030年前完成40.0万亩节水灌溉工程。作物在产业结构上做了一些调整，经济作物面积有所增长，水稻面积有所减少，复种指数由1999年的198

39、%，2010年提高到203%，2030年提高到207%，灌溉水利用系数由1999年的0.50，到2010年提高到0.58，2030年提高到0.63。在现状水平年上，2010年可再节水p=50%、p=75%、p=95%分别为：8351.9万m3、11162.7万m3、12765.6万m3，2030年农业可节水p=50%、p=75%、p=95%分别为：10169.1万m3、13994.3万m3、16214.6万m3。2010年前需投资22047.7万元，2030年前总投资29396.9万元。加强对城镇生活用水的管理。推广住宅和公共节水便器、淋浴器、节水器具、普及率2010年达50%、2030达80

40、%，并采取多种措施改变目前城市公共用水浪费现象。在现状水平年上，到2010年可节水1058.2万m3，2030年可节水量1437.7万m3，2050年可节水1620.4万m3，需投资13919万元，其中2010年前需投资9072万元，2030年前需投资3254万元，2050年需投资1593万元。第二节 开发新水源 一、再生水回用某某市秀江排污工程是规划水平年实现水资源供需的另一供水渠道。现状年某某市中心城污水排放量为2928万m3，排放达标率只有20%，在排放的废水中有害物质的年排放量19126t，其中有害物质较多的是悬浮物，年排放量为6422t，其次为cod和bod，年排放量分别为8257t

41、和3393t。从某某市水环境1999年调查取样结果看，上游从源头到某某市化工厂断面以上，水质情况基本良好，各项分析指标结果均符合国家类水标准。本着大、中、小型，集中与分散相结合的工程布局原则，某某将规划建设2座污水处理厂(二级处理)，至2010年污水处理率达到80%，污水处理回用总投资为1.7620亿元，符合用水水质的再生水主要回用于城市河湖环境、工业、市政杂项等方面。本次规划的再生水主要回用在以下几个方面。生态环境：主要用于城市道路浇洒和绿化，河湖补水。工业：主要用于工业冷却用水。市政杂项：用于卫生冲刷、绿化等。2030年再生水回用总量为1077.0万m3，2050年采用2030年的污水回用

42、水平。二、深度开发雨洪水 袁州区雨洪出境水量年均18.32亿m3(扣除过境水量)。主要由袁河、袁河支流带出，深度开发这部分雨洪、增加可用水资源量，是解决规划年缺水的重要举措。同时对提高城市防洪标准，保证城市防洪安全和回补地下水，实现生态平衡也具有重要意义。本次规划的雨洪拦蓄工程包括规划市区、山区和平原区、总投资44294万元，开发雨洪水量2.35亿m3，其中2010年之前需投入35794万元，年可利用雨洪水量2.35亿m3。建立四方井水库。四方井水库是一座已被论证了需在2010年之前建立的一座水库，它位于袁河某某段上游温汤河支流上，集雨面积173km2，兴利库容7875万m3，需满足附近5.1

43、万亩的农田灌溉和城市供水，农业可供水量p=50%、p=75%、p=95%分别为：2998.8万m3、3478.9万m3、3628.8万m3，城市可供水p=50%、p=75%、p=95%分别为：9860.3万m3、6025.9万m3、3537.4万m3，需投资2.18亿元。加大袁河自来水取水工程。根据某某市中心城总体规划报告纲要确定规划在滩下水厂的上游新建水厂，其规模近期考虑15万m3/天，到2030年之前达到25万m3/天，同时废除滩下水厂，文笔峰水厂考虑扩容，其规模最终达到10万m3/天，需投资1.70亿元。加大集水力度。中心城及袁州区现状年径流利用率只有27.1%，还有相当大的径流潜力。2

44、010年后通过在山区建小型水库、小型水库、山塘，在平原区建陂坝、节制闸等，提高径流利用率。规划在2010年以后在某某南部、东北部和西北部山丘区建小型水库、小型水库、山塘；在袁河两岸原原区建陂坝、做引流渠，到2030年枯水年共增加可用水量3447.5万m3，将径流利用率提高到40%。三、地下水开源为了保障某某市中心城水资源可持续利用，规划在2030年后加大规划市区地下水开采力度，充分利用浅层地下水，袁州区现状年共有机井386眼，包括农村自取水量，全市已开采地下水量2987.7万m3，其中规划市区为666.4万m3，经计算，规划市区浅层地下水贮量：p=50%、p=75%、p=95%分别为：4900

45、万m3、4200万m3、3400万m3，修建水井与中心城市自来水厂取水工程连通的输水管线。该工程需投入0.85亿元，考虑在2030年以后实施。第三节 水资源联合调度利用水利工程和地下含水层的调蓄能力，进行地表水库之间和地表地下水的联合调度，可提高水资源的利用水平。中心城及周边水源调度的原则是：丰水年优先安排地表水，后安排利用地下水；坚持大、中、小、蓄、引等各类工程联合调度，先用近水，后用远水；先用调节能力低的水源，后用调节能力高的水库水源。为用户供水的调配原则是：首先保证生活用水、菜田和副食品生产用水，其次安排工业用水和城市环境用水，最后安排农业用水和地下水回灌。水库供水的原则是：一水多用，发

46、挥最大效益。为实现上述联调能力，规划提出成立一个水资源统一管理的协调机构，由原来水资源分散管理形成一个灌溉、生活用水、城市用水、取水、排污、再生水利用等统一管理和调配的机制。此工程需投资0.20亿元。第四节 水源保护和水土保持袁河上游只有少量的农业用水、城镇工业和生活用水，现状年污染不大，符合水质类标准。随着上游工农业的发展，中心城袁河取水将会受到威胁，同时还需建设相应的水源保护和水土保持工程，规划工程总投资2.1759亿元。 一、规划市区修建污水处理厂，在2010年前修建污水处理厂1座，日处理能力10万m3/日，城市污水处理率达到80%，2030年前再修建污水处理厂1座，日处理能力将达到20

47、万m3/日，城市污水处理率将达到90%，cod削减量为6689.2t。工业污染源的治理。在2005年前要完成某某市酒厂啤酒废水治理，通过厌氧好氧工艺，主要削减污染物为cod，总投资200万元，工业污染源治理投资在某某市环境治理规划中已有规划，不计入本次水资源规划。要对四方井水库富营养化给予高度重视。在水源地周边推广使用无磷洗衣粉，严禁使用有公害农药，限制常规农药和化肥的施放量，限制库区网箱养鱼的规模。二、上游周边地区部分袁河上游地区要坚决按照中华人民共和国环境保护法治理要求，开展水环境治理，水土保持和水源保护工作。采取果断措施，关闭既严重污染水源又破坏植被且造成水土流失的小型矿山采选和治炼。在

48、水源保护区建设水资源保护生态农业经济工程。要求萍乡市对芦溪县城市污水进行集中处理。满足下游灌溉和人畜饮水需要的水质标准。因地制宜植树种草，营造水源涵养林，防止水库上游和袁河上游水土流失，投资0.80亿元。加强四方井、袁河两个水源地水质水量状况的动态监测。建设以流域为中心的水质自动化监测系统，并建设监测站和控制中心，需投资0.20亿元。第五节 城乡水环境综合整治加强城乡水环境综合整治，增加某某中心城生态环境用水，是城乡人民生活不断提高的需要，规划提出袁河水系进行综合治理，使河湖水体水质达到某某市环境质量防治目标和政策规定的标准。一、继续进行城市外围河湖水系综合治理，规划对袁河及其支流进行综合治理

49、，控制上游污水及农药的排放。二、实施乡村水环境综合治理工程。一是控制水污染由城市向乡村的转移，二是实现养殖污水资源化，发展生态农业。乡村畜禽粪便污水的污染对生态环境的影响较大，随着农村产业结构的改革，养殖业将日趋增多，某某市将根据经济发展能力，实行有利于乡村水环境综合治理的政策，加大治理投资力度，2030年前投资0.6亿元，年治理畜禽粪便污水60万吨的目标，使某某市中心城上游畜禽粪便无害化处理率达到50%。第六节 地下热水和天然矿泉水资源袁州区境内及周边山区有着丰富的地下热水和天然矿泉水资源，随着城市生活水平的提高，人民对饮用水的要求也越来越高，规划到2010年，城市饮用水源全部为矿泉水，某某

50、市应按照保护性开发的原则，科学、合理的开采。因开采量不大，可不计入平衡。第七节 水资源二次供需平衡结果通过对各类水库上游地区实施水源保护、水土保持等涵养水源和节水等措施，保证了水库的来水水质和水量。在中心城及周边采取各种挖潜措施，可减少需水量和增加供水量如下：一、2010年城市可减少需水量2592.2万m3，中心城及周边可减少需水量p=50%、p=75%、p=95%分别为：10944.1万m3、13205.9万m3、15337.8万m3，提高可供水量p=50%、p=75%、p=95%分别为：20028.8万m3、16674.4万m3、14335.9万m3，城市增加可供水量p=50%、p=75%

51、、p=95%分别为：13582.5万m3、9748.0万m3、7259.6万m3。二、2030年城市需水量减少12505.7万m3，中心城及周边减少需水量p=50%、p=75%、p=95%分别为22674.8万m3、26500.0万m3、28720.3万m3，城市可增加供水量p=50%、p=75%、p=95%分别为：18348.4万m3、14513.9万m3、11949.2万m3，中心城及周边可增加供水量p=50%、p=75%、p=95%分别为24794万m3、21440.3万m3、19025.5万m3。三、2050年在2030年基础上节水工程加大，城市节水总量为34123.3万m3，中心城及

52、周边共节水p=50%、p=75%、p=95%分别为：4429.4万m3、48117.6万m3、50337.9万m3，城市提高可供水量p=50%、p=75%、p=95%分别为：22582.0万m3、18757.5万m3、16182.8万m3，中心城及周边提高可供水量p=50%、p=75%、p=95%分别为：29028.8万m3、25683.9万m3、23259.1万m3。第五章 水资源可持续利用保障措施第一节 改革某某市水资源管理体制改革某某市水资源管理的指导思想是建立对全市防洪、水资源供需平衡和水生态环境保护的城乡统一管理的体制，其目标体系是：要根据具体情况深入研究并逐步建立三个补偿机制：即谁

53、耗费水量谁补偿；谁污染水质谁治理；谁破坏水生态环境谁补偿；同时，利用补偿机制逐步建立三个恢复机制：即保证水量的供需平衡，保证水质达到需水标准，保证水环境与生态达到要求。一、某某市水资源管理体制现状和问题某某市水管理工作在不断调整和发展中取得了重大成就，对某某的经济和改善城乡发展、人民的生活以及城市防洪、发电起着举足轻重的作用。但随着经济的不断发展和人民生活水平的提高，水资源短缺将成为制约经济发展的重要因素，而水资源管理体制上存在的问题，又将严重阻碍着水资源的科学管理，人为加重了水资源的供需矛盾。如：水规划计划不统一，水政策法规不统一，水资料信息不统一；管水部门间缺乏有机配合与协调、一龙治水、多

54、龙管水或多龙治水、多龙管水的管理体制不仅影响了水资源的综合开发、优化配置、有效利用和统一管理，而且束缚了社会生产力的发展。为了保障某某市中心城水资源的可持续发展，亟需加强对水资源的统一管理。二、水资源管理体制的改革方向和目标江泽民总书记在1999年中央人口、资源、环境座谈会上谈到自然资源管理时强调指出：“积极推进资源管理方式的转变，建立适应发展社会主义市场经济，要求集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的资源管理新体制，以加强对全国资源的规划、管理、保护和合理利用。”根据江泽民总书记讲话精神，建立新的水资源管理体制必须有利于对水资源的开发、利用和保护的统一管理；坚持有利于政企分开、政事分开；坚持有利于政府对水资源进行宏观调控。某某市国民经济和社会发展战略、中长期规划、总量平衡、发展速度、结构调整、资源开发和生态环境建设等诸方面都与水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护密切相关。水资源不是一般意义上的物质资源，而是关系到人类生存及经济社会发展的重要基础性资源。因此，要保障中心城社会经济的可持续发展，必须对水资源的管理实行特殊政策，即采取对防洪、水资源供需平衡和水生态环境实行城乡统一管理。同时，改革某某市水资源管理体制，必须依据国务院关于政府